卡舒吉案成了土耳其博弈新棋盤(pán)

李亞男

2018年11月16日，土耳其民眾在法齊赫清真寺為卡舒吉舉辦葬禮禱告。

10月2日，《華盛頓郵報(bào)》沙特阿拉伯籍記者賈邁勒·卡舒吉在沙特駐土耳其伊斯坦布爾領(lǐng)館遇害。在隨后七周多的時(shí)間里，該事件幾乎一直占領(lǐng)著國(guó)際媒體的頭條，熱度始終不減。除了事件本身足夠駭人聽(tīng)聞、案情撲朔迷離之外，在很大程度上還要?dú)w因于土耳其方面不遺余力的助推。由于卡舒吉案發(fā)生在土耳其境內(nèi)，土政府掌握了部分證據(jù)和材料，但并不急于一次性公布于眾，而是采取“滴漏”方式，一點(diǎn)點(diǎn)釋放關(guān)鍵信息，不斷“打臉”沙特的官方解釋?zhuān)掷m(xù)制造卡舒吉案調(diào)查推進(jìn)的新高潮，在節(jié)奏控制方面顯示出高超的技巧;更重要的是，迄今無(wú)人知道土耳其手里還留有多少“重磅炸彈”以及會(huì)選擇在何時(shí)引爆，不僅吊足了國(guó)際媒體的胃口，也讓相關(guān)國(guó)家如沙特、美國(guó)等緊張不已。這恰恰就是土耳其總統(tǒng)埃爾多安想要制造的效果。

埃爾多安一貫善于利用危機(jī)。從涉恐襲擊到未遂政變，他總能在各種突發(fā)事件中挖掘出對(duì)自己有利的機(jī)遇，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)不利局面，甚至成為“最終贏家”。此次卡舒吉在土耳其境內(nèi)遇害，原本可能會(huì)把土置于“不安全、不可靠”的尷尬境地，但按目前情況看，埃爾多安再次掌握了主動(dòng)權(quán)，把卡舒吉案變成了改善自身形象以及向美國(guó)、沙特施壓的“方便途徑”，使其成為土、美、沙三方博弈的新棋盤(pán)。

“送上門(mén)”的機(jī)遇

卡舒吉之死給沙特的國(guó)際聲譽(yù)造成沉重打擊，這對(duì)埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的土耳其來(lái)說(shuō)可謂是“送上門(mén)”的機(jī)遇。土沙兩國(guó)分別是中東第一、第二大經(jīng)濟(jì)體，同屬伊斯蘭教遜尼派、同為美國(guó)盟友，關(guān)系微妙。

從戰(zhàn)略層面看，兩國(guó)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，都想充當(dāng)伊斯蘭世界的領(lǐng)袖，且在中東地區(qū)未來(lái)發(fā)展方向上存在根本分歧。土耳其支持政治伊斯蘭，一度希望借助“阿拉伯之春”掀起更廣泛的政治變革浪潮，通過(guò)推廣伊斯蘭與民主結(jié)合的“土耳其模式”樹(shù)立權(quán)威與領(lǐng)導(dǎo)地位，因而向地區(qū)政治伊斯蘭組織穆斯林兄弟會(huì)投入了大量資源。沙特作為海灣君主國(guó)的支柱性力量，傾向于維持保守政治模式和宗教主張，視民眾街頭運(yùn)動(dòng)和選舉為洪水猛獸，更是將穆斯林兄弟會(huì)列入“恐怖組織名單”。2013年之后，隨著“阿拉伯之春”逐漸蛻變?yōu)榈貐^(qū)亂局根源，政治伊斯蘭勢(shì)力遭到打壓，土耳其亦在與沙特的競(jìng)爭(zhēng)中暫居下風(fēng)。

