實現(xiàn)新媒體與檢察工作良性互動的思考

摘 要 以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體傳播不僅正在改變社會生活，也正在影響刑事司法與檢察工作。檢察工作與新媒體交織在一起，作為應(yīng)對，一方面新媒體應(yīng)以合理方式、有限程度介入檢察工作，另一方面檢察機(jī)關(guān)更應(yīng)以積極、理性的態(tài)度來應(yīng)對新媒體帶來的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 新媒體 檢察工作 良性互動

作者簡介：張國芬，杭州市富陽區(qū)人民檢察院，檢察官助理。

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.081

當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為核心載體的新媒體應(yīng)用已深深浸潤大眾的生活。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查，截至2018年6月30日，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億。 一個新的時代已然到來。對檢察工作而言，時代的變遷提供了新的平臺的同時，更是提出了新的挑戰(zhàn)。伴隨著對司法活動越來越多的關(guān)注、難以想象的訊息傳播速度與無法控制的影響范圍，加上眾說紛紜的真相解讀，檢察機(jī)關(guān)如何從容應(yīng)對，進(jìn)而實現(xiàn)與新媒體的良性互動，已是無法回避的重大問題。

一、新媒體及其對檢察工作的影響

（一）新媒體的特征

新媒體是報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，是利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、移動技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。 具體來說，它既包括QQ、論壇、博客、社交網(wǎng)站，也包括微博、電子雜志、微信公眾平臺等。作為一種新的媒介形式，新媒體傳播有以下特點：

一是開放性。主體上，任何人都可以注冊各類新媒體平臺，成為信息的發(fā)布者與傳播者；范圍上，信息資源可以在全世界實現(xiàn)共享；形式上，既可以是文字、圖像，也可以是聲音、影像或多者融合；內(nèi)容上，大到世界要聞、小到日?，嵤露伎梢员缓w。

二是快捷性。相較于傳統(tǒng)媒體，新媒體不受版面和時空限制，可以在極短時間內(nèi)實現(xiàn)大范圍傳播。人們第一時間關(guān)注突發(fā)事件并轉(zhuǎn)發(fā)評論，使信息受眾數(shù)量成幾何遞增。

三是互動性。新媒體的傳播者與接受者可以通過媒介終端進(jìn)行各種形式的互動，實現(xiàn)實時對話，傳播者也是回應(yīng)者，接受者也同時是傳播者。

四是自主性。新媒體幾乎沒有準(zhǔn)入門檻，自主發(fā)布與傳播的信息不經(jīng)審核、不受監(jiān)督，因而也不乏虛假失實，加上傳播速度快、群體盲從跟風(fēng)，極易導(dǎo)致非理性言論集聚。

（二）新媒體對檢察工作的影響

當(dāng)下，中國社會正處于轉(zhuǎn)型升級，新媒體與檢察工作的關(guān)系錯綜復(fù)雜。哥倫比亞大學(xué)法學(xué)教授李本提出了媒體在中國法律體系中的角色究竟是忠實的看守者（watchdog）還是煽動的攪局者（Demagogue）之疑問。

一方面，新媒體為檢察工作提供了新的平臺與機(jī)遇。

一是有利于推進(jìn)陽光檢務(wù)，增強(qiáng)檢察工作影響力與公信力。新媒體時代的帶來，為檢務(wù)公開增添了新的更為便捷的渠道，如建設(shè)門戶網(wǎng)站、開設(shè)檢察官方微博、開通檢察長信箱、建立微信公眾平臺等。依托新媒體平臺，有利于宣傳檢察工作，推進(jìn)檢務(wù)公開，拉近司法與社會的距離，保障群眾對檢察工作的知情權(quán)與參與權(quán)。

二是有利于加強(qiáng)社會對檢察工作的監(jiān)督，促進(jìn)公平正義的實現(xiàn)。當(dāng)前，新媒體所傳遞的輿情民意已然成為監(jiān)督司法公正、助推司法進(jìn)步的重要力量。在一些司法個案中，新媒體對檢察工作產(chǎn)生了不可忽視的影響，它將檢察工作的細(xì)節(jié)置于社會眼光的“放大鏡”中，助推檢察機(jī)關(guān)更為謹(jǐn)慎認(rèn)清事實適用法律，最終實現(xiàn)案件的程序公正與實體公正。

另一方面，新媒體也為檢察工作帶來了壓力與挑戰(zhàn)。

一是它可能綁架民意超越法律，影響檢察權(quán)獨立公正行使。網(wǎng)上輿情也是民意的重要表征。 但魚目混珠的網(wǎng)絡(luò)言論不能完全代表民意，即使它是民意的大多數(shù)，都有可能因為道德同情、惡意炒作等各種因素介入，新媒體對個案的關(guān)注與評論對檢察機(jī)關(guān)施加了巨大的影響與壓力。

