創(chuàng)新管理思想 挖掘科技潛能

文/袁夢(mèng)

創(chuàng)新管理思想 挖掘科技潛能

文/袁夢(mèng)

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨和稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，傳統(tǒng)的稅收管理觀念面臨著巨大的沖擊，原有的稅收管理模式和運(yùn)行機(jī)制面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。怎樣站在時(shí)代發(fā)展的高度，正確處理稅收管理和科技應(yīng)用的關(guān)系，創(chuàng)新稅收管理思想，挖掘科技應(yīng)用潛能，已成為稅收管理和信息化建設(shè)的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

稅收管理；信息化；專業(yè)化

1 創(chuàng)新管理觀念，實(shí)現(xiàn)管理觀念與科技應(yīng)用相適應(yīng)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，稅收管理工作要實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，必須創(chuàng)新管理觀念，稅務(wù)人員素質(zhì)、管理水平要?jiǎng)?chuàng)新，管理體制、管理模式也要?jiǎng)?chuàng)新，使之與現(xiàn)代科技相適應(yīng)。

稅收管理觀念要有以人為本意識(shí)、信息化意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。這應(yīng)該是推進(jìn)信息化建設(shè)，發(fā)揮科技應(yīng)用效益的前提。

這場(chǎng)革命首先是對(duì)人的觀念的革命，因此必須從轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念入手。其次，這場(chǎng)革命要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一信息化發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)稅收信息一體化建設(shè)的戰(zhàn)略重要性。目前稅務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行效率低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出信息化在事務(wù)處理、統(tǒng)計(jì)分析、決策支持和行政管理等方面的作用，主要原因就是因?yàn)槿鄙俳y(tǒng)一規(guī)范的稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，應(yīng)用系統(tǒng)林立，功能集成化較低。因此，稅收管理要以國(guó)家稅務(wù)總局稅收信息一體化建設(shè)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施的原則，建立與信息化相適應(yīng)的征管運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑一個(gè)規(guī)范、統(tǒng)一的稅務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)，全面整合現(xiàn)行的系列應(yīng)用軟件，建立功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、運(yùn)行穩(wěn)定的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。

2 創(chuàng)新管理機(jī)制，建立與稅收信息化相適應(yīng)的專業(yè)化管理方式

信息化建設(shè)是一場(chǎng)革命，是提高管理水平，促進(jìn)管理現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)換管理機(jī)制，建立現(xiàn)代行政管理制度的重要舉措。如果不進(jìn)行稅收征管方式、管理模式、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的革命，不論什么先進(jìn)的硬件、軟件都不起作用。如果管理體制不能適應(yīng)信息化的客觀規(guī)律，管理達(dá)不到現(xiàn)代化的管理水平，就很難采用信息化的管理手段，就無(wú)法發(fā)揮信息化的最佳效益，無(wú)法使信息技術(shù)真正轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的稅收管理能力。

搞信息化，就要按照稅務(wù)信息化的內(nèi)在規(guī)律，以滿足信息采集的全面性、真實(shí)性為前提，使稅收業(yè)務(wù)按照信息化的內(nèi)在規(guī)律運(yùn)作，建立與稅收信息化相適應(yīng)的專業(yè)化管理方式。

與此相配套，要倡導(dǎo)科研興稅、科技興稅，通過(guò)現(xiàn)代科技手段，改變粗放式、人力式的集中征收，向更高層次發(fā)展；納稅企業(yè)要實(shí)行屬地管理；要組建計(jì)劃征收局。在實(shí)現(xiàn)真正意義上的集中征收前，先進(jìn)行全市統(tǒng)一的集中核算；取消市區(qū)分局的內(nèi)設(shè)稽查機(jī)構(gòu)，組建市局專業(yè)稽查隊(duì)伍，實(shí)行市區(qū)范圍內(nèi)的一級(jí)稽查；將市區(qū)分局原來(lái)集征、管、查于一身的全職能調(diào)整為主要行使對(duì)納稅人分類管理的單一職能，建立起“多元申報(bào)、集中征收、分類管理、一級(jí)稽查”的稅收征管方式和專業(yè)化管理方式；現(xiàn)代稅收征管要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用與管理方式變革的有機(jī)結(jié)合，以“信息化加專業(yè)化”求發(fā)展。

