焦慮理論視閾下的監(jiān)獄基層民警心理健康解讀
——以江蘇省NJ監(jiān)獄為樣本

陳 燕

（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210031）

由于受到地理環(huán)境、歷史文化、政策規(guī)章、管理對(duì)象等多重因素的影響，監(jiān)獄和監(jiān)獄警察一直都被視為一個(gè)特殊的存在，游離于大眾視野之外。近年來(lái)，隨著司法改革的持續(xù)推進(jìn)，陽(yáng)光政務(wù)、獄務(wù)公開讓監(jiān)獄逐步揭開了神秘面紗，監(jiān)管現(xiàn)狀、罪犯獎(jiǎng)懲、民警執(zhí)法等逐漸受到大眾關(guān)注，相關(guān)著述漸多，但是對(duì)監(jiān)獄民警心理健康狀況的研究，目前卻依舊相對(duì)較少。究其原因，一是因?yàn)楸O(jiān)獄作為國(guó)家暴力機(jī)器，與生俱來(lái)的封閉性外人較難接觸，普通學(xué)者難以深入其中實(shí)地研究；二是監(jiān)獄警察長(zhǎng)期從事繁雜的監(jiān)管工作精神疲乏，且由于環(huán)境制約與外界溝通較少，心態(tài)相對(duì)封閉，研究者短時(shí)內(nèi)難以獲取民警真實(shí)情況。

筆者曾在監(jiān)獄工作多年，走訪過(guò)省內(nèi)外多家監(jiān)獄單位，對(duì)監(jiān)獄管理現(xiàn)狀和民警執(zhí)法有著較深的體會(huì)，故本次研究經(jīng)過(guò)審慎思考，確定以焦慮理論為切入點(diǎn)，精選江蘇省NJ監(jiān)獄為樣本進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以期以第三者的視角對(duì)監(jiān)獄基層民警的心理健康狀況進(jìn)行一次全面客觀的分析解讀，希望能對(duì)大眾了解監(jiān)獄警察、化解基層民警焦慮提供一絲助益。

一、“焦慮”及“焦慮理論”概述

（一）“焦慮”原詞的語(yǔ)境解析

現(xiàn)代漢語(yǔ)中，對(duì)焦慮一詞的解釋是“焦急憂慮。身心病的一種表現(xiàn)，在困惑和不安時(shí)神情煩躁，言行激動(dòng)”[1]。通俗講，焦慮就是人們常說(shuō)的心思不寧、煩躁難安的狀態(tài)，典型表現(xiàn)為身體和精神的緊張、不能放松下來(lái)、唉聲嘆氣、萎靡不振、坐立不安、難以集中精力和正常思維、疲乏或渾身無(wú)力，嚴(yán)重的焦慮心理會(huì)使人缺乏耐心和煩躁易怒，工作和生活積極性受到打擊，進(jìn)而喪失信心，迷失方向。

（二）“焦慮理論”的視角選擇

焦慮作為人本能的一種情緒狀態(tài)，一直受到心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等眾多領(lǐng)域的關(guān)注。在西方，最早將“焦慮”作為一個(gè)獨(dú)立的概念進(jìn)行研究的是存在主義哲學(xué)家克爾凱哥爾，他在其《恐懼的概念》一書中提出“焦慮是人面臨自由選擇時(shí)所必然存在的心理體驗(yàn)，焦慮的產(chǎn)生與人的自我意識(shí)的形成和發(fā)展有關(guān)”。隨后，焦慮理論研究逐漸進(jìn)入熱潮，各大理論學(xué)派包括人本主義、行為主義、認(rèn)知理論都對(duì)“焦慮”進(jìn)行了各自深入的論述。而其中最具代表性和影響力的是以弗洛伊德為代表的精神分析學(xué)派的焦慮理論。

