38部委聯(lián)合懲戒知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體

◎文/本刊記者 王礫堯 實(shí)習(xí)記者 孟佳惠

專利代理嚴(yán)重違法行為、重復(fù)專利侵權(quán)等六類嚴(yán)重失信行為將面臨33項(xiàng)懲戒措施

日前，國家發(fā)改委、人民銀行、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等38個(gè)部門和單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），明確重復(fù)專利侵權(quán)行為等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為將面臨33項(xiàng)懲戒措施，不僅涉及企業(yè)層面的發(fā)債、銀行授信、政策資金支持等，同時(shí)也涉及當(dāng)事人個(gè)人層面的鐵路乘坐、不動(dòng)產(chǎn)購買、旅游、公務(wù)員報(bào)考等。并要求2018年12月底前實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒。

《備忘錄》明確，重復(fù)專利侵權(quán)行為、不依法執(zhí)行行為、專利代理嚴(yán)重違法行為、專利代理人資格證書掛靠行為、非正常申請(qǐng)專利行為以及提供虛假文件行為等在內(nèi)的六類行為將被認(rèn)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為。

據(jù)介紹，聯(lián)合懲戒對(duì)象為知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體為法人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為該法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員和實(shí)際控制人；該主體實(shí)施者為非法人組織的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為非法人組織及其負(fù)責(zé)人；該主體實(shí)施者為自然人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為本人。

《備忘錄》中的懲戒措施共計(jì)33項(xiàng)，主要包括針對(duì)失信行為主體公司和針對(duì)失信主體個(gè)人兩個(gè)層面。其中嚴(yán)重失信公司將被限制政府性資金支持、限制補(bǔ)貼性資金、限制其作為供應(yīng)商參與政府采購、不予受理企業(yè)債券發(fā)行、限制設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)、限制取得政府供應(yīng)土地、提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率等，并成為各部委的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。同時(shí)，這一失信行為將會(huì)成為銀行授信、信用類債券核準(zhǔn)和注冊(cè)、股票和可轉(zhuǎn)債發(fā)行、外匯額度核準(zhǔn)、非上市公司重大資產(chǎn)重組、基金銷售資格等多類審核、核準(zhǔn)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)重失信個(gè)人將會(huì)被限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、限制擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)實(shí)控人等、限制獲得認(rèn)證證書、限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、限制乘坐飛機(jī)等交通工具、限制購買不動(dòng)產(chǎn)及國有產(chǎn)權(quán)交易、限制取得表彰獎(jiǎng)勵(lì)等、限制登記為事業(yè)單位法定代表人。

《備忘錄》列舉了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取的懲戒措施和跨部門聯(lián)合懲戒措施兩方面共33條懲戒措施，明確對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象可采取一種或多種懲戒措施。

在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取的懲戒措施方面，《備忘錄》提出5條措施，包括加大監(jiān)管力度，依法從重處罰違法行為；取消進(jìn)入各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心的專利快速授權(quán)確權(quán)、快速維權(quán)通道資格；取消申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)資格；取消申報(bào)國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)資格；在進(jìn)行專利申請(qǐng)時(shí)，不予享受專利費(fèi)用減繳、優(yōu)先審查等。

在跨部門聯(lián)合懲戒措施方面，《備忘錄》提出28條措施，其中包括限制政府性資金支持，對(duì)政府性資金申請(qǐng)從嚴(yán)審核，或降低支持力度；限制補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持；依法限制其作為供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)；失信情況記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及互聯(lián)網(wǎng)征信系統(tǒng)；供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考；依法對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理等。

對(duì)于信息共享與聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式，《備忘錄》提出，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過全國信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)定期向簽署《備忘錄》的其他部門和單位提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，并通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。其他部門和單位按照《備忘錄》規(guī)定實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施，按照實(shí)際情況定期將執(zhí)行情況通過全國信用信息共享平臺(tái)反饋給國家發(fā)改委和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。對(duì)于從知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單中撤銷的單位或個(gè)人，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。