城市更新：文創(chuàng)園區(qū)的創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)與發(fā)展建議

文/胡清濤

《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2035）》提出，上海市2035年的目標(biāo)愿景是成為卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。2017年，上海出臺(tái)城市建設(shè)新政，城市改造的思路從“拆改留并舉、以拆為主”轉(zhuǎn)為“留改拆并舉、以保留保護(hù)為主”，這意味著“城市更新”已不再是“大拆大建”的風(fēng)格，主要強(qiáng)調(diào)盤活存量以獲得城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展空間。2017年底，上海市出臺(tái)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱為“上海文創(chuàng)50條”)，首次提出到2035年上海將全面建成具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。本文將著重研究如何在城市更新存量時(shí)代，通過文創(chuàng)園區(qū)的高質(zhì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)上?！皠?chuàng)意城市”的愿景和目標(biāo)，并就此提出幾點(diǎn)意見，以求教于同行。

一、創(chuàng)意和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)城市未來發(fā)展

（一）創(chuàng)意城市是領(lǐng)先城市下一階段發(fā)展的目標(biāo)

21世紀(jì)，是城市的世紀(jì)，世界范圍內(nèi)的中心城市將不斷崛起并展開競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父邁克爾·波特認(rèn)為，基于文化的優(yōu)勢(shì)是最根本的、最難以替代和模仿的、最持久和最核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。城市的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)亦是如此，經(jīng)濟(jì)水平、科技水平都只能成為城市的標(biāo)簽，文化底蘊(yùn)才是城市的名片。無論是沿用已久的GDP和人口總量,還是日新月異的基礎(chǔ)設(shè)施或摩天大樓，抑或是備受關(guān)注的獨(dú)角獸和上市公司數(shù)量,都只是城市發(fā)展的一個(gè)側(cè)面。城市的宜居程度、口碑形象，城市文化所塑造的城市影響力和感召力，都將成為城市競(jìng)爭(zhēng)的新標(biāo)桿。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯姆·坎農(nóng)提出建立“創(chuàng)意城市”的模式，力推“創(chuàng)意城市”就是“人的城市”，他認(rèn)為城市基本單元不是道路、橋梁、房屋，而是技術(shù)員、工程師、教師等以及這些人的創(chuàng)意。以前，人們總是過多強(qiáng)調(diào)城市硬件的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人應(yīng)該如何去適應(yīng)硬件，現(xiàn)在到了回歸本位的時(shí)候，即應(yīng)該強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展，重視城市中每一個(gè)人。他說：“我們應(yīng)該依靠人的創(chuàng)意、人的力量，去增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。”前聯(lián)合國(guó)教科文組織戰(zhàn)略規(guī)劃助理總干事漢斯·道維勒指出：“創(chuàng)意和人類的創(chuàng)新精神具有更重要的意義，創(chuàng)意也成為了當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力?，F(xiàn)在城市已經(jīng)成為了重要的變化平臺(tái)，成為了創(chuàng)意和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新解決方法的孵化器，帶來了更多的機(jī)遇，能更好地推動(dòng)城市愿景的實(shí)現(xiàn)?！?/p>

由此可見，創(chuàng)意城市成為了世界中心城市下一階段發(fā)展的主要目標(biāo)。上海作為中國(guó)現(xiàn)代化和國(guó)際化程度最高的大城市，于2010年正式獲準(zhǔn)加入聯(lián)合國(guó)教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”，以“設(shè)計(jì)之都”的稱號(hào)引起全球矚目。2010年，上海世博會(huì)是上海作為世界設(shè)計(jì)之都的一次全面展示?？缛?1世紀(jì)，上海以“創(chuàng)意上海，設(shè)計(jì)未來”為主題口號(hào)，確立了發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，即開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)源泉，創(chuàng)造科學(xué)合理、生態(tài)友好、可持續(xù)發(fā)展的城市和生活形態(tài)，以此豐富人類的文明成果，將上海建設(shè)成為具有世界級(jí)影響力的設(shè)計(jì)之都和創(chuàng)意城市，推動(dòng)中國(guó)、亞洲乃至世界范圍內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年底“上海文創(chuàng)50條”首次提出，到2035年上海將全面建成具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，這更加彰顯了上海建設(shè)“創(chuàng)意城市”的決心與高度。

