中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟發(fā)展的SWOT分析

李丹

摘 要：中俄兩國(guó)在教育領(lǐng)域的合作蓬勃發(fā)展并不斷創(chuàng)新。中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟的建設(shè)與發(fā)展統(tǒng)合了聯(lián)盟內(nèi)部的教育發(fā)展空間，為打造中俄教育共同體提供了合作范式。文章采用SWOT分析法解析中俄聯(lián)盟發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提供大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策，以促進(jìn)中俄兩國(guó)高等教育的創(chuàng)新發(fā)展，為中外大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：中俄；大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟；SWOT分析

經(jīng)濟(jì)全球化、科技現(xiàn)代化、國(guó)際政治多邊化及信息技術(shù)的迅猛發(fā)展是教育國(guó)際化合作的前提，教育領(lǐng)域的國(guó)際化合作促進(jìn)了各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化相互關(guān)系的鞏固，是國(guó)與國(guó)之間長(zhǎng)期伙伴關(guān)系存在的基礎(chǔ)條件。中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟打破了傳統(tǒng)的一對(duì)一校際合作模式，開(kāi)放創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、技術(shù)互通，其發(fā)起和成長(zhǎng)是近年來(lái)兩國(guó)教育領(lǐng)域的合作亮點(diǎn)，也是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的重要趨勢(shì)。文章通過(guò)SWOT分析法，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)四大方面解析聯(lián)盟發(fā)展路徑，以期為聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展提供對(duì)策支持，同時(shí)為日益興起的中外大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟提供一定的范式指導(dǎo)。

一、優(yōu)勢(shì)

中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟具備的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，創(chuàng)建了同類、同地區(qū)大學(xué)聯(lián)盟。自2011年起，中俄兩國(guó)高等教育謀求更廣泛多元的跨國(guó)合作平臺(tái)，組建了中俄工科大學(xué)聯(lián)盟，開(kāi)創(chuàng)了以國(guó)際大學(xué)聯(lián)盟形式開(kāi)展的中俄高校人才培養(yǎng)與科技合作之先河。隨后，中俄高校先后成立了中俄藝術(shù)類高校聯(lián)盟、中俄東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東大學(xué)聯(lián)盟、中俄西伯利亞地區(qū)大學(xué)聯(lián)盟、中俄經(jīng)濟(jì)類大學(xué)聯(lián)盟、中俄教育類高校聯(lián)盟、中俄醫(yī)科大學(xué)聯(lián)盟、中俄交通類大學(xué)聯(lián)盟、中俄文化高校聯(lián)盟、中俄新聞教育高校聯(lián)盟、中俄綜合性大學(xué)聯(lián)盟和中俄“長(zhǎng)江-伏爾加河”流域高校聯(lián)盟共11個(gè)中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟。從地區(qū)上看，北京市成立5個(gè)，黑龍江省成立2個(gè)，吉林省成立2個(gè)，四川省及俄羅斯各成立了1個(gè)聯(lián)盟。聯(lián)盟的成立為中俄兩國(guó)同類、同地區(qū)間的高校合作提供了平臺(tái)，為打造中俄教育共同體提供了合作范式。

第二，突破了一對(duì)一的校際合作模式。中俄兩國(guó)高校順應(yīng)全球發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)高校聯(lián)盟的形式實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面、以點(diǎn)帶面的廣泛合作，使國(guó)際聯(lián)盟具有特殊的內(nèi)驅(qū)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年，有20%的中俄大學(xué)聯(lián)盟開(kāi)設(shè)中俄雙語(yǔ)聯(lián)盟網(wǎng)站，中俄雙方設(shè)有理事會(huì)、分設(shè)秘書處或設(shè)立主席與輪值主席；40%的中俄大學(xué)聯(lián)盟擬定了聯(lián)盟章程，用以指導(dǎo)聯(lián)盟工作。中俄大學(xué)聯(lián)盟突破了傳統(tǒng)的一對(duì)一校際合作模式，轉(zhuǎn)而統(tǒng)合聯(lián)盟內(nèi)多個(gè)高校的教育發(fā)展空間，制定面向聯(lián)盟所有成員高校的、在教育和科研領(lǐng)域加強(qiáng)共同合作的目標(biāo)，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及科研成果轉(zhuǎn)化。