弗洛伊德認(rèn)為，焦慮可能是人的內(nèi)臟器官處于某種興奮狀態(tài)時(shí)所呈現(xiàn)的一種特殊性質(zhì)。無(wú)論如何，人在焦慮時(shí)都能意識(shí)到自己處于焦慮狀態(tài)。[2]而隨著研究的深入，后期弗洛伊德又將“焦慮”分為了三類：現(xiàn)實(shí)性或客觀性焦慮 （reality or objective anxiety），神經(jīng)性焦慮（neurotic anxiety）和道德性焦慮（moral anxiety）?！斑@三類焦慮并不是他們自身在性質(zhì)上有什么不同，他們都只有一種性質(zhì)，即不快。他們之間的不同僅僅在于其產(chǎn)生的根源。在現(xiàn)實(shí)性焦慮中，其危險(xiǎn)根源存在于外界。如人們害怕毒蛇、持槍者或失去控制的汽車。神經(jīng)性焦慮中，威脅來(lái)自伊特的本能性對(duì)象選擇。人們害怕自己被不可遏制的沖動(dòng)所支配，而干出結(jié)果將證明對(duì)自己是有害的事情來(lái)，或者產(chǎn)生出這樣的念頭。在道德性焦慮中，威脅的根源是超我系統(tǒng)中的良心。人們害怕因?yàn)樽约旱男袨榛蛩枷氩环献晕依硐氲臉?biāo)準(zhǔn)而受到良心的懲罰。簡(jiǎn)而言之，自我體驗(yàn)到的三類焦慮是：對(duì)外界事物的恐懼，對(duì)伊特的恐懼，以及對(duì)超我的恐懼?！盵3]同時(shí)弗洛伊德還提出了焦慮的三大特性：無(wú)意識(shí)性、無(wú)對(duì)象性和癥狀化傾向特性。

雖然弗氏焦慮理論是建立在他對(duì)醫(yī)學(xué)研究之上的，有很深的生物學(xué)烙印，但是他提出的焦慮分類理論和焦慮三大特性對(duì)后世研究具有很大的啟發(fā)和借鑒意義，得到了世人的廣泛認(rèn)可。后來(lái)的精神分析學(xué)派霍尼、沙利文、雅各布森等學(xué)者雖然從弗氏的基礎(chǔ)上對(duì)焦慮研究進(jìn)行了一系列的修正和闡發(fā)，但都沒(méi)有超越弗氏焦慮理論的根本框架。

（三）研究視閾的綜合界定

本文的研究重心是對(duì)監(jiān)獄基層民警的心理健康狀態(tài)進(jìn)行調(diào)查和解讀，焦慮理論只是一個(gè)切入的視角，故主要采用最具代表性和影響力的精神分析學(xué)派焦慮理論為依據(jù)，將“焦慮”涵定為一種與生俱來(lái)的不平衡、不和諧的心理矛盾狀態(tài)，視為是在本能沖動(dòng)、現(xiàn)實(shí)威脅、道德約束、人際失調(diào)、社會(huì)壓力等多重因素作用下的一種心理復(fù)雜運(yùn)動(dòng)，典型癥候表現(xiàn)為煩躁、憤懣、易怒、沖動(dòng)、憂心忡忡、精神萎靡、乏力困頓等狀態(tài)。

根據(jù)弗氏焦慮理論的指引，結(jié)合監(jiān)獄基層民警工作生活實(shí)際，本文計(jì)劃將監(jiān)獄基層民警的焦慮心理分成了四個(gè)維度進(jìn)行深入解讀，即：自我認(rèn)同焦慮、工作現(xiàn)狀焦慮、家庭環(huán)境焦慮、社會(huì)支持焦慮。其相互關(guān)系模型如圖1（自制）所示：

圖1 監(jiān)獄基層民警心理焦慮分析慮模型

二、監(jiān)獄基層民警心理“焦慮”狀況調(diào)查

為深入了解監(jiān)獄基層民警的心理健康狀態(tài)，確認(rèn)是否存在焦慮癥候，經(jīng)過(guò)審慎對(duì)比，筆者選取了江蘇省NJ監(jiān)獄為樣本進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

