房山區(qū)基礎(chǔ)教育資源建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策

錢志良

在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育信息化“十三五”規(guī)劃》文件中提到，“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”“不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量、更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求”“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源服務(wù)基本滿足信息化教學(xué)需求和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求”。教育部根據(jù)《教育信息化“十二五”規(guī)劃》，以“三通兩平臺(tái)”為主要標(biāo)志的各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，中小學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率已達(dá)100%，多媒體教室普及率達(dá)100%；優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源日益豐富，資源服務(wù)體系已見(jiàn)雛形；教育管理公共服務(wù)平臺(tái)基本建成覆蓋學(xué)生、教職工、中小學(xué)校舍等信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并在應(yīng)用中取得顯著成效；實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，教師、校長(zhǎng)和教育行政管理者的信息化意識(shí)與能力顯著增強(qiáng)。

“十三五”期間，國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)以開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)為切入點(diǎn)，激發(fā)廣大教師的教育智慧，生成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資源；廣大教師已經(jīng)上傳1300多萬(wàn)節(jié)課程資源，基本滿足了教師學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。

在此基礎(chǔ)上，北京市在“十二五”期間已經(jīng)完成北京數(shù)字學(xué)校、數(shù)字化資源共享交換平臺(tái)、北京教育資源網(wǎng)建設(shè)，并將在“十三五”繼續(xù)整合中小學(xué)名校名師資源、電子教材及各類企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，以提供大量?jī)?yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源從而基本滿足信息化教學(xué)和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。

房山區(qū)基礎(chǔ)教育資源建設(shè)情況

房山區(qū)教育信息化在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”時(shí)代主旋律的感召下，以“用心做教育，做心中有人的教育”為理念，為全區(qū)的教育改革提供了強(qiáng)有力的支撐，為教育的協(xié)同發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

1.房山區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已得到極大改善

在硬件投入上，完成了所有學(xué)校鏈路的千兆升級(jí)改造工作、區(qū)信息中心中心機(jī)房的搬遷工作、所有中小學(xué)校無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋工作。在校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面，教室多媒體基本實(shí)現(xiàn)100%配備。數(shù)字化校園建設(shè)初見(jiàn)成效，信息化環(huán)境搭建基本完備。教師能夠在課堂中大量使用多媒體技術(shù)，不斷研究信息化技術(shù)的新型應(yīng)用模式，建立區(qū)域綜合管理平臺(tái)，初步實(shí)踐教育教學(xué)管理的現(xiàn)代化。

2.房山區(qū)教育資源建設(shè)取得階段性成果

（1）形成了科學(xué)的資源管理流程

一線教師將課程教學(xué)資源上傳到房山教師研修平臺(tái)，通過(guò)學(xué)科教研員審核，將優(yōu)秀資源發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全區(qū)共享。平臺(tái)管理員統(tǒng)計(jì)資源應(yīng)用情況并定期反饋給學(xué)科教研員，不斷改進(jìn)資源供給質(zhì)量。

（2）課程資源成果獲獎(jiǎng)或公開(kāi)發(fā)表

出版了《房山區(qū)地理》《房山，我為你驕傲》《房山文化》《閱讀素養(yǎng)提升》《踐行<弟子規(guī)>》《少年受益一生的論語(yǔ)智慧》《讀論語(yǔ)做最好的自己》《詩(shī)卷長(zhǎng)留天地間》《美就在我們身邊》《節(jié)日文化》《茶文化》《幼兒玩中學(xué)》等一批課程資源。房山區(qū)有2名教師的課程資源獲全國(guó)一等獎(jiǎng)。

（3）智能教育公共服務(wù)平臺(tái)助推房山區(qū)教育質(zhì)量改進(jìn)效果顯著

2017年9月，房山區(qū)教委引入高校資源，與北京師范大學(xué)未來(lái)教育高精尖創(chuàng)新中心合作進(jìn)行“大數(shù)據(jù)助力教學(xué)改進(jìn)”項(xiàng)目。目前已利用智能教育公共服務(wù)平臺(tái)“智慧學(xué)伴”匯聚了房山區(qū)所有學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的大數(shù)據(jù)，建立了學(xué)生個(gè)性化檔案袋，其中包括4次大型學(xué)科能力、學(xué)科素養(yǎng)測(cè)評(píng)，以及過(guò)程性學(xué)生作答數(shù)據(jù)。

