美國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因及對(duì)中國(guó)的影響對(duì)策分析

文/伏楊浩 王珂

美國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因及對(duì)中國(guó)的影響對(duì)策分析

文/伏楊浩 王珂

云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

2016年，美國(guó)總統(tǒng)大選。作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，特朗普上臺(tái)后頒布的貿(mào)易政策將對(duì)中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)造成顛覆性影響。本文從不同方向分析特朗普挑起貿(mào)易爭(zhēng)端可能的原因，分析對(duì)中國(guó)貿(mào)易的不利影響，并相應(yīng)提出對(duì)策。

特朗普貿(mào)易政策；中美貿(mào)易爭(zhēng)端；影響對(duì)策

1 美國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因

在3月份以來(lái)的短短一個(gè)多月時(shí)間里，美國(guó)先后發(fā)布了針對(duì)中國(guó)的232調(diào)查報(bào)告和301調(diào)查報(bào)告。加征關(guān)稅的對(duì)象，涵蓋了鋼鋁產(chǎn)品、航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和機(jī)械等行業(yè)。美國(guó)為何挑起貿(mào)易戰(zhàn)？

1.1維護(hù)美元霸權(quán)地位

美國(guó)之所以要花如此巨大的力量維護(hù)美元霸權(quán)地位，是因?yàn)椴粌H利益太多太大，而且可以把價(jià)格控制當(dāng)成擊垮對(duì)手的武器。首先，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，世界各國(guó)難免在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買資源，如果都需要支付美元購(gòu)買，那非美國(guó)家必須儲(chǔ)備美元；其次，儲(chǔ)備的美元從何而來(lái)？對(duì)美出口，而且必須有順差，所以美國(guó)貿(mào)易逆差實(shí)際是在向全世界輸出美元流動(dòng)性。

在中美貿(mào)易摩擦或?qū)⑸?jí)的恐慌中，美國(guó)股市再度暴跌。標(biāo)普500指數(shù)遭遇2月8日以來(lái)的最大單日跌幅。最近人民幣國(guó)際化速度加快，中國(guó)版的原油期貨出臺(tái)，特朗普想維護(hù)美元霸權(quán)地位，所以挑起了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端。

1.2縮減美中貿(mào)易逆差

根據(jù)特朗普的說(shuō)法，2017年，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差有3700多億美元，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)口口聲聲說(shuō)同中國(guó)的貿(mào)易逆差，讓美國(guó)利益受到了損害，從而要求中國(guó)減少對(duì)美國(guó)的貿(mào)易逆差。

實(shí)際上，中國(guó)用低價(jià)格、大量的實(shí)物商品支撐了美國(guó)的高消費(fèi)、高福利、低成本、低價(jià)格、低通脹，這本來(lái)是對(duì)美國(guó)巨大的貢獻(xiàn)，但卻成了被譴責(zé)、被制裁、被索要利益的口實(shí)，這不僅滑天下之大稽，上演著新時(shí)代的“農(nóng)夫與蛇”的故事，也將損害美國(guó)正在和繼續(xù)獲得的巨大利益及美國(guó)人民的福利。

1.3遏制中國(guó)和平崛起

從美國(guó)此次對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的產(chǎn)品領(lǐng)域看，有醫(yī)療器械、高鐵設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、信息技術(shù)、新能源汽車以及航空設(shè)備，基本都屬于“中國(guó)制造2025”的產(chǎn)業(yè)范圍。

四十年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界話語(yǔ)權(quán)明顯增強(qiáng)，美國(guó)必然會(huì)采取一切措施來(lái)遏制中國(guó)。隨著中國(guó)高端制造的崛起，中國(guó)出口貿(mào)易必然增加，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在全面深刻影響美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)生活，中國(guó)文化正在對(duì)美國(guó)人的文化生活潛移默化，美國(guó)人把中國(guó)的出口貿(mào)易看成是經(jīng)濟(jì)侵略也就不足為怪了。

2 特朗普貿(mào)易政策對(duì)中國(guó)的不利影響

2.1WTO機(jī)制變?nèi)?我國(guó)貿(mào)易安全受到威脅

盡管2017年美國(guó)貿(mào)易政策議程表達(dá)了美國(guó)將繼續(xù)留在WTO中的意愿，但特朗普考慮動(dòng)用“301”條款懲罰中國(guó)的行為說(shuō)明，未來(lái)特朗普將加強(qiáng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼力度。近年來(lái)，美國(guó)頻繁對(duì)中國(guó)的鐵、鋁和汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，中國(guó)在WTO中提出訴訟，合法權(quán)益得到保障。特朗普上臺(tái)帶動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，主張將國(guó)內(nèi)法律凌駕于WTO規(guī)則之上；WTO在國(guó)際貿(mào)易中的影響力趨弱，可能會(huì)被逐步邊緣化。WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制越來(lái)越薄弱，將對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易安全造成極大威脅。