（一）調(diào)查情況介紹

1．樣本選取

江蘇省NJ監(jiān)獄坐落在江蘇省會(huì)南京市主城區(qū)南部，是全國(guó)首批部級(jí)現(xiàn)代文明監(jiān)獄，押犯2000余人，現(xiàn)有民警450余人，是江蘇監(jiān)獄對(duì)外開放和法治宣傳的窗口單位。該監(jiān)獄規(guī)模適中，交通便利，在全國(guó)知名度較高，很具有典型性，是十分理想的研究對(duì)象。NJ監(jiān)獄現(xiàn)有12個(gè)監(jiān)區(qū)，直接從事罪犯監(jiān)管改造的基層民警約170余人，為確保樣本的代表性，筆者選取了其中10個(gè)主要押犯監(jiān)區(qū)的100名民警（全部為男性，問(wèn)卷調(diào)查90人，訪談10人）作為本次研究的對(duì)象進(jìn)行了實(shí)地訪談和問(wèn)卷調(diào)查。

2．調(diào)查方法

（1）問(wèn)卷調(diào)查法。問(wèn)卷共分兩部分，一是民警心理 “綜合調(diào)查問(wèn)卷”，二是民警 “焦慮自評(píng)量表（SAS）”，共發(fā)放問(wèn)卷 90份，收回 82份，其中 6份因所答項(xiàng)目不全視為有效，最終統(tǒng)計(jì)有效問(wèn)卷76份。

（2）現(xiàn)場(chǎng)訪談法。根據(jù)調(diào)查主題，2018年7月筆者先后與NJ監(jiān)獄10名民警同志進(jìn)行了面談交流，其中包括監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)2人，內(nèi)勤2人，工作10年以上民警3人，工作5年以內(nèi)民警3人，所獲信息作為補(bǔ)充材料進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。

（3）經(jīng)驗(yàn)分析法。筆者曾于2010年至2017年間在監(jiān)獄系統(tǒng)工作八年，一直從事監(jiān)區(qū)一線罪犯管理和改造工作，先后歷任監(jiān)區(qū)內(nèi)勤、警長(zhǎng)和監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)監(jiān)區(qū)工作實(shí)際和民警心態(tài)有較為直觀和全面的感受，可作為經(jīng)驗(yàn)佐證對(duì)材料進(jìn)行輔助分析。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1．監(jiān)獄民警焦慮心態(tài)的普遍癥候

一是普遍存在心理焦慮情緒。在所調(diào)查的人群中，有36人“焦慮自評(píng)量表（SAS）”得分超過(guò)常模標(biāo)準(zhǔn)，占比高達(dá)46.75%，且全部調(diào)查人員（76人）“焦慮自評(píng)量表（SAS）”的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)分均分為53.15，遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)男性常模38.33±9.64的標(biāo)準(zhǔn)，其中自評(píng)最高標(biāo)準(zhǔn)分得分87.5分（粗分70分），焦慮程度已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。樣本具體焦慮程度如下表所示。

監(jiān)獄基層民警SAS量表自評(píng)分（粗分）程度統(tǒng)計(jì)

二是心理焦慮程度呈現(xiàn)出不同年齡段特征。由于工作年限、家庭情況和生活狀態(tài)等綜合因素的影響，監(jiān)獄基層民警的心理焦慮程度隨著工作年限的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出直線上升的趨勢(shì)。工作5年以內(nèi)的民警SAS自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分均分為43.28，工作5-10年民警自評(píng)均分為49.48，工作10年以上民警自評(píng)均分為56.61。具體年齡段SAS自評(píng)分分布特征可參考圖2（自制），另外還有部分未標(biāo)明工作年限的民警，自評(píng)均分也高達(dá)56.98分。