學(xué)生學(xué)科能力顯著遞增，個(gè)性化學(xué)習(xí)已見(jiàn)成效。通過(guò)后臺(tái)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)房山區(qū)統(tǒng)考統(tǒng)閱中七門學(xué)科的優(yōu)秀率和合格率均有所提升；各學(xué)科的能力整體呈上升趨勢(shì)，越來(lái)越多的學(xué)生嘗試使用現(xiàn)代教育技術(shù)手段進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)，形成了互幫互助、自主學(xué)習(xí)的良好學(xué)習(xí)氛圍，通過(guò)后臺(tái)大數(shù)據(jù)匯總，對(duì)使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)“智慧學(xué)伴”時(shí)長(zhǎng)前十的學(xué)生追蹤分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)生有了較大的進(jìn)步。

不僅如此，項(xiàng)目使房山區(qū)教師精準(zhǔn)教學(xué)有據(jù)可依，數(shù)據(jù)化思維愈加凸顯。教師們利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)診斷學(xué)生學(xué)情、借助數(shù)據(jù)分析找準(zhǔn)教學(xué)改進(jìn)方向、通過(guò)平臺(tái)豐富的試題和微課視頻提升自身教學(xué)能力。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，區(qū)域教研初感數(shù)據(jù)智能，實(shí)現(xiàn)了教師專業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

房山教育信息化發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然我區(qū)在教育信息化方面起步較早，取得了較大的成績(jī)，但從國(guó)際視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，仍然存在著一些困難和薄弱環(huán)節(jié)。特別是各種信息系統(tǒng)的融合集成，信息化教學(xué)應(yīng)用等方面有大幅度提升的空間，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.觀念與實(shí)施所存在的偏差亟需糾正

對(duì)信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響認(rèn)識(shí)不足。目前還部分存在教育信息化是面子工程的心理，將教育信息化簡(jiǎn)單理解為網(wǎng)絡(luò)進(jìn)校園、教師學(xué)生有電腦、投影變大屏的這種淺顯認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在具體的應(yīng)用方面，信息技術(shù)還沒(méi)有有效的融入到課堂的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)、黑板搬家現(xiàn)象較為普遍。

2.信息化建設(shè)的統(tǒng)籌與引領(lǐng)需要加強(qiáng)

注重單體應(yīng)用，缺乏統(tǒng)籌與總體規(guī)劃，信息技術(shù)與公共服務(wù)的科學(xué)決策體系尚未形成。信息化采取各校獨(dú)立建設(shè)模式，區(qū)、校兩級(jí)多個(gè)信息系統(tǒng)在系統(tǒng)選型、數(shù)據(jù)規(guī)范、接口標(biāo)準(zhǔn)等方面缺乏統(tǒng)一設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以同步；不同系統(tǒng)由不同的公司來(lái)做，系統(tǒng)間缺乏集成協(xié)同，互通性較差；由于標(biāo)準(zhǔn)的滯后及不完善，各個(gè)學(xué)校同一類型的信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌指導(dǎo)，學(xué)校間的交互性差，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。沒(méi)有形成具有房山特色的教育信息化模式，區(qū)級(jí)層面的信息化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施與教學(xué)資源需求需進(jìn)一步滿足

當(dāng)前，各學(xué)校硬件投入得到基本保證，但軟件投入比例失調(diào)或者培訓(xùn)不到位，造成許多硬件資源得不到充分利用，由此造成了設(shè)備閑置。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的管理水平偏低，網(wǎng)絡(luò)安全潛在風(fēng)險(xiǎn)大量存在，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)未能全面覆蓋等問(wèn)題，也在一定程度上制約了信息技術(shù)在教育效率提升與教育改革中的作用。各學(xué)校擁有較為豐富的教學(xué)資源，且數(shù)量龐大，但可真正用于課堂教學(xué)的較少，能保持與教學(xué)內(nèi)容實(shí)時(shí)更新、學(xué)生可參與互動(dòng)的資源則更少，造成教學(xué)資源數(shù)量上的極大豐富和應(yīng)用上的極度短缺的現(xiàn)狀。

