“雙輪”驅(qū)動(dòng) 讓責(zé)任督學(xué)真正“沉下去”

張海東 仲玉維

順義區(qū)位于北京東北方向，是北京東北部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)發(fā)展新城之一，是首都國(guó)際航空中心核心區(qū)，是服務(wù)全國(guó)、面向世界的臨空產(chǎn)業(yè)中心和現(xiàn)代制造業(yè)基地，“十二五” 時(shí)期將建設(shè)成為北京東北部面向區(qū)域、具有核心輻射帶動(dòng)作用的現(xiàn)代化綜合新城。

順義區(qū)共有公辦中小學(xué)幼兒園126所，特教1所。近年來(lái)，該區(qū)以參與國(guó)家級(jí)教育體制改革試驗(yàn)為契機(jī)，大力推進(jìn)教育綜合改革。作為現(xiàn)代教育管理體系重要組成部分的順義區(qū)教育督導(dǎo)工作，也在不斷創(chuàng)新工作方法，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，依法高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地履行教育督導(dǎo)的職責(zé)，為促進(jìn)順義教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，為辦好人民滿意的教育保駕護(hù)航。

記 者：順義區(qū)的掛牌督導(dǎo)工作，在北京市的督導(dǎo)工作中都是非常有特點(diǎn)和亮點(diǎn)的，可否介紹一下？

張海東：順義區(qū)不斷完善體制機(jī)制，強(qiáng)化教育督導(dǎo)權(quán)威。先后通過了北京市、國(guó)家級(jí)義務(wù)教育基本均衡區(qū)縣驗(yàn)收，獲得了北京市、全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

我區(qū)掛牌督導(dǎo)工作全面落實(shí)國(guó)家督導(dǎo)辦相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要有三點(diǎn)：創(chuàng)新點(diǎn)——雙輪驅(qū)動(dòng)、深入點(diǎn)——四級(jí)落實(shí)、突破點(diǎn)——平臺(tái)聯(lián)通。

雙輪驅(qū)動(dòng)指的是聘任各鎮(zhèn)（街）教育助理?yè)?dān)任行政督學(xué)，聘任知名校長(zhǎng)和教育專家擔(dān)任業(yè)務(wù)督學(xué)，每所學(xué)校分別安排1名行政督學(xué)和1名業(yè)務(wù)督學(xué)，兩類督學(xué)本著“同一目標(biāo)、各有側(cè)重、有機(jī)結(jié)合”的原則開展工作?！半p輪”驅(qū)動(dòng)掛牌督導(dǎo)制度的日臻完善，使責(zé)任督學(xué)真正“沉下去”，進(jìn)入自己的“責(zé)任田”。責(zé)任督學(xué)在實(shí)踐中逐步摸索出了“發(fā)現(xiàn)問題、答疑解惑、提出建議”的調(diào)研式督導(dǎo)，“注重方案設(shè)計(jì)、注重深入課堂”的教研式督導(dǎo)，“幫助凝練特色、建設(shè)學(xué)校品牌”的幫扶式督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)工作經(jīng)?；⑷嵝曰?、人本化，為學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展提供了保障。責(zé)任督學(xué)協(xié)調(diào)學(xué)校、鎮(zhèn)街、教委科室，及時(shí)處理、反饋公眾提出的問題，既幫助家長(zhǎng)解答政策方面的疑惑，也幫助老師解決教學(xué)方法的改進(jìn)；既幫助學(xué)校梳理辦學(xué)的思路，也幫助學(xué)生疏導(dǎo)心理困惑，受到了社會(huì)的好評(píng)和贊揚(yáng)。