圖2 監(jiān)獄基層民警各年齡階段SAS自評(píng)分布圖

三是焦慮心態(tài)已在一定程度上影響了監(jiān)獄工作的創(chuàng)新發(fā)展。首先是民警對(duì)監(jiān)獄的認(rèn)同感在降低，有相當(dāng)一部分（44.7%）的民警對(duì)目前的工作不滿意，在“面對(duì)外界同等待遇工作的機(jī)會(huì)”時(shí)，選擇“肯定離職”和“可能離職”的人群分別占到了總數(shù)的36.8%和42.1%。其次是基層民警的職業(yè)倦怠明顯。在基層監(jiān)區(qū)，內(nèi)勤是非常關(guān)鍵和重要的崗位，對(duì)民警尤其是青年民警的鍛煉培養(yǎng)作用顯著。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在基層監(jiān)區(qū)愿意從事內(nèi)勤工作的人數(shù)在明顯減少，只有9%的人態(tài)度積極，而明確拒絕或消極服從的人分別占到了47%和42%。同時(shí)，在對(duì)個(gè)人工作狀態(tài)進(jìn)行自評(píng)時(shí)，表示“精力充沛，輕松愉快”的僅占9%，“習(xí)慣自然，按部就班”的占50%，而表示“疲于應(yīng)付，精神疲憊”的有41%，基層民警的工作狀態(tài)由此可見(jiàn)一斑。

2.基層民警焦慮心態(tài)的分項(xiàng)解讀

根據(jù)弗氏理論，焦慮具有神經(jīng)性、現(xiàn)實(shí)性和道德性的類別之分，結(jié)合監(jiān)獄民警的實(shí)際，我們對(duì)基層民警的焦慮心態(tài)從如下四個(gè)維度進(jìn)行分項(xiàng)解讀：

（1）自我認(rèn)同焦慮。著名的馬斯洛需求層次理論把“自我實(shí)現(xiàn)”的需求列為人的最高需求，是個(gè)人的理想、抱負(fù)、才能得到最大發(fā)揮的體現(xiàn)，而其前提必然是個(gè)人對(duì)自我身份的認(rèn)同。但是在調(diào)查中，我們卻發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄民警在被問(wèn)及 “監(jiān)獄工作最吸引你的是什么”時(shí)，只有不足45%的人選擇了“職業(yè)榮譽(yù)”和“個(gè)人興趣”，而49%的人則只為了“工資待遇”，甚至還有6%的人表示什么都不是。聯(lián)系到該監(jiān)獄近三年已有十余人考出、調(diào)離、辭職離開監(jiān)獄的客觀事實(shí)，讓我們不禁看到監(jiān)獄民警在自我認(rèn)同方面的焦慮不容樂(lè)觀。

（2）工作現(xiàn)狀焦慮。相對(duì)封閉的環(huán)境、緊張枯燥的業(yè)務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅和警囚關(guān)系的矛盾形成了監(jiān)獄民警的工作常態(tài)。在這種狀態(tài)下，民警時(shí)刻承受著監(jiān)管安全的巨大壓力，認(rèn)為“隨時(shí)可能發(fā)生監(jiān)管事故”的人群有35%；與此同時(shí)，隨著執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，民警對(duì)罪犯的管理措施和執(zhí)法威信卻在不斷受到挑戰(zhàn)，69%的民警認(rèn)為“民警對(duì)罪犯的執(zhí)法和管理狀態(tài)”“很無(wú)奈，措施較少”；而在工作之余，監(jiān)獄能夠?yàn)槊窬峁┑奈幕托蓍e活動(dòng)，卻嚴(yán)重滯后于民警的需求，有76.3%的民警反映監(jiān)獄的文化活動(dòng)“很形式，沒(méi)有吸引力”。這些綜合因素的測(cè)評(píng)從側(cè)面為我們勾勒了監(jiān)獄民警對(duì)工作現(xiàn)狀的焦慮。

（3）家庭環(huán)境焦慮。家庭是心靈的港灣，有親情撫慰的心情是最放松最溫柔的，而監(jiān)獄最大的痛苦正是對(duì)親情的隔離，無(wú)論是對(duì)罪犯還是對(duì)民警，親情都受到了工作的無(wú)形侵蝕。所以，在諸多的因素當(dāng)中，親情因素永遠(yuǎn)是造成監(jiān)獄民警情緒焦慮的最主要因素，不容忽視。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有68%的民警反映家人對(duì)自己的工作“習(xí)慣了，偶爾會(huì)抱怨”，而19%的家人則“希望如有機(jī)會(huì)，我能換個(gè)工作”，表示能“非常理解支持”的家人不足13%。相應(yīng)的，民警自述對(duì)家人最大的愧疚是“值班太多，陪伴家人太少”占到58%。訪談過(guò)程中，在談到“現(xiàn)在最想做的是什么時(shí)”，回答“希望能有更多的時(shí)間陪陪家人孩子”的有6位（其他4人中有2位尚未結(jié)婚），其次是休假和旅游，可見(jiàn)親情的焦慮對(duì)民警心態(tài)的嚴(yán)重影響。