從個(gè)人層面看，埃爾多安對(duì)沙特王儲(chǔ)小薩勒曼繼承權(quán)力亦有不滿(mǎn)。2015年，小薩勒曼強(qiáng)勢(shì)崛起，成為沙特的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者，其內(nèi)外政策處處碰損土耳其的地區(qū)利益。一是全面貼靠美國(guó)，不僅以千億美元大單向特朗普示好，而且與特朗普女婿、其政府決策的關(guān)鍵人物庫(kù)什納建立了親密友好的個(gè)人關(guān)系，使沙特日益成為美國(guó)中東政策的重要支點(diǎn)，而土耳其在美國(guó)地區(qū)盟友體系中進(jìn)一步邊緣化。二是積極改善與以色列關(guān)系，開(kāi)始在巴以和平進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，弱化了土耳其的角色。三是與阿聯(lián)酋、埃及、巴林等國(guó)聯(lián)手，指責(zé)卡塔爾支持“恐怖組織”（即穆斯林兄弟會(huì)），對(duì)其進(jìn)行全面封鎖，形成實(shí)質(zhì)上的反政治伊斯蘭聯(lián)盟，迫使土耳其不得不出手力挺卡塔爾，與沙、埃等國(guó)公開(kāi)對(duì)立。四是在國(guó)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)多元化改革，設(shè)立自由區(qū)招徠外來(lái)投資、開(kāi)放旅游市場(chǎng)等，若能順利推進(jìn)，勢(shì)必在吸引外資和游客方面與土耳其形成競(jìng)爭(zhēng)。此外，在敘利亞問(wèn)題上，沙特、阿聯(lián)酋與美國(guó)站在一起，土耳其則與俄羅斯和伊朗合作，雙方亦有矛盾分歧。此前，小薩勒曼甚至公開(kāi)聲稱(chēng)，土耳其與伊朗及強(qiáng)硬派伊斯蘭組織構(gòu)成了新的“邪惡軸心”。

但是，土耳其顯然也不想與沙特徹底決裂。一方面，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域尚有不少共同利益與合作空間;另一方面，土當(dāng)前與美歐等傳統(tǒng)盟友關(guān)系緊張，實(shí)無(wú)必要再添一個(gè)地區(qū)強(qiáng)敵。所以，埃爾多安在借卡舒吉案向沙特持續(xù)施壓的過(guò)程中，雖然“火力”十足，但也非常注意拿捏“火候”，為自己留下了充分的轉(zhuǎn)圜空間。

一是將矛頭對(duì)準(zhǔn)小薩勒曼，但又充分表達(dá)了對(duì)薩勒曼國(guó)王的尊重。埃爾多安數(shù)次公開(kāi)呼吁尋求真相、懲治主兇、伸張正義，暗示王儲(chǔ)小薩勒曼是殺害卡舒吉的幕后主使，不滿(mǎn)沙特方面為王儲(chǔ)開(kāi)脫的說(shuō)辭，稱(chēng)卡舒吉案涉及“沙特政府最高層”，把全部罪責(zé)推給“個(gè)別情報(bào)人員或普通公務(wù)員”并不能讓公眾滿(mǎn)意，同時(shí)也表示絕不相信薩勒曼國(guó)王會(huì)牽涉其中。這種把國(guó)王與王儲(chǔ)進(jìn)行“切割”的方式，意在減少小薩勒曼繼承權(quán)力的合法性，同時(shí)又不過(guò)分激怒沙特權(quán)力層。埃爾多安的最優(yōu)目標(biāo)或許是“勸說(shuō)”老國(guó)王換儲(chǔ)，或者至少使小薩勒曼在沙特未來(lái)權(quán)力結(jié)構(gòu)中被邊緣化;即便不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)，那么借卡舒吉案煽動(dòng)王室內(nèi)部對(duì)小薩勒曼的敵視與不信任，對(duì)土來(lái)說(shuō)也是不錯(cuò)的結(jié)果。