（二）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然選擇

1.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是消費(fèi)升級(jí)的必然結(jié)果。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以人的創(chuàng)造力和文化元素為核心驅(qū)動(dòng)要素的產(chǎn)業(yè)，包括廣告、建筑、藝術(shù)、手工藝、設(shè)計(jì)、文化、旅游、時(shí)尚、電影、音樂以及游戲等。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)M足了人們精神文化需求，也挖掘、拓展、提升著人們對(duì)精神文化的需求。人們的精神文化需求愈豐富、愈多樣，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就愈具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)空間。我國(guó)居民文化消費(fèi)水平每增長(zhǎng)1%，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率提高多達(dá)3.31個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)階段，中國(guó)已告別商品緊缺年代，消費(fèi)并不僅限于有形的商品領(lǐng)域，無形的服務(wù)消費(fèi)的重要性得到凸顯，過去消費(fèi)者購(gòu)買東西主要是為產(chǎn)品本身的價(jià)值買單，而現(xiàn)在的消費(fèi)升級(jí)則是為附加值買單，體現(xiàn)為四大變化：從功能到精神（精神追求）；從品質(zhì)到精致（審美表達(dá)）；從需要到想要（心靈呼聲）；從從眾到出眾（自我風(fēng)格）。在消費(fèi)需求升級(jí)的影響下，信息服務(wù)、文化娛樂等領(lǐng)域的消費(fèi)呈現(xiàn)暴發(fā)式增長(zhǎng)，從而給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了無可限量的機(jī)遇與潛力。

2.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。一方面,城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間;另一方面,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。以上海為例，上世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初上海進(jìn)入城市發(fā)展的重要?dú)v史轉(zhuǎn)折期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始向現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，中心城區(qū)的“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略為外遷后中心城區(qū)的工業(yè)用地指明轉(zhuǎn)型發(fā)展方向的同時(shí)，也給包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的歷史機(jī)遇。與此同時(shí)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也起到了重大輻射帶動(dòng)作用，是提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的重要支撐點(diǎn)。近年來，上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)保持健康快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2017年實(shí)現(xiàn)增加值3718億元，比上年增長(zhǎng)9.7%，占全市GDP比重的12.3%，成為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的重要助力。

3.文創(chuàng)園區(qū)成為城市有機(jī)更新的重要載體。兩院院士吳良鏞提出：城市建設(shè)應(yīng)該按照城市內(nèi)在的秩序與規(guī)律，順應(yīng)城市的肌理，采用適當(dāng)?shù)囊?guī)模、合理的尺度，依據(jù)改造的內(nèi)容和要求，妥善處理目前和未來的關(guān)系，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上探求城市的更新發(fā)展。城市有機(jī)更新，是對(duì)城市中已不適應(yīng)一體化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的改建，使之重新發(fā)展和繁榮，這主要包括對(duì)建筑物等客觀存在實(shí)體的改造，以及對(duì)各種生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、視覺環(huán)境、游憩環(huán)境等的改造。

顯然，在城市更新存量時(shí)代，越來越多的舊空間和街區(qū)將得到保護(hù)性利用，文創(chuàng)園區(qū)往往是利用傳統(tǒng)工業(yè)遺存的老廠房、老倉(cāng)庫(kù)及其環(huán)境進(jìn)行改造，通過政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，成為城市有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是空間優(yōu)化，優(yōu)化原有工業(yè)遺存資源，在保持主體建筑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造改建，這既可以保存一定的歷史記憶，又可以合理、充分地利用空間，凸顯審美價(jià)值；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向城市文化消費(fèi)新市場(chǎng)、新需求，導(dǎo)入大量文化創(chuàng)意類人才、企業(yè)與機(jī)構(gòu)，形成主題鮮明的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)加工制造業(yè)向服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型；三是破除廠區(qū)圍墻，打造街區(qū)式創(chuàng)業(yè)、辦公、商業(yè)融合的業(yè)態(tài)環(huán)境，引入眾多社交、體驗(yàn)、文化、休閑消費(fèi)等服務(wù)內(nèi)容，帶動(dòng)社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)融合發(fā)展。可以說，文創(chuàng)園區(qū)是城市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)物理上的承載之地，也扮演著傳承城市文脈、演繹城市精神的重要角色。

