政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體將面臨聯(lián)合懲戒

◎文/本刊記者 王礫堯

國(guó)家發(fā)改委等29家單位簽署聯(lián)合懲戒備忘錄，明確34條措施，對(duì)失信責(zé)任主體將采取一種或多種措施予以懲戒

為加快推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等29家單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》)并印發(fā)通知，這是聯(lián)合獎(jiǎng)懲領(lǐng)域第42個(gè)備忘錄。

據(jù)了解，《備忘錄》對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象即“失信責(zé)任主體”給出了定義，主要指在政府采購(gòu)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反政府采購(gòu)法以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依法認(rèn)定的存在嚴(yán)重違法失信行為的政府采購(gòu)當(dāng)事人，包括政府采購(gòu)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員；政府采購(gòu)評(píng)審專家。

關(guān)于信息共享與聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式，財(cái)政部通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向簽署《備忘錄》的其他單位提供失信責(zé)任主體信息并按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)更新。其他單位從全國(guó)信用信息共享平臺(tái)獲取失信責(zé)任主體信息，將其作為依法履職的重要參考，按照《備忘錄》約定內(nèi)容，依法依規(guī)對(duì)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

《備忘錄》要求有關(guān)單位建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)反饋至國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部。

按《備忘錄》要求，各單位對(duì)失信責(zé)任主體將采取一種或多種懲戒措施。

聯(lián)合懲戒措施共計(jì)34條，主要包括依法限制獲取財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持；依法限制參與政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)；依法限制取得政府供應(yīng)土地；依法限制取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)和認(rèn)證證書(shū)；依法限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)；作為設(shè)立證券公司、基金管理公司、期貨公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等審批參考；對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理；對(duì)上市公司或者非上市公眾公司收購(gòu)事中事后監(jiān)管中予以重點(diǎn)關(guān)注；對(duì)證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)予以從嚴(yán)審核，證券、基金、期貨從業(yè)人員相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注；作為金融機(jī)構(gòu)融資授信的參考；加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查并向社會(huì)公布檢查結(jié)果；依法限制其擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事；依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人；依法限制擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；作為招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員參考；作為限制分配進(jìn)口關(guān)稅配額的參考；依法將失信責(zé)任主體的違法失信信息通過(guò) “信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以發(fā)布，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位向社會(huì)公布。

《備忘錄》明確，對(duì)聯(lián)合懲戒信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在提供失信責(zé)任主體的違法失信信息時(shí)，應(yīng)注明決定作出的日期及實(shí)施期限，有關(guān)單位根據(jù)各自的法定職責(zé)，按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒或解除懲戒。對(duì)超過(guò)實(shí)施期限的主體不再實(shí)施聯(lián)合懲戒。