（4）社會(huì)支持焦慮。監(jiān)獄民警在懲戒改造罪犯的同時(shí)，無(wú)形中也在做著自我的矯正和規(guī)訓(xùn)。首先教育本身具有雙面性，尤其是監(jiān)獄中的道德和傳統(tǒng)文化教育，民警在作為傳道者的同時(shí)，也在接受著教育的二次洗禮和拷問(wèn)，無(wú)形中對(duì)民警也形成了一種學(xué)習(xí)的鞭策和道德的規(guī)訓(xùn)。其次懲戒功能的侵蝕性，監(jiān)獄在懲戒罪犯的同時(shí)，民警的時(shí)間和生活也在無(wú)形中被侵蝕，犧牲了很多個(gè)人生活和交際，呈現(xiàn)一定程度的心理孤僻癥。對(duì)內(nèi)與監(jiān)獄同事的交流不多，有54%和18%的人對(duì)同事關(guān)系的態(tài)度是“一般情況，同事而已”和“較為壓抑，感覺(jué)沒(méi)意思”；對(duì)外與系統(tǒng)外的人群交流太少，表示“偶爾交流，認(rèn)識(shí)不多”和“想交流但沒(méi)途徑”的人累計(jì)占到了民警總數(shù)的91%。這種內(nèi)外雙向的社交封閉在一定程度上更加深了民警的焦慮情緒。

總之，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)獄基層民警中存在著普遍且較為嚴(yán)重的焦慮情緒，這種焦慮是多方面的，有的是因?yàn)榄h(huán)境封閉、身份認(rèn)同度低、缺乏職業(yè)自信的神經(jīng)性焦慮；有的是因?yàn)槭艿奖O(jiān)管安全、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、生活消費(fèi)等壓力造成的現(xiàn)實(shí)性焦慮；也有的是在親情愧疚、社交封閉和能力不足等狀態(tài)下產(chǎn)生的道德性焦慮。這種焦慮的癥候并未隨著時(shí)間的推移而減輕，反而呈現(xiàn)出逐漸加深的趨勢(shì)，已經(jīng)嚴(yán)重制約了監(jiān)獄民警的進(jìn)取精神和工作動(dòng)力，對(duì)監(jiān)獄的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生著不可忽視的潛在影響。

三、監(jiān)獄民警焦慮心態(tài)的原因概說(shuō)和應(yīng)對(duì)建議

弗洛伊德并不否認(rèn)焦慮的合理性，不認(rèn)為焦慮都是消極的，“真實(shí)的焦慮或恐懼似乎是一種最自然而最合理性的事；我們可稱之為對(duì)于外界危險(xiǎn)，或意料及期望中的傷害的知覺(jué)反應(yīng)。這種焦慮和逃避的反射，兩者關(guān)聯(lián)密切、互相聯(lián)結(jié)，可視為自我保持本能的一種表現(xiàn)”[4]。所以，我們沒(méi)必要否認(rèn)或隱瞞焦慮情緒的存在，要對(duì)其有一個(gè)客觀科學(xué)的認(rèn)知。但同時(shí)我們也要重視對(duì)焦慮程度的把控和疏解，因?yàn)閲?yán)重的焦慮無(wú)論是對(duì)個(gè)人還是對(duì)集體都是不利的，尤其是在監(jiān)獄這種責(zé)任重大的單位，任何的疏忽都有可能照成嚴(yán)重的后果，對(duì)焦慮這種隱含的風(fēng)險(xiǎn)因素，更應(yīng)該先“知其然”而后“知其所以然”。