二、上海文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

（一）上海文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

上海文創(chuàng)園區(qū)的前身，大致可追溯至上世紀(jì)90年代末期的“都市工業(yè)園區(qū)”，那時(shí)只是對(duì)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)的簡(jiǎn)單利用。此后，隨著都市工業(yè)園的發(fā)展，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)和現(xiàn)代物流等行業(yè)也被逐步納入到都市工業(yè)園的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，包括設(shè)計(jì)、廣告、傳媒、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開始出現(xiàn)，而后快速增長(zhǎng)，這在客觀上催生了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)生與發(fā)展。

上海自2004年起，在政府加以扶持、引導(dǎo)后，文創(chuàng)園區(qū)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。隨著多年的持續(xù)開發(fā)和城市擴(kuò)張，上海新一輪文創(chuàng)園區(qū)開發(fā)與建設(shè)的中心，逐步轉(zhuǎn)移至副中心城區(qū)以及郊區(qū)，楊浦、寶山、嘉定等區(qū)一些園區(qū)的規(guī)模、品牌和影響力逐漸擴(kuò)大。如今，上海已有128家經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總建筑面積逾1000萬平方米，入駐園區(qū)企業(yè)2萬余家。此外，還有大量區(qū)級(jí)政府認(rèn)定授牌的文創(chuàng)園區(qū)，例如2016年7月浦東新區(qū)對(duì)首批28家區(qū)級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行授牌。此外,未獲得任何官方授牌的園區(qū)或文創(chuàng)項(xiàng)目星羅棋布，更難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)?？梢哉f，文創(chuàng)園區(qū)已成為上海城市更新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的亮麗風(fēng)景線。

（二）上海文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展新趨勢(shì)

近十年來，上海文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展在物理空間上由中心區(qū)向外擴(kuò)散，在營(yíng)運(yùn)模式上從原先粗放式的裸租、二房東時(shí)代，進(jìn)入專業(yè)化、精細(xì)化的內(nèi)涵式發(fā)展階段。園區(qū)不僅僅依賴地段、政策，而是越來越依靠品牌、服務(wù)和內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)集聚、平臺(tái)聚合、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)城融合等正引領(lǐng)園區(qū)向縱深轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)階段主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn)、新趨勢(shì)：

1.注重拓展平臺(tái)功能。園區(qū)不再以收取租金和配套物業(yè)服務(wù)費(fèi)為主，而是通過建立公共服務(wù)平臺(tái)以形成園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，上海超過80%的園區(qū)至少建有一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，內(nèi)容包括政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才引進(jìn)與培訓(xùn)、展示推廣、投融資等，例如張江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要通過各類平臺(tái)服務(wù)企業(yè)、投資企業(yè)，搭建上海動(dòng)漫研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、東方惠金投融資和擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金等，將園區(qū)年度沙龍打造成企業(yè)家展示創(chuàng)新、激蕩腦力、跨界發(fā)展的交流平臺(tái),園區(qū)還提供法律咨詢、工商服務(wù)、人才招聘、項(xiàng)目篩選、基金申報(bào)等配套服務(wù)。