第三，有效組織了聯(lián)盟活動(dòng)。500多所高校加入以上各類中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟，有10萬(wàn)余人次參加了各類大學(xué)聯(lián)盟舉辦的校長(zhǎng)論壇、學(xué)術(shù)論壇與會(huì)議、研討會(huì)、創(chuàng)新大賽、研習(xí)營(yíng)、作品展等數(shù)百項(xiàng)教學(xué)與科研的活動(dòng)。中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟為中俄的高等教育合作發(fā)揮了帶動(dòng)和引領(lǐng)效應(yīng)，為聯(lián)盟內(nèi)部院校的科教研人員與學(xué)生提供了交流平臺(tái)，拓展了中俄高校國(guó)際合作渠道。

二、劣勢(shì)

第一，聯(lián)盟內(nèi)信息溝通渠道受限。聯(lián)盟框架下舉辦的各類學(xué)術(shù)與交流活動(dòng)主要由各高校的外事服務(wù)部門負(fù)責(zé)，并且需要與各相關(guān)專業(yè)院系咨詢與探討，以針對(duì)性地選拔參與人員，因此宣傳與推介活動(dòng)力度受限，實(shí)效性難以保障。一些聯(lián)盟設(shè)有網(wǎng)站預(yù)告活動(dòng)信息，但宣傳覆蓋面與力度不足，高校內(nèi)科教研人員與學(xué)生信息接收不及時(shí)甚至滯后，難以形成廣泛的受益與受眾群體。此外，在舉辦活動(dòng)過(guò)程中，工作語(yǔ)言——俄語(yǔ)也成為交流障礙之一并影響參與熱情。

第二，經(jīng)費(fèi)不足影響活動(dòng)參與。聯(lián)盟內(nèi)科研與學(xué)術(shù)合作、師生與文化交流活動(dòng)的參與需要經(jīng)費(fèi)支持。各高校與所在聯(lián)盟沒(méi)有或少有專項(xiàng)資金，且申請(qǐng)資金或科研經(jīng)費(fèi)的程序與渠道繁瑣，降低了相關(guān)人員參與活動(dòng)的積極性。

第三，中俄學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)受阻。地域、語(yǔ)言、高校知名度、學(xué)費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量等因素的差異均可能影響本應(yīng)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的大學(xué)聯(lián)盟內(nèi)聯(lián)合培養(yǎng)與合作辦學(xué)的發(fā)展，聯(lián)盟框架下尚未形成面向聯(lián)盟內(nèi)高校統(tǒng)一的專業(yè)教學(xué)大綱和培養(yǎng)計(jì)劃，阻礙聯(lián)盟內(nèi)的學(xué)生流動(dòng)與聯(lián)合培養(yǎng)。

三、機(jī)遇

第一，中俄關(guān)系穩(wěn)定友好。俄羅斯是中國(guó)的重要戰(zhàn)略伙伴，是“一帶一路”倡議的重要合作國(guó)家之一及關(guān)鍵推動(dòng)者。在2017年《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告（2017）》中，俄羅斯“人才交流”指標(biāo)的得分率位列“一帶一路”沿線國(guó)家第二名，這在一定程度上反映了中俄在教育層面上的密切交流。自2006年起，中俄兩國(guó)連續(xù)舉辦了“國(guó)家年”“語(yǔ)言年”“旅游年”“青年年”“媒體年”等特色活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容涉及政治、經(jīng)貿(mào)、文化、科技、軍事、傳媒、地方交往等眾多領(lǐng)域，彰顯中俄互辦“國(guó)家年”對(duì)增進(jìn)兩國(guó)人民相互了解、促進(jìn)雙方各領(lǐng)域合作的重大意義。2018-2019年，中俄將繼續(xù)舉辦“地方合作交流年”，以延續(xù)中俄互辦國(guó)際級(jí)主題交流年的傳統(tǒng)，體現(xiàn)了中俄關(guān)系的高水平發(fā)展和特殊性。