二是要削弱沙特的地區(qū)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，但也留下了“討價(jià)還價(jià)”的窗口。一方面，土耳其借匿名官員和媒體之口披露卡舒吉遇害的血腥細(xì)節(jié)，使得沙特近年來(lái)苦心孤詣想要營(yíng)造的現(xiàn)代化、開(kāi)放、開(kāi)明的國(guó)際形象轟然倒塌;數(shù)次在沙特官方發(fā)布聲明后釋放新證據(jù)，逼迫其頻頻改口，使沙特政府公信力大打折扣;選擇在沙特“未來(lái)投資倡議”大會(huì)召開(kāi)前夕集中發(fā)難，致使多國(guó)政府代表和商業(yè)領(lǐng)袖退出會(huì)議，沙方精心打造的“沙漠達(dá)沃斯論壇”在爭(zhēng)議聲中收?qǐng)?抓住人權(quán)、新聞自由、司法公正等關(guān)鍵詞大做文章，把沙特推到美歐國(guó)家主流價(jià)值觀的對(duì)立面。在國(guó)際輿論和國(guó)內(nèi)民眾的雙重壓力下，沙特的西方盟友開(kāi)始全面評(píng)估、反思對(duì)沙特的支持，被迫采取懲罰措施。目前，美國(guó)已中止為沙特在也門(mén)的軍事行動(dòng)提供空中加油服務(wù)，宣布對(duì)涉卡舒吉案的17名人員進(jìn)行制裁;德國(guó)停止向沙出售武器，并呼吁歐盟國(guó)家效仿。沙特一時(shí)成為國(guó)際社會(huì)眾矢之的。

另一方面，埃爾多安也做好了隨時(shí)與沙特談條件的準(zhǔn)備。作為一名成熟老辣的政治家，埃爾多安顯然不會(huì)指望僅通過(guò)卡舒吉案就能將沙特置于萬(wàn)劫不復(fù)之地，他也明白手中掌握證據(jù)的最大價(jià)值就在于“尚未公開(kāi)”。沙特不知道土耳其到底還有多少?gòu)埮瓶梢源?，心存忌憚卻又不敢冒險(xiǎn)，埃爾多安正可以憑此索要“封口費(fèi)”。具體而言，土耳其需要沙特在卡塔爾和穆兄會(huì)問(wèn)題上軟化立場(chǎng)，也需要沙特提供充足的資金援助和商業(yè)投資，以緩解土迫在眉睫的債務(wù)問(wèn)題。沙特若想盡快擺平危機(jī)，恐怕沒(méi)有太多理由拒絕。

獲得與美國(guó)“談條件、拉關(guān)系”的機(jī)會(huì)

卡舒吉案發(fā)生之前，土美關(guān)系一直跌跌撞撞地在低谷中蹣跚，雙方在一系列問(wèn)題上分歧持續(xù)擴(kuò)大，矛盾屢屢激化。

首先是庫(kù)爾德問(wèn)題。土政府將盤(pán)踞在土敘邊境的敘利亞庫(kù)爾德武裝視為土境內(nèi)反政府組織庫(kù)爾德工人黨的分支，將其列入“恐怖組織黑名單”，不遺余力予以打擊，以確保邊境安全;美國(guó)則將敘利亞庫(kù)爾德武裝視為打擊“伊斯蘭國(guó)”和地面反恐的可靠盟友，不顧土政府強(qiáng)烈抗議，給予其資金和武器支持。土為遏制敘利亞庫(kù)爾德武裝持續(xù)擴(kuò)張的勢(shì)頭，先后多次發(fā)起跨境軍事行動(dòng)，意在將其“趕回”幼發(fā)拉底河以東并持續(xù)壓縮其勢(shì)力范圍，目前也因美軍干涉而止步于敘阿勒頗東北部的曼比季地區(qū)。

