關(guān)于招投標(biāo)階段的工程造價控制問題的研究

賀禹皓

摘要：市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)的完善，招投標(biāo)階段已然成為工程建設(shè)的主要階段，是工程順利實施的堅實基礎(chǔ)，也是工程建設(shè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。工程造價作用于工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，可以說有效控制工程造價，有利于整個工程成本的控制，對經(jīng)濟(jì)效益的提高具有積極的影響。在招投標(biāo)階段控制工程造價，可確保工程造價處于合理的范圍內(nèi)。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)階段；造價控制；措施

一、招投標(biāo)階段工程造價控制的重要性分析

工程造價是整個工程實施的基礎(chǔ)，貫穿于工程的各大階段。合理有效的工程造價有利于工程建設(shè)的順利實施，有利于工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益提升。招投標(biāo)階段作為工程建設(shè)的重要階段之一，在這階段結(jié)合實際將工程造價設(shè)定在合理的范疇內(nèi)，可有效控制工程建設(shè)的成本，為工程建設(shè)的順利實施打下堅實基礎(chǔ)。由此可見，在招投標(biāo)階段控制工程造價具有非常重要的意義。具體如下：

第一，當(dāng)工程建設(shè)的工程造價在工程建設(shè)前期就根據(jù)實際情況控制在合理有效的范圍內(nèi)的時候，更加有利于投資方直觀的了解該項工程，并制定合理的施工過程，采買合理的施工物品，及時發(fā)現(xiàn)解決工程問題，更加直觀的對整個工程進(jìn)行監(jiān)督管理。第二，在招投標(biāo)階段，如果控制了工程造價，會使得工程項目的資金運用狀況更加的透明，也更加的公開、公正。既可以避免資源浪費，又為后續(xù)施工作業(yè)打下基礎(chǔ)。第三，工程造假的控制也是招投標(biāo)標(biāo)價的控制。在工程造價得到有效控制的同時，避免了招投標(biāo)失誤的發(fā)生，變相的提高了工作效率，避免了因招投標(biāo)工作失誤帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

二、招投標(biāo)階段造價控制要點

工程造價貫穿于工程建設(shè)的初始設(shè)計、物質(zhì)購買以及工程施工等眾多階段，整個工程所需要的全部費用?？刂乒こ淘靸r的重要階段就是招投標(biāo)階段，只在這一階段控制造價，才能實現(xiàn)工程的成本控制。為了降低成本，對工程造價實現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)的控制，需要掌握以下五大要點：

第一，恰當(dāng)?shù)挠媰r方式。常用的招投標(biāo)報價方式有定額計價和工程量清單計價等兩種計價方式。

第二，明確定價參照方式。在工程建設(shè)的招投標(biāo)階段，并不是由單一的招標(biāo)方或者是投標(biāo)方?jīng)Q定的，而是由兩者共同協(xié)商、共同努力促使招投標(biāo)合同的完成。

第三，明確設(shè)計變更計價。這主要是針對工程施工中出現(xiàn)變更而產(chǎn)生的費用矛盾。工程的施工并不是單一不變的，在這個過程中會產(chǎn)生根據(jù)實際情況而出現(xiàn)的變更。為了避免矛盾，在招投標(biāo)階段合同的制定上，需要將具體的人工費、設(shè)備費等可能因此產(chǎn)生的費用明確計價。

第四，做好招標(biāo)要約控制。這主要是將決策人的觀念明確體現(xiàn)在招投標(biāo)合同上，既是工程結(jié)算依據(jù)的關(guān)鍵，也是明確造價的必要過程，是有效把控工程總投資的關(guān)鍵。

第五，工程合同規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。工程合同作為約束工程雙方的法律依據(jù)，其內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范性直接關(guān)系到合同的履行與雙方的利益。根據(jù)工程實際情況，經(jīng)過雙方認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮f(xié)商所制定的合同，有利于合法合理的控制工程造價。

