論憲法信仰

摘 要 憲法信仰是人民對(duì)憲法所蘊(yùn)含的平等、自由、正義、人權(quán)等價(jià)值的追求和崇尚，是一種對(duì)憲法的情感和態(tài)度，是人們?cè)敢庖源俗鰹樵谏鐣?huì)實(shí)際生活中指引自身行為的意愿。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，依法治國(guó)就顯得尤為重要。依法治國(guó)的核心與根本首先就是依憲治國(guó)，憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高法律效力，只有信仰憲法，才能信仰一般法律，也只有信仰才能從內(nèi)心自愿遵守，全社會(huì)都遵守法律了，法治社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)，因此說(shuō)憲法信仰是法治社會(huì)的精神支柱。本文從憲法信仰的概念、特征方面深刻闡述了十八大以來(lái)新形勢(shì)下如何筑牢憲法信仰。

關(guān)鍵詞 憲法信仰 憲法意識(shí) 法權(quán)威

作者簡(jiǎn)介：詹明，中共江西省委黨校法學(xué)教研部副教授，研究方向：憲法行政法。

中圖分類號(hào)：D921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.006

一、憲法信仰是什么

（一）憲法信仰的概念

要研究憲法信仰首先應(yīng)該了解什么是信仰。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，中外的學(xué)者各有見(jiàn)解，其中《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋：“信仰是同人類的社會(huì)生活、精神生活一同發(fā)展起來(lái)的精神現(xiàn)象，表現(xiàn)為社會(huì)成員對(duì)一定的宇宙觀、價(jià)值觀、人生觀等觀念體系的信奉和遵行，它是統(tǒng)攝其他一切意識(shí)形式乃至社會(huì)心理的最高意識(shí)形式?！本唧w來(lái)說(shuō)就是指作為社會(huì)主體的人類，通過(guò)自己的感官對(duì)某種事物產(chǎn)生了認(rèn)知，并在社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)和日常生活中，對(duì)該種事物產(chǎn)生了極度的崇拜和信服，認(rèn)為該種事物是人類的最高追求和人類價(jià)值的根本體現(xiàn)，最后，在該種事物的指導(dǎo)下行為生活?；谏厦鎸?duì)信仰概念的分析和理解，我們可以試著給憲法信仰下一個(gè)這樣的定義，即：人們對(duì)憲法先有認(rèn)知，然后產(chǎn)生依賴、依戀繼而產(chǎn)生真摯的情感，然后自覺(jué)自愿地甘于被憲法所統(tǒng)治，在其中可以獲得歸宿感、愉悅感，并理所當(dāng)然地把憲法當(dāng)作其生活的一部分而遵守憲法、維護(hù)憲法、追求憲法，將之奉為最高行為準(zhǔn)則，在生活中自覺(jué)的踐行并愿意為之獻(xiàn)身的情懷及行為。

（二） 憲法信仰的特征

第一， 從信仰對(duì)象方面來(lái)說(shuō)，憲法之所以能被信仰首先它必須是一部良法，憲法信仰作為法律信仰的重要組成，是一種基于理性的信仰，基于人類終極關(guān)懷的信仰，因此它的內(nèi)容理應(yīng)符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，應(yīng)該體現(xiàn)人民公共的共同意志。那么在現(xiàn)代社會(huì)中如何實(shí)現(xiàn)人們對(duì)憲法的普遍服從？眾所周知，憲法具有國(guó)家強(qiáng)制力，在必要時(shí)可以采取暴力手段，但是在一個(gè)民主的社會(huì)主義國(guó)家如果主要依靠暴力手段讓社會(huì)群眾接受或是服從，那么這必然不是一個(gè)法治國(guó)家該有的表現(xiàn)，國(guó)家強(qiáng)制的外在制約性，是在特殊情況下迫不得已使用的手段，不能常態(tài)化，因此還是應(yīng)該主要依靠公眾真誠(chéng)的從內(nèi)心自愿遵守。當(dāng)然，人們對(duì)于憲法的信仰，也不僅僅是對(duì)一部法典的簡(jiǎn)單的影像或是服從，而是對(duì)它本身所蘊(yùn)含的精神價(jià)值的服從。正如盧梭所言：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國(guó)家真正的憲法?！?/p>

第二， 從信仰主體方面來(lái)說(shuō)，它所要求的主體并不是一般意義上的對(duì)憲法的信奉，而是要把它當(dāng)成自己人生的最高價(jià)值追求，是要讓憲法規(guī)范融于人們的日常生活，把它當(dāng)成自己的行為準(zhǔn)則，形成一種自覺(jué)遵守的習(xí)慣、把追求憲法價(jià)值并愿意為之獻(xiàn)身作為一種情懷和行為。