其次是居倫問(wèn)題。埃爾多安認(rèn)定昔日政治盟友、現(xiàn)今僑居美國(guó)的社會(huì)伊斯蘭運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖居倫是2016年土未遂政變的幕后黑手，要求美國(guó)引渡但屢遭拒絕。未遂政變平息后，土政府為肅清“居倫運(yùn)動(dòng)”在行政、司法、教育、軍事等部門(mén)的影響，裁撤了大批公職人員，加強(qiáng)社會(huì)和輿論管控，又被美指責(zé)為“背離民主”“踐踏人權(quán)”，雙方齟齬日深。在此過(guò)程中，“居倫運(yùn)動(dòng)”被定性為“恐怖組織”，土政府又以涉恐、支恐為名，逮捕、拘押了美駐土使領(lǐng)館多名土籍工作人員及一名美國(guó)福音派牧師安德魯·布倫森。美方批評(píng)埃爾多安試圖推行“人質(zhì)外交”，多次要求釋放布倫森但未果，遂于今年8月初宣布對(duì)土耳其實(shí)施制裁，提高土部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，觸發(fā)土貨幣危機(jī)，導(dǎo)致土耳其里拉貶值40%以上，至今余波未止。

除此之外，埃爾多安近年來(lái)與俄羅斯、伊朗在敘利亞問(wèn)題和能源問(wèn)題上不斷擴(kuò)大合作，在恢復(fù)對(duì)伊朗制裁方面不愿與美完全保持一致，在國(guó)內(nèi)推動(dòng)修憲改制成為長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)權(quán)總統(tǒng)，等等，也都成為土美盟友關(guān)系衰退的助推因素。

埃爾多安雖不愿唯美國(guó)馬首是瞻、不樂(lè)見(jiàn)美國(guó)在中東發(fā)揮過(guò)于強(qiáng)大的主導(dǎo)作用，但也絕不想破壞與美國(guó)的同盟關(guān)系，只是苦于沒(méi)有足夠籌碼扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面?？ㄊ婕傅某霈F(xiàn)，使埃爾多安意外獲得了與美國(guó)“談條件”“拉關(guān)系”的機(jī)會(huì)。

一是抓住美國(guó)急于幫助沙特?cái)[脫麻煩的心理，希望迫使美國(guó)做出部分讓步。特朗普政府當(dāng)前中東政策的核心是遏制伊朗，推行這一政策的主要支點(diǎn)是美沙同盟，而維持美沙同盟平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵則是雙方在小薩勒曼繼承權(quán)力的問(wèn)題上保持默契?？ㄊ婕乐苯訉⑿∷_勒曼拖進(jìn)丑聞旋渦，使美國(guó)陷入兩難境地。一方面，國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑美國(guó)對(duì)沙特的支持乃至“縱容”直接助長(zhǎng)了小薩勒曼的莽撞與傲慢，美國(guó)內(nèi)輿論和反對(duì)黨派則批評(píng)特朗普政府對(duì)沙特的維護(hù)犧牲了民主、自由、人權(quán)等基本價(jià)值觀，均要求其對(duì)沙特施加制裁，挽回美國(guó)聲譽(yù)。另一方面，美沙利益捆綁之深已到了“一損俱損”的地步，美國(guó)既不可能因卡舒吉之死放棄或削弱與沙同盟關(guān)系，也不會(huì)冒險(xiǎn)拋棄小薩勒曼，以避免引發(fā)沙特國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩，讓伊朗從中獲益。理想的解決方法是盡快平息該事件，讓卡舒吉案從公眾視野中淡出，而這需要土耳其政府的諒解和配合?？紤]到土美之間若干懸而未決的問(wèn)題，這種“諒解”和“配合”必然有交換條件。雖然外界無(wú)從得知雙方協(xié)商的具體內(nèi)容，但一些跡象表明，美國(guó)正在試圖安撫土耳其。11月初，美國(guó)針對(duì)庫(kù)爾德工人黨的三名主要成員發(fā)布通緝令;白宮要求司法部門(mén)再次審核土政府申請(qǐng)引渡居倫是否合規(guī);國(guó)務(wù)卿蓬佩奧訪(fǎng)土期間與土方討論了“曼比季路線(xiàn)圖”落實(shí)問(wèn)題;甚至有傳言稱(chēng)，美政府或?qū)⒖紤]釋放因違反制裁伊朗條款而被判刑的土耳其銀行家。