二則它不負(fù)責(zé)任的偏向與抨擊，將損害司法權(quán)威與公信。官員腐敗、濫用權(quán)力等現(xiàn)象固然仍有存在，但為了追求轟動效應(yīng)，不假思索、不負(fù)責(zé)任地指責(zé)與批評，加上新媒體傳播特征與“群體心理” ，最終將形成強(qiáng)大的輿論力量，加深公眾對檢察機(jī)關(guān)的不信任，削減司法權(quán)威。同時，如何應(yīng)對這些難以控制的涉檢輿情，也是對檢察機(jī)關(guān)提出的新難題。

二、檢察工作與新媒體互動的現(xiàn)狀與問題

（一）新媒體對檢察工作的關(guān)注現(xiàn)狀

近年來，新媒體對司法的關(guān)注與日俱增，其中對刑事案件的關(guān)注尤為明顯。重大案件頻頻曝光，各種網(wǎng)絡(luò)討論熱潮的涌現(xiàn)，作為公眾輿論的載體，新媒體同時也將眼光越來越多地聚焦到檢察機(jī)關(guān)與檢察工作上。在新媒體對檢察工作的關(guān)注上，主要有以下特征：

一是關(guān)注內(nèi)容涉及特殊案件與重罪案件為主。曾有學(xué)者做過調(diào)查，司法機(jī)關(guān)工作人員多數(shù)認(rèn)為，公眾關(guān)注法庭新聞最重要的目的是“了解法律知識”，而多數(shù)被調(diào)查記者認(rèn)為公眾主要是“對有沖突、有懸念的故事感興趣。” 此外，對涉及故意殺人罪、搶劫罪、強(qiáng)奸罪等社會影響較大的案件，新媒體關(guān)注度較高。

二是關(guān)注態(tài)度多持批判、質(zhì)疑的基調(diào)，負(fù)面新聞更受關(guān)注。 新媒體關(guān)注的案件多對司法機(jī)關(guān)的處理持懷疑的態(tài)度，如對胡斌飆車案庭審被告人是替身的懷疑，對李天一案能否公正處理的懷疑，常常對觀點新奇的追求超過對法律本身的尊重與信仰。加之信息來源比較龐雜，在客觀、真實、全面性上多有欠缺。

三是關(guān)注動機(jī)多希望能夠影響最終結(jié)果。社會漸已形成一種觀點，認(rèn)為訴諸媒體比訴諸司法機(jī)關(guān)更能夠帶給自己想要的結(jié)果。尤其是刑事案件中“民憤”已經(jīng)成為一種獨特的現(xiàn)象。劉涌案中的“不殺不足以平民憤”，再如因交通肇事罪、故意傷害罪被判處死刑的張金柱說“我是死在你們記者手中的”，雖不完全準(zhǔn)確，但媒體力量也可見一斑。

（二）檢察工作對新媒體的應(yīng)對現(xiàn)狀

檢察機(jī)關(guān)對新媒體工作也是日漸重視，如浙江省檢察機(jī)關(guān)頻頻出臺網(wǎng)絡(luò)宣傳輿情應(yīng)對、隊伍建設(shè)、微博管理等方面文件，反映了檢察工作對新媒體時代的回應(yīng)。筆者所在檢察院也依托內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)、檢察微博、專題宣傳片、微電影等新媒體載體，在宣傳工作、檢民互動上逐漸發(fā)揮作用。

但也不得不承認(rèn)，檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)對新媒體上仍多有不足。

一是觀念上，新媒體宣傳與應(yīng)對觀念淡薄，輿情意識有待提高。簡單地把履行職能等同于群眾工作，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪、履行監(jiān)督職能就是在為群眾服務(wù)、化解社會矛盾。 例如，即使許多檢察機(jī)關(guān)已開通檢察微博，但能真正發(fā)揮其作用的仍是少數(shù)?？傮w來說，無論是檢務(wù)公開的主動作為，還是涉檢輿情的被動應(yīng)對，都仍有巨大的發(fā)展空間。

二是能力上，與新媒體的溝通應(yīng)對能力有待大幅提升。目前檢察宣傳工作中，仍然以傳統(tǒng)文字為主，電視專題宣傳為輔，對新媒體的宣傳反應(yīng)較為遲鈍，輿情應(yīng)對措施相對滯后。 總體上，相應(yīng)人才較為缺乏，網(wǎng)絡(luò)語言運用不足，宣傳內(nèi)容不夠吸引，互動意識不夠強(qiáng)烈，輿情應(yīng)對缺乏經(jīng)驗。

三是制度上，與新媒體互動的長效機(jī)制尚未健全。一方面，主動運用新媒體進(jìn)行宣傳的工作規(guī)范尚未完全建立落實。如何推動門戶網(wǎng)站、檢察微博、微信公眾平臺建設(shè)，如何公開、如何互動等規(guī)則都亟需完善。另一方面，針對涉檢輿情的監(jiān)測機(jī)制、預(yù)警機(jī)制及應(yīng)對機(jī)制尚未建立健全。