所以，在調(diào)查的最后，我們特意向民警了解“是什么原因?qū)е铝四愕慕箲]”（多選，最多選四項(xiàng)）。在諸多因素中，選擇“環(huán)境封閉，與世隔絕”、“職業(yè)前景和空間有限，一眼能望到頭”、“工作事太多，值班標(biāo)準(zhǔn)太高”“工作氛圍壓抑，管理太死板”的最多，分別占到了總數(shù)的82%、63%、59%和48%，這與我們?cè)谠L談中收集到的答案基本一致。

故此，經(jīng)過(guò)多方的求證和分析，我們認(rèn)為導(dǎo)致監(jiān)獄基層民警心理焦慮的原因主要有如下幾方面：一是監(jiān)獄獨(dú)特的封閉環(huán)境，讓民警在時(shí)間和空間上喪失了大量與家人、朋友相處的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致民警心態(tài)封閉，情緒孤獨(dú)低落。二是監(jiān)管政策的不完善，民警的實(shí)際業(yè)務(wù)技能滯后于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的理想規(guī)范，民警對(duì)罪犯管理手段弱化，執(zhí)法威信降低，導(dǎo)致民警自我認(rèn)同降低，職業(yè)榮譽(yù)感下降。三是監(jiān)管安全與生產(chǎn)任務(wù)的無(wú)形壓力，監(jiān)管安全是監(jiān)獄“一失萬(wàn)無(wú)”的剛性標(biāo)準(zhǔn)，日防夜防、事事要防的安全壓力讓民警時(shí)刻處于精神緊張之中，作為監(jiān)獄主要工作的勞動(dòng)生產(chǎn)又占據(jù)了民警大量的精力和時(shí)間，是警囚矛盾的主要集中點(diǎn)，致使民警工作需要“身兼數(shù)職”卻“分身乏術(shù)”。四是人際關(guān)系的變相疏遠(yuǎn)，尤其是監(jiān)獄內(nèi)部無(wú)網(wǎng)絡(luò)無(wú)手機(jī)的“過(guò)去政策”已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，下班民警人雖走出高墻但生活狀態(tài)卻還留在墻內(nèi)，久而久之脫離人際，弱化了個(gè)人自信和處事能力。五是心理補(bǔ)償?shù)南鄬?duì)缺位，親情的慰藉不足嚴(yán)重加劇了民警的心理愧疚，工作環(huán)境的壓抑和警囚矛盾的壓力讓民警時(shí)刻處于精神緊繃之中，心態(tài)的沉重和精神的焦灼成為了民警的心理常態(tài)。六是職業(yè)期待的部分失衡，民警晉升的空間有限，工作存在“天花板”心態(tài)，且工資待遇相對(duì)有限，雖可“自足”但又“比上不足”，有限的發(fā)展空間和無(wú)限的生活誘惑，導(dǎo)致部分民警心態(tài)失衡，更加悲觀失望。

如上所述，焦慮心態(tài)使民警在工作動(dòng)力和業(yè)務(wù)提升上缺乏必要的定力和沖勁，已經(jīng)成為制約監(jiān)獄工作創(chuàng)新發(fā)展的無(wú)形瓶頸，嚴(yán)重焦慮造成的麻痹大意、懶散懈怠更是導(dǎo)致監(jiān)管事故的重要因素。但如何引導(dǎo)和幫助基層民警調(diào)整心態(tài)、化解焦慮情緒，卻不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，它牽涉到監(jiān)獄管理的方方面面，既包括深層次的體制變革，也包括短時(shí)間的文化組織，既可以通過(guò)時(shí)間上的協(xié)調(diào)給民警更大空間，也需要借助科技手段為民警提供更多便利。總之，對(duì)這一問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成答案可循，筆者也只能略提幾條建議僅供參考：