四級(jí)落實(shí)指的是學(xué)校層面、鎮(zhèn)（街）級(jí)層面、教育行政部門層面和區(qū)級(jí)層面圍繞督導(dǎo)任務(wù)，責(zé)任督學(xué)將其所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類，按流程處理；平臺(tái)聯(lián)通是指順義區(qū)人民政府教育督導(dǎo)網(wǎng)的區(qū)級(jí)信息宣傳平臺(tái)、學(xué)校督導(dǎo)網(wǎng)站的校級(jí)信息宣傳平臺(tái)、順義區(qū)掛牌督導(dǎo)網(wǎng)上辦公平臺(tái)，“三平臺(tái)”搭建了順義區(qū)教育督導(dǎo)宣傳陣地和“綠色辦公”便捷環(huán)境，這樣就保證了“督導(dǎo)室、責(zé)任區(qū)、社會(huì)與學(xué)?！钡乃姆铰?lián)通。

記 者：順義區(qū)在推進(jìn)督學(xué)方式創(chuàng)新、規(guī)范辦學(xué)行為方面有什么樣的做法呢？

張海東：近年來(lái)，我們從常態(tài)化、制度化、規(guī)范化入手，改進(jìn)和加強(qiáng)督學(xué)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和管理的指導(dǎo)和服務(wù)，提高學(xué)校管理水平和治校能力。一是完善中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。2017年4月25日北京市教育督導(dǎo)工作會(huì)上，領(lǐng)回了全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)的牌子；2017年12月5日，北京市幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在順義召開，我區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了中、小、幼責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。二是堅(jiān)持綜合督導(dǎo)，開展全面實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)估工作。加大督導(dǎo)在評(píng)先評(píng)優(yōu)方面的比重，積極開展對(duì)學(xué)校、幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育和教育教學(xué)管理的督導(dǎo)評(píng)估，督促指導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。三是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)體系建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部視導(dǎo)和評(píng)價(jià)工作，形成內(nèi)外結(jié)合的良性互動(dòng)督導(dǎo)機(jī)制。四是開展專項(xiàng)督導(dǎo)，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。緊緊圍繞立德樹人這一根本要求，開展對(duì)中小學(xué)?！芭嘤哇`行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育工作”專項(xiàng)督導(dǎo)；圍繞提高教育質(zhì)量這條主線，突出素質(zhì)教育主題，開展對(duì)中小學(xué)?！盎A(chǔ)教育部分學(xué)科教學(xué)改進(jìn)工作”專項(xiàng)督導(dǎo)；回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和百姓呼聲，進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、幼升小、小升初等專項(xiàng)督導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作。

記 者：順義區(qū)在督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)方面有什么樣的舉措？如何保證督學(xué)隊(duì)伍不斷提高專業(yè)化的水平呢？

張海東：主要有幾點(diǎn)：一是任務(wù)驅(qū)動(dòng)，完成北京市教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)及藍(lán)信推廣工作。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，制定了北京市教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)及藍(lán)信推廣應(yīng)用工作的時(shí)間進(jìn)程安排表，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)全體督學(xué)進(jìn)行了藍(lán)信注冊(cè)的培訓(xùn)，采用集中培訓(xùn)的方式，對(duì)專兼職督學(xué)進(jìn)行了北京市教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)及藍(lán)信的使用培訓(xùn)。年底，采取一對(duì)一的方式，對(duì)補(bǔ)聘的10名幼兒園責(zé)任督學(xué)進(jìn)行了信息化應(yīng)用培訓(xùn)。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，對(duì)專兼職督學(xué)開展集中培訓(xùn)。組織督學(xué)積極參加北京市“督學(xué)大講堂”“督學(xué)骨干班”“責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)班”等學(xué)習(xí)，提高督學(xué)的專業(yè)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，定期組織順義區(qū)督學(xué)大講堂活動(dòng)，根據(jù)工作重點(diǎn)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家及優(yōu)秀督學(xué)代表進(jìn)行講座，并組織督學(xué)走出去，深入浙江、重慶等督導(dǎo)工作先進(jìn)省市，開闊眼界，更新觀念，促進(jìn)專兼職督學(xué)專業(yè)發(fā)展，提高教育督導(dǎo)工作水平。三是傳經(jīng)送寶，接待考察交流五次。2017年，接待國(guó)家教育行政學(xué)院督學(xué)培訓(xùn)班、重慶市教育科學(xué)研究院考察團(tuán)、河北廊坊教育督導(dǎo)培訓(xùn)班、深圳寶安區(qū)教育督導(dǎo)考察團(tuán)和北京市督學(xué)研修中心督學(xué)培訓(xùn)班等五次大型考察交流活動(dòng)。四是總結(jié)梳理，形成教育督導(dǎo)典型案例。為引導(dǎo)專兼職督學(xué)及時(shí)總結(jié)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們開展了督導(dǎo)案例征集活動(dòng)。組織專家層層篩選、審核，對(duì)34篇優(yōu)秀案例進(jìn)行了表彰，并將優(yōu)秀案例編輯成冊(cè)。