3 創(chuàng)新管理流程，實(shí)現(xiàn)管理基礎(chǔ)與信息化要求相適應(yīng)

改革是發(fā)展的動(dòng)力，管理是永恒的主題。信息化技術(shù)不管多么先進(jìn)強(qiáng)大，都不能取代管理。稅收信息化能否發(fā)揮最佳效益，最重要的不在技術(shù)，更不在資金，而在于稅收管理基礎(chǔ)是否牢固，管理流程是否規(guī)范，管理水平能否達(dá)到信息化的要求?，F(xiàn)代稅收征管應(yīng)向“科學(xué)加管理”要效益。

因此，在建立與稅收信息化相適應(yīng)的專業(yè)化管理模式的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)新和再造業(yè)務(wù)流程，既要用機(jī)器管人，發(fā)揮機(jī)器的制約作用，又要用人管機(jī)器，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，形成機(jī)器與人的良性互動(dòng)。首先，要明確崗位責(zé)任，建立健全崗責(zé)體系，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。其次，要體現(xiàn)協(xié)作的整體性，保證稅收征管信息流的暢通無(wú)阻，機(jī)構(gòu)、崗位和人員之間，必須按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證這條“流水線”的正常作業(yè)。要嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保全系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)規(guī)范完整，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全穩(wěn)定。

4 創(chuàng)新人才管理，實(shí)現(xiàn)文化導(dǎo)向和科技應(yīng)用相適應(yīng)

信息化的每個(gè)環(huán)節(jié)都具有很高的科技含量，要充分發(fā)揮其應(yīng)有效能，需要培養(yǎng)一支既懂信息技術(shù)又精通本職業(yè)務(wù)，既有工作才干又有工作積極主動(dòng)性的干部隊(duì)伍。

首先是要營(yíng)造一種信息文化和優(yōu)秀文化導(dǎo)向氛圍，積極創(chuàng)造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。其次是要進(jìn)一步加大在職干部信息化管理培訓(xùn)的力度、深度和廣度。在職干部培訓(xùn)具有成本低、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。信息化管理培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要特別注意發(fā)揮地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在干部培訓(xùn)中的主渠道作用，把重點(diǎn)放在為基層培養(yǎng)一些業(yè)務(wù)技術(shù)骨干上，制定信息化管理培訓(xùn)計(jì)劃，采取相應(yīng)的配套措施，明確目的要求，加大培訓(xùn)力度。大量培養(yǎng)信息化管理人才。并建立一整套信息化管理培訓(xùn)制度及配套的人才合理流動(dòng)管理制度，確保信息化管理培訓(xùn)的高效、有力。第三要建立吸引和穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人才的有效激勵(lì)機(jī)制。要加快技術(shù)人員的知識(shí)更新，使其適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和稅收管理信息化事業(yè)發(fā)展的需要。

總之，“信息化蘊(yùn)含著豐富的管理內(nèi)涵，決不是單純的信息技術(shù)應(yīng)用。技術(shù)永遠(yuǎn)是管理的手段，當(dāng)前的管理創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更具現(xiàn)實(shí)緊迫性?！敝挥泄芾硭枷胗^念創(chuàng)新，才能帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；只有體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)科技與管理的有機(jī)結(jié)合，挖掘科技應(yīng)用潛能，發(fā)揮稅收信息化的最佳效益，使信息技術(shù)真正轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的稅收管理能力。

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袁夢(mèng)（1997-）女，漢族，河南汝州人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2015級(jí)本科生。