2.成為實(shí)踐雙創(chuàng)重要基地。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮下，不少園區(qū)正在成為新興企業(yè)與科技、創(chuàng)意型人才的集聚地，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。這固然基于較低廉、優(yōu)惠的租金成本和政策扶持，但園區(qū)形成的創(chuàng)業(yè)辦公氛圍,提供的投融資服務(wù)和財(cái)務(wù)、法務(wù)等公共服務(wù)也是考量因素。例如，徐匯區(qū)越界創(chuàng)意園“眾創(chuàng)空間”，占據(jù)兩層樓，辦公面積達(dá)5000平方米，主要為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字娛樂、O2O、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式服務(wù)。地方政府免費(fèi)提供場(chǎng)地，不收創(chuàng)業(yè)者租金，還為創(chuàng)業(yè)者配備人才公寓，在資金、人才、稅收等方面給予配套支持。此外，以德必WE、裸心社、方糖小鎮(zhèn)、米域等為代表打造的共享聯(lián)合辦公、創(chuàng)客空間等新興辦公業(yè)態(tài)，也廣受新興創(chuàng)業(yè)者、自由職業(yè)者青睞。

3.加速推動(dòng)三區(qū)融合發(fā)展。上海文創(chuàng)園區(qū)如今已逐漸打破固有的環(huán)閉式發(fā)展理念，園區(qū)、社區(qū)、街區(qū)三區(qū)融合發(fā)展，從而形成創(chuàng)意社區(qū)、創(chuàng)意生活和創(chuàng)意消費(fèi)等三位一體的新模式。一些知名的文創(chuàng)園區(qū)正利用集聚

效應(yīng)所形成的輻射功能，逐漸向街區(qū)和社區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型。最典型的如上海田子坊、新天地、老碼頭等，探索出一條“商、文、旅”融合的發(fā)展之路，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與商業(yè)、旅游業(yè)、文化、居民生活等有機(jī)結(jié)合。新型園區(qū)如寶山區(qū)“中成智谷”，用“一谷三匯”的定位，在遠(yuǎn)離市中心區(qū)域，成為一座集合商業(yè)、文化、旅游、生活、休閑、健身等于一體的社區(qū)型園區(qū)，更是一座綜合性的大型生活社區(qū)。在部分區(qū)域，地方政府還主動(dòng)規(guī)劃、引導(dǎo)，推動(dòng)文創(chuàng)園區(qū)片狀、帶狀聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2007年，黃浦區(qū)以文創(chuàng)園區(qū)集聚的局門路為軸線，劃定占地面積約0.5平方公里的一片區(qū)域?yàn)椤吧虾＝现窃煳幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，使其間的8號(hào)橋、智造局等11個(gè)文創(chuàng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)資源融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好地推動(dòng)了區(qū)域商、文、旅產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

三、促進(jìn)上海文創(chuàng)園區(qū)高質(zhì)發(fā)展的建議

上海文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展從最初的“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素集聚”，演變?yōu)椤拔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素融合滲透”，再上升到如今“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素輻射聯(lián)動(dòng)”,經(jīng)歷著從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展，正迎來新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇。筆者就推動(dòng)上海文創(chuàng)園區(qū)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展，提出以下幾項(xiàng)建議。

（一）進(jìn)一步完善政策落地

2014年初，上海市政府發(fā)布《關(guān)于本市盤活存量工業(yè)用地的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“25號(hào)文”）和《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)用地出讓管理的若干規(guī)定》，對(duì)上海存量工業(yè)用地的再開發(fā)提出了新的發(fā)展思路 ?！?5號(hào)文”提出“存量工業(yè)用地因擴(kuò)大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能等原因，符合條件的，允許按照規(guī)劃提高建筑容積率”，這使相關(guān)方充滿期待。然而，隨后的兩年，上海工業(yè)用地企業(yè)、存量工業(yè)用地均難以在新政背景下有效盤活,并且新政出臺(tái)前園區(qū)改造的實(shí)施路徑也遇到不少障礙，造成2014年后上海創(chuàng)意園區(qū)數(shù)量銳減。勿庸置疑，上述情況與政策缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性和可操作性密切相關(guān)，而這背后，主要是地方政府對(duì)各方利益博弈的考慮，從而使好政策成為“口袋政策”“松緊帶政策”。