4.信息化管理與評(píng)價(jià)保障機(jī)制需要完善

信息化管理與評(píng)價(jià)保障體制還不完善。由于全區(qū)優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制的匱乏，名師名校經(jīng)過(guò)多年積累所形成的大量?jī)?yōu)質(zhì)資源無(wú)法在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行互相借鑒與學(xué)習(xí)，造成了資源的極大浪費(fèi)。教育信息化經(jīng)費(fèi)籌措、投入及分配機(jī)制還不健全，教育信息化項(xiàng)目申報(bào)及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等流程尚待優(yōu)化。缺少高端人才的培養(yǎng)環(huán)境和相應(yīng)的機(jī)制，使得學(xué)校的校長(zhǎng)和骨干教師作用不能凸現(xiàn)，不能引領(lǐng)資源建設(shè)開(kāi)展，而且由于在學(xué)校層面網(wǎng)絡(luò)管理教師的待遇偏低，使得這支隊(duì)伍穩(wěn)定性差，不能很好的支撐學(xué)校信息化的建設(shè)和應(yīng)用。

5.現(xiàn)有市、區(qū)、校級(jí)資源整合、應(yīng)用程度不高

由于國(guó)家、市、區(qū)、校資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，平臺(tái)之間不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證，不能實(shí)現(xiàn)資源的全面整合，不能實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登多點(diǎn)跨平臺(tái)漫游，造成檢索不便捷。由于資源的標(biāo)準(zhǔn)和特色化的矛盾，所以能夠應(yīng)用于課堂教育教學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源較少，校際間資源共享不足。在推進(jìn)上級(jí)資源應(yīng)用過(guò)程中，缺乏有效的培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率較小，所以造成一定的不均衡。同時(shí)，也由于區(qū)縣地方財(cái)政收入不多，導(dǎo)致資金投入不足，一些好的優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源無(wú)法引進(jìn)。

資源建設(shè)策略和措施

1.資源建設(shè)策略

服務(wù)大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)、校協(xié)同發(fā)展。國(guó)家和北京市已經(jīng)謀劃并實(shí)施了一系列的重大教育信息化工程，包括“三通兩平臺(tái)”“北京數(shù)字學(xué)?！薄胺可絽^(qū)兩臺(tái)一站”等。房山區(qū)教育資源的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)充分考慮與上級(jí)工程的銜接，使其具備較強(qiáng)的開(kāi)放性和可擴(kuò)展性。要優(yōu)先應(yīng)用國(guó)家、市級(jí)平臺(tái)提供的通用教育業(yè)務(wù)，著力打造區(qū)級(jí)教育公共應(yīng)用平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)校建設(shè)滿足其特色發(fā)展需求的信息資源系統(tǒng)。

政府主導(dǎo)，校企合作。資源建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方力量的有效協(xié)同。在體制上要大膽創(chuàng)新，健全教育信息化的管理和運(yùn)作體制，在不影響教學(xué)的前提下，積極探索政府、學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)其他團(tuán)體共同合作的形式與方法，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我區(qū)教育資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

探索建立房山區(qū)教育資源的運(yùn)行服務(wù)體系，明確責(zé)任和分工，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校本資源的共建、共享、發(fā)布和管理，逐漸形成并完善區(qū)、校兩級(jí)信息資源共建、共享，加強(qiáng)校際、教師間的交流與合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

2.資源建設(shè)和應(yīng)用措施

（1）針對(duì)資源的共享和個(gè)性化需求的問(wèn)題，我們通過(guò)統(tǒng)一區(qū)級(jí)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照北京市教育資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資源的建設(shè)，為教育資源跨平臺(tái)、跨終端、跨區(qū)域的共享與交流提供可靠的基礎(chǔ)性技術(shù)保障。通過(guò)解決單點(diǎn)登多點(diǎn)跨平臺(tái)漫游，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、市級(jí)和區(qū)級(jí)的資源使用，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、完善資源檢索功能，為教師和學(xué)生使用個(gè)性化的資源提供方便。