（三）憲法信仰的重要性

憲法信仰作為憲法能否真正而有效實(shí)施的保障，是由憲法的根本法的地位所決定的。在很大程度上，憲法就是“權(quán)利制約權(quán)力”的最基本的法，我們現(xiàn)在所建設(shè)的社會(huì)主義法治國(guó)家，真正的“法治”恰恰是要求以“權(quán)利制約權(quán)力”。我國(guó)憲法不但確定了最根本的國(guó)體、政體還有基本國(guó)策等，還確認(rèn)了特色的社會(huì)主義制度的成果，確立了國(guó)家機(jī)構(gòu)組織及職權(quán)等最根本最重要的問(wèn)題，這些都是新時(shí)期新時(shí)代之下黨和國(guó)家中心工作在法制上的最集中的體現(xiàn)。因此，建設(shè)法治國(guó)家離不開(kāi)憲法信仰，憲法信仰才是建設(shè)法治國(guó)家的內(nèi)在推動(dòng)力，唯有實(shí)現(xiàn)憲法信仰，才能實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的目標(biāo)。

二、 怎么樹(shù)立憲法信仰

（一）增加憲法意識(shí)

憲法信仰，最簡(jiǎn)單的社會(huì)學(xué)解釋，就是“憲法神圣意識(shí)”。當(dāng)一個(gè)公民自覺(jué)地將憲法視作個(gè)人生活倫理的最高規(guī)則和個(gè)人職業(yè)倫理的最高規(guī)則時(shí)，他就把憲法奉為個(gè)人生命史中的最神圣文本，也就在個(gè)體意義上確立了憲法信仰。那么同樣一個(gè)執(zhí)政黨把憲法當(dāng)成治國(guó)理政的最高規(guī)則或者說(shuō)當(dāng)成一種剛性約束并且努力的將它轉(zhuǎn)化為一種制度體系，要求每個(gè)公共領(lǐng)域行使的公權(quán)力的行為都服從于這種制度體系時(shí)，那么這個(gè)執(zhí)政黨也就有了憲法的意識(shí)，從國(guó)家公共權(quán)力體系的意義上也就確立了憲法信仰。正是在這個(gè)意義上，依憲執(zhí)政成為依法執(zhí)政的關(guān)鍵。

（二）樹(shù)立憲法權(quán)威

建設(shè)樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)和法治國(guó)家的一個(gè)重要的先決條件，先是在地位上明確了憲法至高無(wú)上和不可替代的地位，其次將它上升為實(shí)踐，即：將人們對(duì)憲法的這份尊崇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中的法治實(shí)踐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。”憲法權(quán)威主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是任何組織和個(gè)人都必須得在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，在憲法明確的范圍內(nèi)行使權(quán)力或者是權(quán)利、恪盡職責(zé)或者是履行義務(wù)，任何組織、任何人都沒(méi)有任何特權(quán)，所有的行為都不得超越憲法法律；二是法律面前人人平等，這里的平等是法律意義上的平等，是指憲法法律不以領(lǐng)導(dǎo)的意志為轉(zhuǎn)移，更不允許以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法，任何一切違反憲法的行為都會(huì)受到追究。通過(guò)提高全體人民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，對(duì)在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法法律的權(quán)威具有模范帶頭作用。我們要通過(guò)不懈努力，更加自覺(jué)的恪守憲法原則、維護(hù)社會(huì)公平正義，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（三）推動(dòng)憲法發(fā)展

在我國(guó)，憲法是一個(gè)時(shí)代的象征，是整個(gè)社會(huì)的外在反映，它代表著黨和人民的事業(yè)，在歷史的長(zhǎng)河中它不能是固定不變的，它得隨著社會(huì)發(fā)展而發(fā)展，因?yàn)樗l(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，為社會(huì)人民指引前進(jìn)的方向，它的前瞻性決定了它要隨著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展，只有及時(shí)確認(rèn)肯定歷史累積的寶貴經(jīng)驗(yàn)，才能帶領(lǐng)黨和人民創(chuàng)造更偉大的成就?！吨腥A人民共和國(guó)憲法修正案》經(jīng)第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議投票表決通過(guò)了，2018年3月11日這個(gè)值得紀(jì)念的日子具有重大歷史意義，新修正的憲法在內(nèi)容上體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加符合時(shí)代特色，在把握它的時(shí)代意蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，還要深刻體會(huì)黨的十九大所確定的理論觀點(diǎn)和方針政策，切實(shí)增強(qiáng)憲法的自信自覺(jué)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷讓憲法根植內(nèi)心。