三、招投標(biāo)階段工程造價控制中存在問題

1、缺乏有效的標(biāo)底，招投標(biāo)報價并不規(guī)范

某些工作人員為了追求個人利益，在招投標(biāo)過程中人為降低成本，以不符合實際的價格參與招投標(biāo)。導(dǎo)致招投標(biāo)過程失去了應(yīng)有的公平公正性，損害了施工單位的合法權(quán)益，需要采取必要的應(yīng)對措施予以處理。

采用“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評標(biāo)”的方法落實工程招投標(biāo)工作時，需要考慮各投標(biāo)單位的平均投標(biāo)價格及市場優(yōu)惠率，最終確定中標(biāo)對象。需要結(jié)合工程的實際情況，制定出可靠的中標(biāo)評價體系，確保項目招投標(biāo)階段工程造價控制合理性。同時，一些工程招投標(biāo)階段工作開展中，某些單位或個人為了提高中標(biāo)率，會與其它投標(biāo)人進(jìn)行串標(biāo)，在串標(biāo)報價協(xié)議的支持下進(jìn)行投標(biāo)，致使工程招投標(biāo)過程中難以做到公平競爭，給國家及項目建設(shè)單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3、難以控制差異大的投標(biāo)報價，地區(qū)保護(hù)思想依舊存在

不同投標(biāo)單位之間的報價存在著較大的差異性。若某些投標(biāo)單位為了提高自身的中標(biāo)率，采取惡意壓低投標(biāo)價格的方式進(jìn)行競標(biāo)，會給工程招投標(biāo)工作計劃深入推進(jìn)造成影響。而部分地區(qū)在工程招投標(biāo)過程中由于地區(qū)保護(hù)思想的客觀存在，往往會關(guān)注本地區(qū)投標(biāo)單位的利益，并出臺各種保護(hù)政策，間接地加大了工程施工單位成本開支，致使工程造價控制難以達(dá)到預(yù)期效果。

四、增強招投標(biāo)階段工程造價控制效果措施

1、優(yōu)化評價方法，采用科學(xué)的評價方法

在招投標(biāo)過程中，無論是招標(biāo)人還是投標(biāo)人，都需要面對眾多的招投標(biāo)資源。對此，招投標(biāo)負(fù)責(zé)人需要認(rèn)真考察真實的情況，看其是否具有真是合法的招投標(biāo)資質(zhì)。并多方對比評價，看其提出的施工、人員、材料以及機械等費用是否合理，大致了解工程實際造價，選出最為合適的招投標(biāo)方，剔除價格極低的惡劣招投標(biāo)人員，避免影響工程施工質(zhì)量。

2、加強管理制度，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件

制度建設(shè)的加強完善是確保工程順利實施、避免違法行為的重要措施，也是有效降低工程成本，提高招投標(biāo)運行的保障。加強管理制度，根據(jù)施工情況，實施合理管理，可以避免不必要的浪費，調(diào)動工作人員的積極性，推動工程的開展。

3、落實招投標(biāo)結(jié)束后的工作，消除地區(qū)保護(hù)思想

在招投標(biāo)過程中，應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，根據(jù)工程實際的需要來評價招投標(biāo)廠家，避免地區(qū)保護(hù)思想，嚴(yán)控招投標(biāo)過程。

4、“以人為本” 的有效控制系統(tǒng)

無論是招標(biāo)工作還是投標(biāo)工作，以及工程造價的核算等，都是通過人員進(jìn)行開展。因此，在整個招投標(biāo)階段，人的因素直接影響著招投標(biāo)作業(yè)能否順利開展。因此，在這一階段，加強人員的控制管理是非常必要的。這既避免了因人為的信息泄漏導(dǎo)致的不公平競爭，也避免了工程質(zhì)量的降低。同時，在排除了人為因素的前提下，工程造價的控制才能更顯公平。

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