第二，中俄高等教育國(guó)際化目標(biāo)高度契合。為提升中國(guó)教育的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)陸續(xù)實(shí)施了“211工程”“985工程”“2011計(jì)劃”“雙一流建設(shè)”等一系列國(guó)家戰(zhàn)略。2017年，我國(guó)首次將“國(guó)際交流合作”確定為高校第五項(xiàng)職能。深化國(guó)際交流合作并提升教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平，是我國(guó)高等教育國(guó)際化的重要需求。

俄羅斯謀求高等教育領(lǐng)域的進(jìn)一步改革和高等教育國(guó)際化的深入發(fā)展。加入博洛尼亞進(jìn)程標(biāo)志著俄羅斯與國(guó)際教育接軌，進(jìn)一步推進(jìn)了高等教育國(guó)際化進(jìn)程，提升了俄羅斯國(guó)際教育一體化，強(qiáng)調(diào)了參與全球化的必要性[1]。近年來(lái)，俄羅斯實(shí)施了“5-100計(jì)劃”與“大學(xué)三大使命”莫斯科國(guó)際排行榜計(jì)劃，進(jìn)一步提高了俄羅斯高校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高俄羅斯大學(xué)的世界大學(xué)排名，創(chuàng)建了具有俄羅斯特色的世界大學(xué)評(píng)價(jià)體系，為提升俄羅斯高校的辦學(xué)潛力提供了契機(jī)。中俄兩國(guó)的高等教育國(guó)際化目標(biāo)一致，教育合作與教育國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)高度契合。

第三，助力“中俄10萬(wàn)人留學(xué)計(jì)劃”。目前，中國(guó)在俄羅斯的留學(xué)人員已達(dá)2.8萬(wàn)人，俄羅斯在華留學(xué)人員已達(dá)1.8萬(wàn)人。2013年，中俄通過(guò)的“中俄10萬(wàn)人留學(xué)計(jì)劃”目標(biāo)為：到2020年，中俄雙方雙向各類留學(xué)人員總數(shù)達(dá)10萬(wàn)人次。中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟框架下的活動(dòng)加快了“中俄10萬(wàn)人留學(xué)計(jì)劃”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，助推中俄人文合作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

四、挑戰(zhàn)

第一，具有地區(qū)局限性。2015年，73%以上的俄羅斯學(xué)生來(lái)華交流與學(xué)習(xí)的學(xué)科以人文學(xué)科為主，專業(yè)主要是漢語(yǔ)，且主要集中在北京、上海等一線城市及東北地區(qū)。在俄留學(xué)的中國(guó)學(xué)生主要學(xué)習(xí)的專業(yè)為俄語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)等人文社會(huì)學(xué)科，主要集中在莫斯科、圣彼得堡與遠(yuǎn)東地區(qū)。90%的中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟成立地點(diǎn)位于上述地區(qū)，進(jìn)一步印證了中俄教育交流的地區(qū)局限性。

第二，俄高校國(guó)際排名影響交流。隨著俄羅斯高校的國(guó)際化建設(shè)，俄羅斯正在構(gòu)建國(guó)際通行的“兩階段”教育體系。由于歷史原因，雖然俄羅斯高等教育具有較高的科研與教學(xué)質(zhì)量，但在國(guó)際排行榜上的排名仍有待提高，這直接影響了中國(guó)學(xué)生對(duì)俄羅斯高校的認(rèn)知與選擇，高校間的交流尚未達(dá)到一定的層次與高度。

第三，統(tǒng)一課程設(shè)置的缺失與高校行政化制約聯(lián)盟發(fā)展活力。教學(xué)與服務(wù)是影響高等教育人員流動(dòng)的重要因素。聯(lián)盟內(nèi)高校的英文授課課程體系尚不夠完善，信息化建設(shè)落后。本應(yīng)具有優(yōu)勢(shì)的聯(lián)盟內(nèi)學(xué)分互換與互認(rèn)渠道不暢是限制發(fā)展的主要因素。中俄兩國(guó)高校的國(guó)際化意識(shí)、服務(wù)、個(gè)人安全等辦學(xué)條件亟待完善，學(xué)習(xí)條件、教學(xué)質(zhì)量需要提高。優(yōu)化高校行政服務(wù)，減少行政化帶來(lái)的過(guò)度管理負(fù)擔(dān)和有效時(shí)間的消耗也是同類高校聯(lián)盟發(fā)展的壓力。[2]