記 者：順義區(qū)的督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)是如何進(jìn)行的，如何推進(jìn)教育治理體系的現(xiàn)代化？

張海東：近年來(lái)，順義區(qū)教育信息化水平逐年提高，在教育管理和教育教學(xué)上的應(yīng)用越來(lái)越廣泛和深刻。教學(xué)環(huán)境越來(lái)越好、教育資源越來(lái)越豐富、信息化教學(xué)越來(lái)越普遍、公共教育管理平臺(tái)應(yīng)用和服務(wù)水平越來(lái)越高。然而，由于建設(shè)的時(shí)期不同、設(shè)計(jì)的功能不同、研發(fā)的廠商不同、采用的技術(shù)路線不同，致使教育信息化在應(yīng)用層面出現(xiàn)了眾多應(yīng)用系統(tǒng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，伴隨著教育信息化2.0時(shí)代的到來(lái)，教育信息化存在應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量多、辦公應(yīng)用不便捷、重復(fù)錄入數(shù)據(jù)、同一個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)在不同系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì)結(jié)果不一、應(yīng)用系統(tǒng)缺乏評(píng)價(jià)和反饋功能等諸多問題。

單純以升學(xué)率考核學(xué)校和教師、單純以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生的現(xiàn)象還沒有消除?？茖W(xué)的評(píng)估監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)問題的手段，是有效開展督政、督學(xué)工作的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建教育評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，以教育評(píng)價(jià)為核心和紐帶，通過收集分析教委、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生等各類評(píng)價(jià)對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，自動(dòng)化進(jìn)行教育管理和教育質(zhì)量水平數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集，解決系統(tǒng)重復(fù)冗余的問題。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)部的高效流轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)離線數(shù)據(jù)的統(tǒng)一加工分析，使數(shù)據(jù)能夠被全面清洗、集中規(guī)整并以統(tǒng)一的口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，解決數(shù)據(jù)沖突問題。實(shí)現(xiàn)離線數(shù)據(jù)和在線數(shù)據(jù)的統(tǒng)一利用，擴(kuò)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景，提高數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。

教育評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，設(shè)計(jì)有“教育管理評(píng)價(jià)”模塊、“教育質(zhì)量評(píng)價(jià)”模塊、“第三方教育評(píng)價(jià)”模塊和“公眾滿意度調(diào)查”模塊等，對(duì)業(yè)務(wù)流程和功能進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。同時(shí)兼?zhèn)鋵?shí)時(shí)監(jiān)控與數(shù)據(jù)挖掘分析功能，最終為教育主管部門客觀呈現(xiàn)順義教育管理和質(zhì)量實(shí)情，為政策、方針的制定提供數(shù)據(jù)支持。

教育事業(yè)崇高神圣，教育督導(dǎo)工作任重道遠(yuǎn)。我們將以十九大精神為指引，加快機(jī)制創(chuàng)新，努力探索教育督導(dǎo)的新思路、新辦法，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更具特色的工作體制機(jī)制，努力建成與教育改革和發(fā)展相適應(yīng)、與教育決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度，不斷開創(chuàng)教育督導(dǎo)工作新局面，為順義區(qū)教育事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。