2.2進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，我國(guó)部分行業(yè)將面臨較大壓力

美國(guó)將更加關(guān)注雙邊談判，減少簽訂大型區(qū)域性協(xié)定次數(shù)，以保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)?；谥忻老嗷ヒ来娑鹊娘@著差異，中國(guó)的占優(yōu)策略是緩解中美緊張關(guān)系并尋求新的談判，這個(gè)博弈形勢(shì)顯然對(duì)中國(guó)不利。工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)是美國(guó)出口的重要部分，而事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的部分服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)部門等需要一定程度的保護(hù)，美國(guó)的脅迫將使這些行業(yè)承受較大的市場(chǎng)開(kāi)放壓力。

3 美國(guó)貿(mào)易政策下中國(guó)的對(duì)策

3.1推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)拓對(duì)外貿(mào)易新局面

“一帶一路”包含66個(gè)參與國(guó)，覆蓋44億人口，蘊(yùn)含巨大機(jī)遇，使中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)出口額快速增加。2017年一季度，中國(guó)對(duì)俄羅斯、印度尼西亞、新加坡、馬來(lái)西亞進(jìn)出口增幅分別達(dá)到37.0%、32.8%、31.6%和28.5%在貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭的背景下，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與沿線各國(guó)的溝通交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鞏固合作關(guān)系，同時(shí)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)沿線各國(guó)發(fā)展，樹(shù)立良好的國(guó)際形象；充分了解沿線市場(chǎng)特點(diǎn)，挖掘新興市場(chǎng)，帶動(dòng)中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)與沿線各國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定談判，大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，以抵消美國(guó)市場(chǎng)收縮給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。

3.2鞏固多邊關(guān)系，樹(shù)立大國(guó)形象

自特朗普宣布退出TPP后，RCEP的國(guó)際影響力大幅度提升。我國(guó)應(yīng)加快RCEP 談判進(jìn)程，使其成為世界最大的自貿(mào)區(qū)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)該鞏固中歐關(guān)系，共同維護(hù)和完善WTO體系。WTO與我國(guó)經(jīng)貿(mào)密切相關(guān)，有助于保障我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的合法權(quán)益。特朗普極力推行貿(mào)易保護(hù)主義，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)國(guó)際地位和信譽(yù)，中國(guó)應(yīng)借此機(jī)會(huì)與以墨西哥為代表的拉美國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)議，擺脫TPP嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則，中國(guó)與墨西哥的貿(mào)易合作將迎來(lái)全新機(jī)遇。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)在對(duì)外貿(mào)易談判中展現(xiàn)積極友好的大國(guó)形象，鞏固在國(guó)際貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

3.3建立人才培養(yǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

隨著工業(yè)機(jī)器人等智能制造的發(fā)展，勞動(dòng)密集型企業(yè)被淘汰，企業(yè)高度重視人才培養(yǎng)。然而我國(guó)高級(jí)技工缺口高達(dá)上千萬(wàn)人，整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的高級(jí)技工占比僅為5%，專業(yè)化人才匱乏是當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)亟待解決的問(wèn)題。一方面，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的技能培訓(xùn)、廢除削弱員工積極性的規(guī)定、鼓勵(lì)員工創(chuàng)新。另一方面，政府應(yīng)深化教育機(jī)制改革，加大教育投資，鼓勵(lì)部分高校增開(kāi)新型專業(yè)，培養(yǎng)契合企業(yè)要求的創(chuàng)新性人才。

4 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)應(yīng)直面美國(guó)貿(mào)易政策帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)外以包容性姿態(tài)融入與世界各國(guó)的貿(mào)易談判中，積極尋找新的合作伙伴；對(duì)內(nèi)深化產(chǎn)業(yè)改革，改變部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)的融合，推動(dòng)新工業(yè)革命進(jìn)程。同時(shí)，政府也要對(duì)企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗、交易不透明、商業(yè)秩序不規(guī)范等問(wèn)題引起高度重視。