三、實現(xiàn)新媒體與檢察工作的良性互動的構(gòu)想

一方面，新媒體對于檢察工作的監(jiān)督是遏制司法腐敗、實現(xiàn)社會正義和保障公民的知情權(quán)、言論自由權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需要；另一方面，檢察權(quán)的依法獨立公正行使是一項基本的憲法原則，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，也包括不受新媒體的干涉。這個矛盾的解決是實現(xiàn)新媒體與檢察工作良性互動的關(guān)鍵與核心所在，平衡這兩者之間的關(guān)系、最終實現(xiàn)公平正義，也是新媒體與檢察機(jī)關(guān)的共同的初衷與最終價值追求。

實現(xiàn)新媒體與檢察工作的良性互動，需要新媒體與檢察機(jī)關(guān)雙方共同努力。

（一）新媒體應(yīng)合理有限介入檢察工作

一是要尊重新媒體表達(dá)，倡導(dǎo)媒體自律?！皼]有言論自由，就沒有追求真理的自由。” 新媒體有權(quán)報道、監(jiān)督刑事案件與檢察工作。保障新媒體的開放度不僅是憲法法律的外在要求，也是檢察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督、提升自身建設(shè)的內(nèi)在需求，是實現(xiàn)公正司法必不可少的路徑選擇。另外，它也是“社會的減壓閥和矛盾的緩沖帶。” 由于新媒體與生俱來的一些弊端與特征，我們倡導(dǎo)新媒體自律，從職業(yè)道德與社會良心的角度，以行業(yè)自律等形式，提升法律素養(yǎng)，規(guī)范自身行為。

二是要規(guī)范新媒體報道，建立規(guī)制制度。西方國家在尋求刑事案件報道評論及其與司法公正之間的平衡過程中，逐漸確立了一些原則，如讓證人在作證前遠(yuǎn)離新聞報道，發(fā)布限制令，限制當(dāng)事人向新聞媒體作有傾向性的陳述。 立足中國國情，時間上，在案件宣判前，應(yīng)要求不能做定罪、定性報道，尤其涉及偵查線索的，應(yīng)當(dāng)對新媒體報道予以限制；內(nèi)容上，對涉及國家安全、商業(yè)秘密與個人隱私的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范約束。要引導(dǎo)新媒體報道力求客觀、真實，突出法制宣傳與監(jiān)督重點、宣傳法。要對故意歪曲事實的信息發(fā)布者予以追究相應(yīng)責(zé)任。

（二）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極理性應(yīng)對新媒體挑戰(zhàn)

一是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)輿情意識主動。檢察機(jī)關(guān)要正確看待新媒體對檢察工作的影響，扭轉(zhuǎn)對涉檢輿情的消極觀念，強(qiáng)化“監(jiān)督者更應(yīng)該接受監(jiān)督”的意識。既要勇于接受與應(yīng)對新媒體監(jiān)督，又要堅持檢察權(quán)獨立行使原則，把握檢察工作正確原則與方向。既要主動運用新媒體載體推進(jìn)“陽光檢察”，宣傳自己正面形象，又要積極應(yīng)對突發(fā)涉檢輿情，及時妥善回應(yīng)，避免負(fù)面事件的發(fā)酵擴(kuò)大，維護(hù)好檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威性與公信力。

二是要規(guī)范隊伍建設(shè)，增強(qiáng)媒體工作能力。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對新媒體宣傳人才的培養(yǎng)，通過組建政治過硬、業(yè)務(wù)精練、責(zé)任心強(qiáng)的新聞發(fā)言人與網(wǎng)評員隊伍，培養(yǎng)其輿情監(jiān)測、采集、分析、處理等基本技能，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，成為既熟悉檢察業(yè)務(wù)又掌握新媒體應(yīng)對能力的復(fù)合型人才。同時，要“善于借力主流媒體作用，向公眾及時、準(zhǔn)確、充分公開權(quán)威信息?！?此外，要加強(qiáng)同宣傳、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等部門的聯(lián)系，形成工作合力，建立自己的輿論陣地。

三是要建立長效機(jī)制，完善制度管理。在“陽光檢務(wù)”方面，要建立健全信息發(fā)布機(jī)制，拓展新媒體發(fā)布渠道，強(qiáng)化審核，規(guī)范內(nèi)容與語言。在涉檢輿情應(yīng)對方面，要建立涉檢輿情監(jiān)測機(jī)制，使對新媒體的動態(tài)的捕捉、過濾、整理常態(tài)化、規(guī)范化；要建立涉檢輿情預(yù)警機(jī)制，對重大敏感案件以及苗頭性輿情進(jìn)行評估，把握主動，從源頭上遏制輿情的發(fā)生；要建立涉檢輿情應(yīng)急處置機(jī)制，對已經(jīng)發(fā)生的輿情，把握“黃金四小時” 原則，及時妥善回應(yīng)與化解輿情。

注釋：

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。

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