“上海文創(chuàng)50條”提出：“完善文化經(jīng)濟(jì)政策，有效引導(dǎo)資金、土地、人才等資源集聚，減輕文化創(chuàng)意企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步保障市場(chǎng)主體的創(chuàng)意創(chuàng)新活力?！庇绕涫窃诘?7條提出：“合理利用存量用地。支持各類市場(chǎng)主體合作利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城市規(guī)劃的前提下，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更……在符合城市規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、不影響相鄰關(guān)系及嚴(yán)守安全底線的前提下，鼓勵(lì)存量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地提高土地利用率?！睉?yīng)該說，在此次“文創(chuàng)50條”產(chǎn)業(yè)政策制定中，尤其強(qiáng)調(diào)政策可操作、目標(biāo)能落地，切中了一段時(shí)期政策實(shí)施不力、文創(chuàng)發(fā)展放緩的要害。

筆者以為，在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展上，最關(guān)鍵的還是地方政府要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和放水養(yǎng)魚的胸襟，打破“土地財(cái)政”的慣性思維和狹隘的利益格局，克服“房地產(chǎn)開發(fā)依賴癥”，真真切切地從土地、規(guī)劃上給市場(chǎng)主體松綁，對(duì)實(shí)施細(xì)則予以盡快明確，在落地執(zhí)行層面予以認(rèn)可或突破。在實(shí)際改造建設(shè)和招商運(yùn)營(yíng)過程中，消防、安監(jiān)、城管、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等政府主管部門要主動(dòng)解決園區(qū)發(fā)展諸多問題。此外，在信息服務(wù)、投融資、資金扶持、稅收、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面，政府應(yīng)給予力度更大，更加公開、透明的政策扶持。

（二）強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃和專業(yè)運(yùn)營(yíng)

早期的文創(chuàng)園區(qū)，大多是政府或文化人運(yùn)作，有的以工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)的模式運(yùn)作，有的缺少對(duì)市場(chǎng)和商業(yè)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握。后期文化“熱了”，又有一些披著“文創(chuàng)”外衣的商業(yè)地產(chǎn)公司和項(xiàng)目涌入，在定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、改造或運(yùn)營(yíng)管理上存在短板，造成上海文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展水平參差不齊。有的園區(qū)在功能建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等方面有所雷同，并未形成產(chǎn)業(yè)集聚性和區(qū)域特色，在園區(qū)整體形象、實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益、品牌效應(yīng)等方面存在不足。

怎樣才能形成一個(gè)好的文創(chuàng)功能區(qū)？總結(jié)為四點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)要素充足，運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)大，城市文化筑基和其它因素協(xié)同。從發(fā)展趨勢(shì)看，文創(chuàng)園區(qū)以前固有的簡(jiǎn)單粗放的發(fā)展模式都會(huì)被擯棄，運(yùn)營(yíng)者要在專業(yè)化、精細(xì)化方面創(chuàng)造新的價(jià)值，這主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是根據(jù)資源稟賦進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局與定位，例如影視產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、文化裝備產(chǎn)業(yè)等，受區(qū)位、建筑形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)意人才和消費(fèi)市場(chǎng)等綜合條件影響，不能一窩蜂、大而化之地蜂擁而上。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際條件對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)進(jìn)行科學(xué)、宏觀的規(guī)劃布局，企業(yè)也要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)文創(chuàng)園區(qū)有精準(zhǔn)的定位。二是強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)營(yíng)。文創(chuàng)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，是一項(xiàng)整合市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析、建筑設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)中介和物業(yè)服務(wù)等多項(xiàng)專業(yè)工作的系統(tǒng)工程，需要在各個(gè)環(huán)節(jié)上借用專業(yè)的資源，“讓專業(yè)的人干專業(yè)的活”。研究定位先行，使專業(yè)策劃咨詢機(jī)構(gòu)在一定程度上參與其中；空間改造建設(shè)上，請(qǐng)專業(yè)建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)深度參與；招商運(yùn)營(yíng)和管理服務(wù)上，引進(jìn)專業(yè)的中介和外包服務(wù)機(jī)構(gòu)。近些年，在上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域崛起了多家專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，如上海紡織、靜工集團(tuán)、華鑫股份等國(guó)有企業(yè)以及德必、錦和、啟客、圣博華康、匯橙等民營(yíng)企業(yè)，成為文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展的背后推手與中堅(jiān)力量。

