建筑施工生命成本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平等

[1.濟(jì)南大學(xué) 濟(jì)南 250002；2.山東大學(xué) 濟(jì)南 250100；3.山東師范大學(xué) 濟(jì)南 250358]

引言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是事故高發(fā)的產(chǎn)業(yè)，已成為繼交通、礦山之后的第三大危險(xiǎn)行業(yè)，被國務(wù)院確定為八大危險(xiǎn)行業(yè)之一。2015年，我國房屋市政工程共發(fā)生事故442起，死亡554人，其中較大及以上事故22起，死亡85人，安全形勢堪憂。與其他行業(yè)不同的是，在我國不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)與安全施工重視度的大背景下，建筑行業(yè)因安全事故造成的死亡人數(shù)下降趨勢不明顯，甚至出現(xiàn)了上升現(xiàn)象。同時(shí)，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年建筑業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到26%，建筑業(yè)已經(jīng)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

隨著建筑安全問題的突出，建筑施工過程的安全問題越來越引起國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。部分學(xué)者對(duì)不同國家建筑工程安全狀態(tài)及其特點(diǎn)進(jìn)行了分析。GURCANLI等通過對(duì)土耳其的房屋市政工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全成本評(píng)估確定其安全狀態(tài)[1]。HALLOWELL等利用相關(guān)數(shù)據(jù)研究了美國建筑業(yè)工程項(xiàng)目，認(rèn)為美國建筑業(yè)屬于高危行業(yè)[2]。也有學(xué)者試圖找到影響建筑工程風(fēng)險(xiǎn)的因素及其相互聯(lián)系。例如，MALEKITABAR等發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)屬性和環(huán)境條件在建筑業(yè)事故中發(fā)揮主要作用[3]。周建亮等認(rèn)為建設(shè)單位、政府部門、施工單位在安全生產(chǎn)中應(yīng)協(xié)調(diào)好自身定位以促進(jìn)安全狀況的改進(jìn)[4]。相當(dāng)部分學(xué)者認(rèn)為人的不安全行為是導(dǎo)致建筑事故發(fā)生的主要原因[5～7]。還有部分學(xué)者嘗試建立模型從不同角度探討如何預(yù)測和評(píng)估工程風(fēng)險(xiǎn)[8～11]。王金鳳等將安全設(shè)為硬約束條件，對(duì)煤礦生產(chǎn)的效率進(jìn)行了優(yōu)化研究，試圖解決安全與生產(chǎn)運(yùn)營的矛盾關(guān)系[12]。

國內(nèi)外學(xué)者基本都是對(duì)整個(gè)國家或整體建筑業(yè)安全狀態(tài)進(jìn)行分析，并沒有關(guān)注到同一國家不同區(qū)域之間的建筑業(yè)安全狀況存在的差異性，經(jīng)濟(jì)水平存在差距的區(qū)域之間建筑工人付出的生命安全代價(jià)也是不同的，也就是忽略了區(qū)域差異造成的建筑業(yè)安全成本不平等性。因此，本文從區(qū)域差異的角度分析建筑業(yè)生命成本的不均衡性，以期對(duì)安全管理理論和我國安全管理實(shí)踐進(jìn)行擴(kuò)充。

一、洛倫茲曲線分析

（一）樣本選取與數(shù)據(jù)來源

按照現(xiàn)行東中西部區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)（除我國港澳臺(tái)地區(qū)），我國東部地區(qū)包括：北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南和遼寧；中部地區(qū)包括：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、吉林和黑龍江；西部地區(qū)包括：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。各地區(qū)安全事故及死亡人數(shù)數(shù)據(jù)（表1由各地區(qū)數(shù)據(jù)匯總計(jì)算所得）來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的歷年生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)，建筑業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)（表2）來自國家統(tǒng)計(jì)局公布的2010～2015年度數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)（表3）和圖表由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

（二）曲線分析及結(jié)果

洛倫茲曲線可以直觀、形象地反映分配均衡狀況，除收入分配均衡外，目前洛倫茲曲線也廣泛用于土地均衡、徑流分布均衡、儲(chǔ)層均質(zhì)等多種均衡問題[13～16]。本文使用洛倫茲曲線反映建筑業(yè)總產(chǎn)值與建筑工人死亡人數(shù)的非均衡。根據(jù)2010～2015年中國東中西部房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)（表1）和建筑業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)（表2），以建筑業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)百分比為橫坐標(biāo)，建筑工人死亡人數(shù)累計(jì)百分比為縱坐標(biāo)，做出建筑工人死亡人數(shù)的洛倫茲曲線如圖1。

表1 東中西部房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)（單位：起）及死亡人數(shù)（單位：人）

圖1 東中西部建筑工人死亡人數(shù)洛倫茲曲線

從圖1可以看出，東部洛倫茲曲線與絕對(duì)平均線之間的面積大于中部洛倫茲曲線與絕對(duì)平均線之間的面積，且均大于西部洛倫茲曲線與絕對(duì)平均線之間的面積，東中西部洛倫茲曲線距離絕對(duì)平均線的距離為：西部＜中部＜東部。也就是說，東中西部建筑工人死亡人數(shù)與建筑業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)非均衡匹配狀態(tài)，東部地區(qū)建筑工人死亡人數(shù)與東部地區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長之間的不匹配程度高于中部，中部又高于西部，對(duì)于同樣的建筑業(yè)總產(chǎn)值增長率，與絕對(duì)平均線相比，東部地區(qū)建筑工人生命成本最低，中部居中，西部最高。如果以建筑工人死亡人數(shù)代表建筑業(yè)安全狀態(tài)，以建筑業(yè)總產(chǎn)值代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，那么宏觀上東中西部建筑業(yè)安全狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一定的不平等性。