（一）在思想層面要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，為民警減輕包袱

首先需要轉(zhuǎn)變“生產(chǎn)為重”的觀念，雖然我們一直強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄的本質(zhì)是“懲罰和改造”，但是在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，勞動(dòng)改造卻成為了監(jiān)獄工作的重心，占據(jù)了太多的時(shí)間和精力，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。今后，我們必須要轉(zhuǎn)變這種偏離監(jiān)獄本質(zhì)的觀念，讓民警能有更多的時(shí)間和精力去思考罪犯改造的事情，讓罪犯能回歸到正常人的勞動(dòng)和生活規(guī)律，雖然這個(gè)問(wèn)題比較敏感，但這正是我們國(guó)家目前司法體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，必將有一個(gè)積極的轉(zhuǎn)變，對(duì)此我們拭目以待。其次需要要轉(zhuǎn)變“人海戰(zhàn)術(shù)”的觀念，“警力緊張”是大多數(shù)監(jiān)獄都有的難題，一方面監(jiān)獄民警確實(shí)職數(shù)有限，尤其是基層監(jiān)區(qū)，很多監(jiān)獄甚至難以維持8%的警囚比例，但是另一方面監(jiān)獄卻對(duì)警力的使用過(guò)于粗放，外人進(jìn)入監(jiān)獄要“一盯一”，晚班監(jiān)控要“二盯一”，車輛進(jìn)監(jiān)要“三盯一”，值班巡查要“四盯一”、節(jié)慶安保要“一半警力”，這種警力的高強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)模式雖偶有必要，但是否長(zhǎng)期必須，筆者認(rèn)為值得商榷和優(yōu)化。另外需要轉(zhuǎn)變“忽視囚權(quán)”的觀念，在很多基層民警的觀念里，罪犯進(jìn)入監(jiān)獄就是要受苦的、就是來(lái)接受改造的，所以對(duì)罪犯的管理和態(tài)度失之嚴(yán)苛，對(duì)罪犯的“抵觸”格外敏感，尤其是在生產(chǎn)和改造矛盾的處理方面，很多民警還停留在“過(guò)去怎樣”的回憶當(dāng)中，深感現(xiàn)在“執(zhí)法無(wú)力”的尷尬。而可以預(yù)見(jiàn)的是今后這些矛盾會(huì)隨著罪犯權(quán)力觀念、法律知識(shí)的增強(qiáng)而逐漸增多，提升監(jiān)獄對(duì)罪犯囚權(quán)的尊重和重視這是法制進(jìn)步的必然趨勢(shì)，今后民警的執(zhí)法必須隨之進(jìn)行不斷的自覺(jué)調(diào)整和提升。

（二）在管理層面要切實(shí)以人為本，幫民警緩解壓力

一是要繼續(xù)提升從優(yōu)待警的水平，在工作環(huán)境上為民警提供更多的便利，讓民警的值班備勤環(huán)境更加舒適，能更好的緩解工作的疲勞，在生活上也可以考慮在健康保健、住房租售、子女教育等方面為民警提供一定的便利和幫助，緩解民警的后顧之憂。二是要繼續(xù)優(yōu)化值班備勤制度，由于監(jiān)管的需要監(jiān)獄必須要實(shí)行輪班制度，但是輪班天數(shù)的安排卻可以根據(jù)區(qū)位、交通、場(chǎng)所的實(shí)際科學(xué)調(diào)整，尤其是在考慮到夜班監(jiān)控備勤、節(jié)慶安保、外出就醫(yī)、學(xué)習(xí)出差等綜合因素，對(duì)民警的值班制度確實(shí)需要當(dāng)成監(jiān)獄的重點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)籌，必要時(shí)可以借助大數(shù)據(jù)分析的手段，科學(xué)設(shè)計(jì)警力運(yùn)行模式。三是要繼續(xù)做好職業(yè)生涯引導(dǎo)，尤其是青年民警的職業(yè)生涯規(guī)劃一定要接地氣，讓青年看到監(jiān)獄的橫向發(fā)展機(jī)遇，而不能緊盯縱向的職務(wù)晉升空間，要在青年民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化交流、學(xué)歷提升、崗位互換等方面開拓思路，讓民警多敞開心扉，多吸收外界的正能量。