（三）進(jìn)一步拓展園區(qū)平臺(tái)功能

未來，園區(qū)的發(fā)展方向應(yīng)該是無圍墻化、去園區(qū)化，園區(qū)、社區(qū)、街區(qū)三區(qū)融合聯(lián)動(dòng)。園區(qū)不能坐井觀天地看自己要做什么，而是要站在城市發(fā)展角度去看自己應(yīng)該承載什么樣的城市功能。在文創(chuàng)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理上，要著眼于打造平臺(tái)型園區(qū)。在空間上，要打破封閉格局，探索建立開放式社區(qū)與社群運(yùn)營(yíng)，敢于融合創(chuàng)新，打造商務(wù)、商業(yè)、生活集聚的綜合創(chuàng)意社區(qū)；在運(yùn)營(yíng)體系上，要更加重視公共空間和公共服務(wù)平臺(tái)的打造，如咨詢服務(wù)、中介服務(wù)、投融資服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、交流展示服務(wù)等平臺(tái)；在產(chǎn)業(yè)集聚上，要重視聚焦兩三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，明確園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)企業(yè)群，以其為核心形成產(chǎn)品內(nèi)容上、產(chǎn)品檔次上、產(chǎn)業(yè)銜接上的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）全面推進(jìn)綠色智慧園區(qū)建設(shè)

綠色化、智能化正在成為引領(lǐng)中國(guó)眾多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，也逐漸成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新趨向。當(dāng)前，上海綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建需求日益迫切，“存量?jī)?yōu)化、提高產(chǎn)出”成為必然要求。而隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)的迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，“智慧園區(qū)”建設(shè)已成為發(fā)展趨勢(shì)。在國(guó)內(nèi),深圳“南海意庫(kù)”文創(chuàng)園區(qū)樓宇改造項(xiàng)目獲得國(guó)家綠色建筑最高獎(jiǎng)項(xiàng),成為全國(guó)綠色建筑項(xiàng)目的新典范。在上海,“越界創(chuàng)意園”成為上海市首批12家智慧園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)單位。這些都是值得借鑒、推廣的典范。

創(chuàng)建綠色智能園區(qū)，首先，要綠色設(shè)計(jì)先行，從園區(qū)定位、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上入手，強(qiáng)調(diào)園區(qū)的生態(tài)設(shè)計(jì)，使用立體綠化、屋頂花園、垂直綠化幕墻等設(shè)計(jì)，形成人與自然和諧共生的園區(qū)。其次，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造創(chuàng)建上，遵循上海市經(jīng)濟(jì)信息化委制定的“綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則”，對(duì)照創(chuàng)建十大重點(diǎn)工程——分布式光伏發(fā)電工程、LED綠色照明工程、立體綠化工程、能源環(huán)保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、綠色建筑示范工程、分布式供能熱電冷聯(lián)產(chǎn)工程、揮發(fā)性有機(jī)物治理工程、綠色低碳交通工程、節(jié)水與中水回用工程、再制造工程，進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y建設(shè)。第三，在智能化建設(shè)方面，在基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、軟件支撐平臺(tái)、客戶消費(fèi)體驗(yàn)端等維度都要融入數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)管理，推行軟硬件一體化的多種應(yīng)用，包括人臉識(shí)別、一鍵投屏、智能共享停車、共享充電樁、移動(dòng)支付等眾多元素，從而在商務(wù)辦公、物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)交易、生活服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)園區(qū)智慧管理和智慧運(yùn)營(yíng)?？傊?，下一階段要大大提高綠色智能發(fā)展意識(shí)，通過推動(dòng)綠色化、智能化技術(shù)與創(chuàng)建措施，集中打造一批智慧管理、高效低碳的綠色文創(chuàng)園區(qū)，為建設(shè)美麗上海、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系和城市更新作出積極貢獻(xiàn)。