五、中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟的發(fā)展對(duì)策

中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟的發(fā)展需要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，規(guī)避發(fā)展阻障，借助中俄大學(xué)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際化建設(shè)契機(jī)，排除外在風(fēng)險(xiǎn)，尋求共同發(fā)展。

第一，建立聯(lián)盟行政共同體。發(fā)揮中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立聯(lián)盟內(nèi)行政共同體，統(tǒng)一策劃與組織國(guó)際會(huì)議、學(xué)術(shù)論壇、學(xué)科競(jìng)賽、文化交流等活動(dòng)以增強(qiáng)聯(lián)盟活力，致力聯(lián)盟信息化建設(shè)，為聯(lián)盟內(nèi)高校師生提供平臺(tái)。通過(guò)活動(dòng)取得中俄兩國(guó)政府對(duì)聯(lián)盟活動(dòng)政策與經(jīng)費(fèi)的支持，充分利用2018-2019年的“中俄雙方地方合作交流年”活動(dòng)加大活動(dòng)力度，推進(jìn)中俄務(wù)實(shí)合作，提高聯(lián)盟影響力，為中俄科研合作與成果轉(zhuǎn)化積極謀求途徑并給予指導(dǎo)。

第二，構(gòu)建聯(lián)盟高?？平萄泄餐w。共同開(kāi)發(fā)聯(lián)盟課程設(shè)計(jì)與科研合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科研成果、信息和教學(xué)資源的共享和交流。隨著中俄高等教育機(jī)構(gòu)國(guó)際化建設(shè)的逐步完善及“一帶一路”倡議與俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的有效對(duì)接，學(xué)生對(duì)短期學(xué)分互認(rèn)課程的認(rèn)同度不斷提高，高校課程需要不斷優(yōu)化，增設(shè)英文授課學(xué)歷課程，吸引學(xué)生完成完整學(xué)歷課程并深化兩國(guó)高校間實(shí)質(zhì)性交流。中俄兩國(guó)需要提升國(guó)際排行榜上的名次，共促高等教育國(guó)際化的建設(shè)與發(fā)展。

第三，搭建聯(lián)盟就業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，發(fā)展中俄合作創(chuàng)業(yè)教育。作為中俄教育合作的重要領(lǐng)域，勞動(dòng)就業(yè)是解決學(xué)生畢業(yè)出口的重要一環(huán)，以就業(yè)帶動(dòng)雙向交流，以學(xué)生流動(dòng)帶動(dòng)雙向就業(yè)，重視信息送達(dá)與傳播渠道，形成吸引優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)的良好鏈條。

總而言之，教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的人文交流屬性，中俄大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟在中俄高等教育交流過(guò)程中起到了催化劑的作用。通過(guò)對(duì)中俄同類高校聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)“絲綢之路”大學(xué)聯(lián)盟、“一帶一路”高校聯(lián)盟、中波大學(xué)聯(lián)盟等國(guó)際化高等教育合作平臺(tái)的建設(shè)具有一定的借鑒意義。中外教育交流也有助于擴(kuò)大中國(guó)的影響力，提升中國(guó)大學(xué)的知名度與世界一流大學(xué)的建設(shè)進(jìn)程。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]李芳，徐明.俄羅斯高等教育兩級(jí)制改革的深層問(wèn)題探析[J].外國(guó)教育研究，2009（2）：56-61.

[2]人民網(wǎng).來(lái)華留學(xué)生調(diào)查報(bào)告：中國(guó)成為第三大留學(xué)生輸入國(guó)[EB/OL].http：//edu.iqilu.com/zhengce/20150408/2362305.shtml，2015-04-08.

[3]馮增俊，陳時(shí)見(jiàn)，項(xiàng)賢明.當(dāng)代比較教育學(xué)[M].人民教育出版社，2015：112.