（四）加強(qiáng)憲法宣傳教育

2014年11 月1日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了設(shè)立國(guó)家憲法日的決定，正是在“依法治國(guó)”中堅(jiān)持“依憲治國(guó)”的首要體現(xiàn)。在生活中開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)要做好結(jié)合。一是要做好在日常中宣傳和集中統(tǒng)一宣傳的結(jié)合，通過(guò)各種有趣的活動(dòng)，寓教于樂(lè)把憲法宣傳常態(tài)化、日?；?。結(jié)合地方特色，因地質(zhì)宜的把憲法精神和法治元素融入到地方和行業(yè)的特色文化之中，發(fā)揮社會(huì)主義法治文化潤(rùn)物無(wú)聲的作用，讓群眾不管走到哪里都能感受到憲法的精神、原則和核心要義時(shí)刻圍繞在身邊。充分利用國(guó)家憲法日和各種紀(jì)念日，開(kāi)展集中憲法宣傳活動(dòng)。二是要堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合的宣傳方式，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+憲法宣傳”，完善新媒體普法，分眾化、互動(dòng)式傳播。把抽象和具體結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新宣傳方式和增強(qiáng)宣傳體驗(yàn)，提高憲法宣傳的互動(dòng)性，提高人們對(duì)憲法的感受度。推動(dòng)媒體履行公益普法責(zé)任，完善落實(shí)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)公益普法的工作制度。三是要堅(jiān)持傳統(tǒng)和創(chuàng)新相結(jié)合，境內(nèi)和境外相結(jié)合，注重把憲法與中國(guó)傳統(tǒng)文化相結(jié)合。如：講中國(guó)憲法故事。中國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深，在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的同時(shí)融入憲法元素，樹(shù)立中國(guó)法治形象，圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展生動(dòng)直觀的宣傳教育，這樣才能對(duì)憲法的信仰充滿動(dòng)力的源泉。

（五）加強(qiáng)憲法的司法實(shí)施

憲法所維護(hù)的是最廣大人民群眾的根本利益，保證的是人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，只有讓憲法從理論變成實(shí)踐，從紙上的憲法變成活的憲法，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間具有良性互動(dòng)，這些權(quán)利和自由才能得以實(shí)現(xiàn)，被人民群眾所熟知的憲法才能深入人心，真正被得以實(shí)施的憲法才能走入群眾。相反，如果憲法得不到實(shí)施，人們的權(quán)利和自由也就無(wú)從保障，長(zhǎng)期被人們置若罔聞受到漠視的法律最后只會(huì)被人們遺忘走向衰亡，更談不上人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和真誠(chéng)的信仰了。因此保證憲法實(shí)施，人民當(dāng)家作主就有保證，人民根本利益才能得以保證，也只有讓人民看到了憲法的實(shí)際價(jià)值，憲法的文本內(nèi)容才有了血液，開(kāi)始活起來(lái)，才能更好的培樹(shù)憲法信仰。

（六）發(fā)揮公職人員的帶頭作用

國(guó)家主席習(xí)近平在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，面對(duì)著近3000名全國(guó)人大代表和13億多人民群眾，公開(kāi)的進(jìn)行了莊嚴(yán)的憲法宣誓，在歷史的長(zhǎng)河中這是最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次進(jìn)行憲法宣誓，不但體現(xiàn)了憲法的至高地位還充分體現(xiàn)了最高領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，帶頭尊崇憲法、恪守憲法，還體現(xiàn)了這個(gè)執(zhí)政團(tuán)體堅(jiān)決依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的態(tài)度，大大地鼓舞了全國(guó)各族人民牢樹(shù)憲法意識(shí)培育憲法信仰的決心。儀式本身具有神圣的色彩，是樹(shù)立崇尚法律的重要的方式。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更是要帶頭樹(shù)立憲法意識(shí)，做尊法學(xué)法守法用法的模范，教育引導(dǎo)群眾保持對(duì)憲法法律的敬畏之心，努力做到在全社會(huì)形成一種崇尚憲法、信仰憲法、遵守憲法的社會(huì)風(fēng)氣。

（七）加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)

一是注重憲法原理的悟徹。要原原本本的學(xué)，不僅停留在法的表面更要悟透原理。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)法，把憲法作為案頭的必備書，隨時(shí)隨地反復(fù)深入學(xué)習(xí)憲法，以更嚴(yán)、更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在高度領(lǐng)會(huì)憲法精神和立法本意后，帶頭宣講，由上而下的實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)習(xí)全覆蓋。二是要注重與實(shí)際相結(jié)合，做到學(xué)用結(jié)合。理論聯(lián)系實(shí)際，只有把憲法學(xué)習(xí)融入到生活實(shí)際中去，才能切實(shí)在生活中、工作中，時(shí)刻做到以憲法為核心，以憲法為準(zhǔn)則。三是要持之以恒，把憲法學(xué)習(xí)上升為常態(tài)上升為制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把憲法作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在干部年度述職中也要加入干部述法的內(nèi)容，在公務(wù)員年度考核中要當(dāng)成一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)考核，更把干部法律培訓(xùn)當(dāng)成教育培訓(xùn)的必修課，憲法學(xué)習(xí)只有常抓不懈、久久為功，才能有效提升黨員干部的憲法素養(yǎng)。干部帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)，只有學(xué)了，懂了，才能更好運(yùn)用。

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)憲法實(shí)施三十多年來(lái)，不管是從民主法治建設(shè)上還是在憲法相關(guān)理論上都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是十八屆四中全會(huì)對(duì)依憲治國(guó)提出了重要的要求之后，提高民眾憲法意識(shí)，加強(qiáng)憲法實(shí)施，切實(shí)更新相關(guān)法律制度，讓憲法落實(shí)到實(shí)際生活中生根發(fā)芽，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)憲法價(jià)值，培養(yǎng)公民向良好憲法信仰方向發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中化民族偉大復(fù)興的根基。

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