（三）在技術(shù)層面要善于與時(shí)俱進(jìn)，為民警提供便利

一方面“手機(jī)不許進(jìn)監(jiān)獄”的規(guī)定應(yīng)該調(diào)整，這是基于二十年前的科技水平做出的一刀切的管理規(guī)定，當(dāng)時(shí)確實(shí)對(duì)維護(hù)監(jiān)管安全起到了重要作用，但是隨著時(shí)代的發(fā)展這條規(guī)定已經(jīng)受到了越來(lái)越多的質(zhì)疑，而且現(xiàn)代人的生活已經(jīng)同智能手機(jī)形成了密切的捆綁，監(jiān)獄民警也不例外。以當(dāng)前的科技水平，對(duì)解決監(jiān)獄內(nèi)手機(jī)使用安全、防止獄內(nèi)犯罪已經(jīng)不存在任何的技術(shù)難題，所以放開民警手機(jī)使用規(guī)定，對(duì)“警務(wù)手機(jī)”進(jìn)行科學(xué)合理的功能設(shè)限已經(jīng)是民警最迫切的需求之一。另一方面網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能應(yīng)該提升，在信息化的發(fā)展指引下很多監(jiān)獄都已經(jīng)建成了自己的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，但是這些平臺(tái)的功能還大多停留在視頻監(jiān)控、信息查詢、檔案存儲(chǔ)、公文辦理等水平，今后為更大程度的解放警力，提升監(jiān)獄的信息化管理水平，可以考慮將實(shí)時(shí)定位、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)分析等功能及時(shí)完善到平臺(tái)之中，為民警提供信息掌上查詢、罪犯位置定位、視頻雙向互動(dòng)等業(yè)務(wù)功能，用智慧警務(wù)的便利化解民警工作的壓力和情緒的焦慮。

（四）在情感層面要打破大墻阻隔，讓民警回歸生活

一是要讓親情多走進(jìn)監(jiān)獄，監(jiān)獄一直很注重親情對(duì)罪犯的感化作用，經(jīng)常組織罪犯親屬進(jìn)監(jiān)幫教，今后在關(guān)注罪犯親情的同時(shí)，也有必要對(duì)民警的親情給于更多的關(guān)懷，多舉辦一些有意義的監(jiān)獄活動(dòng)，如開放日、家屬聯(lián)誼、法制教育等活動(dòng)，常邀請(qǐng)監(jiān)獄民警親屬走進(jìn)監(jiān)獄了解民警的工作環(huán)境、體會(huì)他們的工作壓力，增進(jìn)家屬對(duì)民警工作的理解和支持，讓民警能在心理上得到家人更多的慰藉，通過(guò)親情關(guān)懷、困難幫扶、榮譽(yù)表彰等活動(dòng)，讓更多的監(jiān)獄民警家庭感受到集體的溫暖和榮譽(yù)，以安民警之心。二是要鼓勵(lì)民警多走出監(jiān)獄，尤其是青年民警要多走出監(jiān)獄參加一些學(xué)習(xí)交流、運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)，豐富知識(shí)閱歷的同時(shí)，也能擴(kuò)大自己的朋友圈，找到更多的生活樂(lè)趣。中年民警在工作之余，應(yīng)該少一點(diǎn)應(yīng)酬，多“回家吃飯”，培養(yǎng)工作之外的生活情趣，讓民警在監(jiān)獄之外多找回一些生活的快樂(lè)和平靜。

總之，監(jiān)獄基層民警的焦慮是一個(gè)客觀而且普遍的事實(shí)，NJ監(jiān)獄只是一個(gè)很小的縮影，與該監(jiān)獄相比，很多地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后、設(shè)施陳舊的監(jiān)獄，其民警的心理焦慮層度勢(shì)必比NJ監(jiān)獄更加嚴(yán)重。所以總體而言焦慮心態(tài)在已經(jīng)是全體監(jiān)獄基層民警的一個(gè)嚴(yán)重心理隱患，必須高度重視和積極應(yīng)對(duì)。監(jiān)獄管理者在考慮監(jiān)管安全、教育改造等監(jiān)獄基礎(chǔ)工作的同時(shí)，切不可忽視對(duì)監(jiān)獄民警健康心理的考量，要從精神、物質(zhì)、環(huán)境、政策、親情等方面綜合努力多措并舉，引導(dǎo)民警合理把控情緒，有效化解焦慮，多還民警以平靜、多增家庭以溫暖，才能多添監(jiān)獄以平安、多助社會(huì)以和諧。