淺析建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制

文/龍佺

淺析建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制

文/龍佺

河北港口集團(tuán)港口工程有限公司

建設(shè)工程項(xiàng)目的定義，在于工程整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施以及整體項(xiàng)目安全檢測(cè)的流程，建設(shè)單位工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，有助于直接研究整體成本特點(diǎn)，不僅是簡(jiǎn)單的預(yù)算和編輯，而是從全過(guò)程的項(xiàng)目分析，以信息的方式把數(shù)據(jù)傳輸出去，目的性明顯，也是當(dāng)前關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目的核心。

建設(shè)單位；項(xiàng)目；造價(jià)控制

1 工程造價(jià)全過(guò)程管理存在問(wèn)題

1.1 決策階段存在的問(wèn)題

投資決策階段需要投資方編制可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)書(shū)，是工程造價(jià)管理的源頭。主要問(wèn)題，（1）投資方為了項(xiàng)目審批容易通過(guò)，故意壓低投資估算，工程咨詢單位為了自身利益往往主動(dòng)配合投資方，審批部門(mén)組織專家評(píng)審或者委托機(jī)構(gòu)評(píng)估咨詢存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。（2）有的建設(shè)工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)估算工程造價(jià)。

1.2 設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

設(shè)計(jì)階段是體現(xiàn)一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)之一，但是一些人員卻無(wú)法加強(qiáng)自己對(duì)設(shè)計(jì)階段的重視性，其中施工圖的設(shè)計(jì)就尤為重要，這不僅是以后施工工程的基礎(chǔ)，也對(duì)造價(jià)控制起到了非常重要的作用。

1.3 招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

工程招投標(biāo)領(lǐng)域是腐敗問(wèn)題發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，（1）施工企業(yè)為取得工程項(xiàng)目承包權(quán)不惜采用價(jià)格戰(zhàn)以較低價(jià)格中標(biāo)，會(huì)出現(xiàn)施工中偷工減料導(dǎo)致工程質(zhì)量下降、無(wú)法履行合同導(dǎo)致工期延誤、增加工程索賠導(dǎo)致高價(jià)結(jié)算、拖欠工人工資等現(xiàn)象。（2）施工企業(yè)通過(guò)串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)等方式，與招標(biāo)方或者其他投標(biāo)方進(jìn)行串通，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，損害招標(biāo)方利益或者其他投標(biāo)方利益。（3）施工企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)，借用或者套用其他企業(yè)資質(zhì)參與招投標(biāo)，與掛靠企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)、政府官員相互勾結(jié)而屢屢中標(biāo)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)正常秩序。

1.4 施工階段存在的問(wèn)題

一些施工部門(mén)的施工人員由于對(duì)造價(jià)控制不是特別了解，很容易在施工過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)狀況處理不嚴(yán)謹(jǐn)，從而造成造價(jià)工程的偏高。并且，雙方在簽訂合同時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一些對(duì)自己的責(zé)任、權(quán)力或者義務(wù)不是特別明確的現(xiàn)象，這對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)會(huì)產(chǎn)生一些不利的影響。

1.5 竣工結(jié)算階段存在的問(wèn)題

（1）送審材料不完整：比如，缺少變更通知書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)簽證，變更材料缺少結(jié)算單價(jià)，用施工圖代替竣工圖，竣工圖沒(méi)有標(biāo)注上設(shè)計(jì)變更等。（2）資料不真實(shí)：設(shè)計(jì)變更隨時(shí)會(huì)發(fā)生，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證與實(shí)際施工并不相符。（3）工程結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際工程造價(jià)：主要體現(xiàn)在，套用定額時(shí)低工程套用高價(jià)定額子項(xiàng)目，不應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目依然收費(fèi)，調(diào)整價(jià)格時(shí)只調(diào)整高于定額價(jià)材料而忽視低于定額價(jià)材料；故意加大工程量。