二是離間美沙同盟關(guān)系，希望進(jìn)一步凸顯土耳其的戰(zhàn)略地位。埃爾多安一向擔(dān)心美國(guó)過(guò)于倚重沙特會(huì)造成中東地區(qū)權(quán)力失衡，侵蝕土耳其的利益和戰(zhàn)略雄心?？ㄊ婕副┞读松程嘏c美西方國(guó)家在價(jià)值觀與法制理念方面的巨大差距，土耳其步步緊逼又揭示出沙特政府在危機(jī)管控與處理方面的經(jīng)驗(yàn)不足。埃爾多安試圖以此證明沙特并非一個(gè)“可靠的合作者”，進(jìn)而動(dòng)搖美國(guó)對(duì)沙特的信心。同時(shí)，埃爾多安高舉法治、人權(quán)、自由、正義的旗幟，從長(zhǎng)期的“被告席”換到了“審判席”，占據(jù)道德高點(diǎn)，主導(dǎo)國(guó)際輿論風(fēng)向，不僅有助于改善自身形象，也是在提醒特朗普政府重新審視土美雙方在意識(shí)形態(tài)和社會(huì)價(jià)值觀方面的相近立場(chǎng)，以及土耳其在地區(qū)事務(wù)中的掌控能力和影響力。

三是利用卡舒吉案轉(zhuǎn)移視線(xiàn)，嘗試為土美關(guān)系改善創(chuàng)造條件。埃爾多安與特朗普一樣，走民粹主義和強(qiáng)人政治路線(xiàn)，都需要在國(guó)內(nèi)外維持“不妥協(xié)”的形象，因此在發(fā)生摩擦?xí)r常常會(huì)出現(xiàn)“硬碰硬”的局面。但以美土兩國(guó)的實(shí)力論，土耳其很難在正面硬杠中占到便宜。埃爾多安需要更多“合適的”機(jī)會(huì)軟化身段，“體面地”進(jìn)行妥協(xié)?？ㄊ婕盖∏槠涮峁┝艘粋€(gè)完美的掩護(hù)。10月中旬，土耳其方面高調(diào)放出卡舒吉遇害細(xì)節(jié)以及沙特特工的身份信息，成功吸引了國(guó)際輿論的高度關(guān)注。與此同時(shí)，埃爾多安悄無(wú)聲息地釋放了被關(guān)押兩年之久的牧師布倫森，將其移交給美國(guó)。只有少數(shù)媒體注意到了這一變化，但簡(jiǎn)短的報(bào)道很快便被充斥著暴力與陰謀的卡舒吉案淹沒(méi)。埃爾多安低調(diào)“服軟”很快就收到了成效：11月初，美國(guó)部分解除了對(duì)土耳其的制裁。這對(duì)于長(zhǎng)期處于冰點(diǎn)的土美關(guān)系而言，雖稱(chēng)不上是轉(zhuǎn)折，但也可算是難得的正面消息。

“紅利”的有限性

埃爾多安借卡舒吉案打了一手好牌，并且試圖盡可能長(zhǎng)時(shí)間地維持其熱度，以便從沙特和美國(guó)方面榨取更多好處。但卡舒吉之死畢竟是孤立的突發(fā)事件，它帶給土耳其的戰(zhàn)術(shù)“紅利”終究是暫時(shí)的、有限的。埃爾多安操縱危機(jī)的手段再高超，也很難就此從根本上改變中東地區(qū)的力量對(duì)比格局，亦不能說(shuō)服美國(guó)調(diào)整其中東戰(zhàn)略的支點(diǎn)和重心。對(duì)土耳其而言，能借卡舒吉案在土、美、沙三方博弈中小勝一局、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面已屬不易，未來(lái)一旦條件談妥，不管卡舒吉案真相究竟如何，都會(huì)淡出公眾視野。歷史早已證明，左右中東地區(qū)局勢(shì)發(fā)展的，永遠(yuǎn)不是所謂事實(shí)真相，而是各方現(xiàn)實(shí)利益的交換與妥協(xié)。

（成稿于11月21日）