表2 東中西部建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元）

二、指標(biāo)分析

洛倫茲曲線在宏觀上反映了東中西部建筑工人生命成本的不平等性，沒有精確比較差異的具體程度。建筑業(yè)總產(chǎn)值促進(jìn)了我國GDP的增長，同時(shí)包含著建筑工人的生命代價(jià)，特定條件下東中西部建筑工人的死亡人數(shù)差異最能直接反映區(qū)域發(fā)展的不平衡性。為了更一步確定不平等性差異程度，選用建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本=建筑工人死亡人數(shù)/千億元建筑業(yè)總產(chǎn)值，計(jì)算結(jié)果如表3和圖2所示。

從表3和圖2可以看出，建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本中，西部最高，中部次之，東部最低。平均近五年來西部地區(qū)生命成本是東部地區(qū)的2.25倍，也就是說，每創(chuàng)造千億元建筑業(yè)總產(chǎn)值，西部地區(qū)建筑工人死亡人數(shù)是東部地區(qū)的2.25倍。這和東中西部地區(qū)安全投入、安全設(shè)施、安全意識(shí)防范等因素都是密不可分的。即使同等數(shù)值的建筑業(yè)總產(chǎn)值，背后隱含的生命成本差異巨大，這種差異急需引起社會(huì)和政府的高度重視。

表3 東中西部建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本（人/千億元）

圖2 東中西部建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本趨勢圖

三、結(jié)論與政策建議

選取我國東中西部各城市數(shù)據(jù)指標(biāo)，根據(jù)2010～2015年東中西部房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)、建筑業(yè)總產(chǎn)值繪制了洛倫茲曲線，計(jì)算了東中西部建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本并進(jìn)行對(duì)比，取得如下結(jié)論：

1.宏觀上東中西部建筑工人死亡人數(shù)與建筑業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)非均衡匹配狀態(tài)，東部地區(qū)建筑工人死亡人數(shù)與東部地區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長之間的不匹配程度高于中部，中部又高于西部，不均衡性明顯。

2.建筑業(yè)總產(chǎn)值每千億元生命成本指微觀指標(biāo)表明，西部最高，中部次之，東部最低，平均近五年來西部地區(qū)生命成本是東部地區(qū)的2.25倍，不平等性差異巨大。

為解決建筑工人生命成本的區(qū)域不平等性，我國應(yīng)建立基于生命價(jià)值沉沒成本跨期責(zé)任補(bǔ)償?shù)牡貐^(qū)均衡發(fā)展策略。跨期責(zé)任補(bǔ)償是指依賴中西部地區(qū)資源發(fā)展起來的東部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后應(yīng)給予提供資源的地區(qū)一定形式的補(bǔ)償，以帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.在技術(shù)層面提供先進(jìn)設(shè)備和理念，降低中西部建筑工人的事故傷亡率，是減少橙色GDP生命成本、消除不平等性的根本措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)以建筑工人的生命為代價(jià)，尤其是中西部地區(qū)，提高建筑業(yè)產(chǎn)值和GDP必須在保障工人生命安全的基礎(chǔ)上。Lanoie 通過實(shí)證分析認(rèn)為政府安全管制能夠有效降低事故發(fā)生率[17]。中西部地區(qū)政府可借鑒東部地區(qū)政府的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，東部地區(qū)也應(yīng)該在技術(shù)和管理方面提供強(qiáng)有力的支持，幫助中西部地區(qū)。

2.在發(fā)展方式層面，促進(jìn)實(shí)施東中西部地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是消除建筑工人生命成本不平等性的有效措施。陳棟生、李曉西等認(rèn)為東中西部地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一條重要途徑[18～19]。目前我國實(shí)現(xiàn)了中西部地區(qū)資源向東部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，卻并沒有完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的“梯度轉(zhuǎn)移”，東中西部絕對(duì)差距和相對(duì)差距都在大幅擴(kuò)大[20]。只有成功實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改變中西部一些地區(qū)過度依賴單一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)類型，才能緩解GDP施加給建筑工人的壓力，進(jìn)而降低建筑工人的生命成本，協(xié)調(diào)各地區(qū)均衡發(fā)展。

3.在經(jīng)濟(jì)層面給予資源提供地區(qū)一定的經(jīng)濟(jì)政策補(bǔ)償，是消除建筑工人生命成本不平等性的直接措施。當(dāng)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，適當(dāng)為中西部地區(qū)提供具有傾向性的政策扶助或優(yōu)惠政策，體現(xiàn)東部地區(qū)對(duì)其發(fā)展依賴地區(qū)的扶持責(zé)任。

解決西部地區(qū)建筑施工事故高發(fā)的問題，除依賴外部資源外，還必須依靠西部地區(qū)當(dāng)?shù)卣畬?duì)安全施工的重視和監(jiān)察，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)企業(yè)安全施工的宣傳教育，使企業(yè)擺脫進(jìn)度至上的陳舊觀念，從自身進(jìn)行安全防范。

四、結(jié)語

從宏觀上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建筑工人生命成本的不均衡程度排序?yàn)闁|部高于中部高于西部，從每千億元生命成本指標(biāo)看，西部高于中部高于東部，建筑工人生命安全成本區(qū)域差異明顯。為解決區(qū)域非均衡提出了基于生命價(jià)值沉沒成本跨期責(zé)任補(bǔ)償?shù)牡貐^(qū)均衡發(fā)展策略。這是在短期內(nèi)均衡三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與施工安全管理的過渡性政策，但如果從根本上解決中西部施工事故頻發(fā)問題，還需要中西部當(dāng)?shù)卣脟医?jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行更系統(tǒng)的安全管理。