2 建筑工程管理中全過(guò)程造價(jià)控制措施

2.1 決策階段的造價(jià)控制

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)來(lái)說(shuō)，投資估算是一個(gè)必不可少的參考文件，它在一定程度上影響了投資決策的結(jié)果，在投資估算通過(guò)審核后，投資估算會(huì)構(gòu)成項(xiàng)目工程造價(jià)的極大值。由此可見(jiàn)，投資估算對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資決策的意義匪淺，做好投資估算是做好整個(gè)工程項(xiàng)目的必備步驟。（1）對(duì)各估算資料指標(biāo)進(jìn)行分類整理和記錄。（2）在投資估算時(shí)要全面分析和考慮，同時(shí)要關(guān)注工程項(xiàng)目完成后的風(fēng)險(xiǎn)和收益情況，通過(guò)分析制定應(yīng)對(duì)方案，盡可能降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)全方位的規(guī)劃以及具體勾繪實(shí)施意圖的一個(gè)過(guò)程，是工程建設(shè)的核心任務(wù)，是進(jìn)行處理技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)關(guān)系間的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的重點(diǎn)階段。項(xiàng)目建設(shè)能通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)來(lái)有效的縮短工期、減少投資、增加效益。而施工開(kāi)始階段，采取先進(jìn)的技術(shù)組織措施可能只能節(jié)省大約10%的工程造價(jià)投資成本。因此，在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理設(shè)計(jì)可以大幅降低工程造價(jià)。

2.3 招投標(biāo)階段采取的措施

一是建立陽(yáng)光、透明、規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、行政實(shí)行工程量清單招標(biāo)模式，投標(biāo)方根據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)，防止買賣標(biāo)底。減輕評(píng)標(biāo)專家主觀因素對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果的話語(yǔ)權(quán)，增加客觀評(píng)分所占比例。三是擴(kuò)大評(píng)標(biāo)專家?guī)烊藬?shù)和聯(lián)網(wǎng)全國(guó)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，減少評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)方、投標(biāo)方相識(shí)和相互串通的可能性。四是健全設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，評(píng)比出優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，減少設(shè)計(jì)變更次數(shù)，落實(shí)設(shè)計(jì)變更申報(bào)程序和公示制度。五是完善信息公示制度，將招標(biāo)信息、執(zhí)行情況、投資、工期等信息發(fā)布到統(tǒng)一招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)上，接受社會(huì)監(jiān)督。六是對(duì)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)的施工企業(yè)進(jìn)行處罰。

2.4 建筑工程施工階段的造價(jià)控制

對(duì)于工程施工階段的工程造價(jià)管理，最為關(guān)鍵的主要是兩點(diǎn)：（1）確保工程的質(zhì)量；（3）提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求施工單位建立完善的施工管理機(jī)制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程的質(zhì)量，同時(shí)，采取一系列措施降低工程成本，用盡可能低的工程造價(jià)達(dá)到最高的經(jīng)濟(jì)效益。前面提到的決策階段和設(shè)計(jì)階段都只是理論，而建筑施工階段才是真正的實(shí)踐，真正將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)物。所以這一階段是控制工程造價(jià)的最佳階段，必須步步嚴(yán)謹(jǐn)，落實(shí)好每個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)分析、記錄工作。另外，要實(shí)行對(duì)工程施工合同的規(guī)范化管理，把握整個(gè)項(xiàng)目施工的進(jìn)度和過(guò)程，減少出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性。

2.5竣工驗(yàn)收與結(jié)算階段的造價(jià)控制

業(yè)主以及施工單位都非常重視的就是這一階段—竣工結(jié)算：（1）要核對(duì)已經(jīng)竣工的工程內(nèi)容是不是滿足合同中的要求，建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收是否合格，在所簽訂的合同中約定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格、結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和優(yōu)惠等。（2）要對(duì)所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，檢查核對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收記錄，隱蔽工程量是否與竣工圖保持一致。（3）要對(duì)設(shè)計(jì)變更的簽證進(jìn)行落實(shí)，如果設(shè)計(jì)有所變更，則要有原單位的設(shè)計(jì)方案責(zé)任人簽字，并經(jīng)過(guò)建設(shè)單位及工程師的確認(rèn)后，對(duì)于重大設(shè)計(jì)的變更，需要原設(shè)計(jì)的審批部門(mén)審批通過(guò)。（4）要在現(xiàn)場(chǎng)按照竣工圖、設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核實(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行階段性分析，總結(jié)出了在項(xiàng)目造價(jià)過(guò)程中各個(gè)階段出現(xiàn)的一些問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)方法，對(duì)工程造價(jià)具有很好的導(dǎo)向作用，不僅在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)工程造價(jià)的控制，也在一定程度上促進(jìn)了工程的順利按期竣工，從而有助于達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，起到有效控制造價(jià)的效果。

[1]李訓(xùn).建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理及控制措施［J］.江西建材，2015.