（2）通過(guò)研修平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)特色資源的積累。房山研修平臺(tái)已正式開(kāi)通并投入運(yùn)行，學(xué)校也已建課例室，初步建成了學(xué)校視頻研修的平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)設(shè)信息技術(shù)與課程整合培訓(xùn)課程、學(xué)校的培訓(xùn)課程以及網(wǎng)絡(luò)交流，實(shí)施同步和異步的遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，利用網(wǎng)絡(luò)的“規(guī)模效應(yīng)”，讓全區(qū)所有的教職工能夠遠(yuǎn)程接受個(gè)性化的研修。開(kāi)展區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)資源的評(píng)比活動(dòng)，如一師一優(yōu)課活動(dòng)，征集廣大教師手中優(yōu)質(zhì)資源，評(píng)比遴選出優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行積累，服務(wù)于教育教學(xué)。

（3）加強(qiáng)校際的資源共享，建立校際間的資源共用共享機(jī)制，避免資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，提升資源的利用率。通過(guò)自身建設(shè)，不斷提高我區(qū)資源研發(fā)能力。利用現(xiàn)有資源平臺(tái)，加強(qiáng)資源使用意識(shí)和能力培訓(xùn)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，建立資源的評(píng)判機(jī)制，篩選優(yōu)質(zhì)資源，下架劣質(zhì)資源，保證資源的更新度。

（4）不斷完善學(xué)科資源建設(shè)，形成我區(qū)特色的校本資源。以學(xué)科為基本組織邏輯，共享國(guó)家、市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)統(tǒng)一的學(xué)科教學(xué)資源庫(kù)系統(tǒng)。按照國(guó)家課程建設(shè)的要求，以自建與購(gòu)買相結(jié)合的模式建設(shè)教育教學(xué)資源群，建立符合新的教育改革要求的教學(xué)資源體系以及相應(yīng)的建設(shè)和應(yīng)用模式，促進(jìn)優(yōu)秀教育教學(xué)資源廣泛共享與應(yīng)用。要努力讓教師和學(xué)生等資源用戶參與到資源的建設(shè)中來(lái)，分步建設(shè)，共享使用，同時(shí)注重資源的建設(shè)與學(xué)習(xí)的提高。教師通過(guò)對(duì)教學(xué)資料進(jìn)行收集、過(guò)濾、深加工、再整理，提高資源的教學(xué)針對(duì)性，以此輔助教學(xué)、形成信息化教學(xué)技能。學(xué)生參與建設(shè)資源，可以開(kāi)闊學(xué)生視野、聯(lián)系生活實(shí)際、激發(fā)學(xué)生知識(shí)建構(gòu)、激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

（5）通過(guò)多方引進(jìn)端資源，廣泛利用社會(huì)、高校的資源，為房山區(qū)的教師、學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)資源和資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用能力提高服務(wù)，為房山區(qū)教育教學(xué)提升助力。目前已與北師大、首師大、教科院等高校和機(jī)構(gòu)合作，在深化房山區(qū)教育綜合改革工作中，利用高端資源開(kāi)展大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用，使用信息技術(shù)推進(jìn)區(qū)域教學(xué)評(píng)價(jià)，助力教師提升個(gè)性化教學(xué)能力。建設(shè)區(qū)域教學(xué)質(zhì)量診斷與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，學(xué)生相關(guān)作業(yè)診斷和階段性教學(xué)質(zhì)量診斷、充分利用相關(guān)的智能分析軟件，進(jìn)行學(xué)習(xí)診斷與分析。

（6）資源建設(shè)堅(jiān)持以市區(qū)政府投入為主，學(xué)校投入為輔的思路，使資源建設(shè)成為一項(xiàng)促進(jìn)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性常規(guī)工作。積極爭(zhēng)取市、區(qū)級(jí)資金，加大資金投入力度。通過(guò)一些專項(xiàng)資金的申請(qǐng)，用來(lái)購(gòu)買一些認(rèn)可度比較高的資源及平臺(tái)，為全區(qū)學(xué)校共享使用，例如科學(xué)藝術(shù)、自然人文方面的資源。適當(dāng)吸收社會(huì)資金的投入，通過(guò)多元投入的方式保障資源的建設(shè)及應(yīng)用，保障日常維護(hù)資金的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)以及培訓(xùn)等工作的順利開(kāi)展。

作者單位：北京市房山區(qū)教育信息與現(xiàn)代教育技術(shù)中心