如何加強工程招投標(biāo)的管理

諸葛叢翠

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-257-01

摘要 建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作具備極強的整合性質(zhì)，其涵蓋了社會的多個角度，能夠就社會的各個層面進行聯(lián)系，因此，構(gòu)建文明法制的建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作體系至關(guān)重要，相關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)要有效地借助市場本身的調(diào)控功能，有效地監(jiān)督管理建設(shè)工程招投標(biāo)工作的開展，以確保我國建設(shè)工程招投標(biāo)工作的公平性，從而促進我國建筑工程行業(yè)良好發(fā)展與前行。

關(guān)鍵詞 工程招投標(biāo) 管理 加強措施

一、工程項目招投標(biāo)的組成的步驟

建筑工程招投標(biāo)過程分為以下部分：①招標(biāo)。招標(biāo)由招標(biāo)人發(fā)起，根據(jù)建設(shè)工程的實際情況制定出合理的文件，按照招標(biāo)文件的投標(biāo)方法選擇出合理的承包人：②投標(biāo)、建筑工程投標(biāo)的主體是投標(biāo)人，主要是根據(jù)招標(biāo)人發(fā)布的文件結(jié)合自身的實際情況考慮是否要進行投標(biāo)，并且給出相應(yīng)的報價；③開標(biāo)。由招標(biāo)人、咨詢機構(gòu)、投標(biāo)人、監(jiān)督人參加，咨詢機構(gòu)當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人的相關(guān)內(nèi)容，接受大家的監(jiān)督；④評標(biāo)。這一過程在建筑工程招投標(biāo)當(dāng)中是非常重要的，主要是由評標(biāo)專家按照法律的相關(guān)規(guī)定成立評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中的內(nèi)容對投標(biāo)文件進行全面的分析，分出等級，確定中標(biāo)候選人；⑤中標(biāo)。中標(biāo)是建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的最后一環(huán)，主要是在這個環(huán)節(jié)當(dāng)中選出中標(biāo)候選人，并且將其中標(biāo)結(jié)果公布到網(wǎng)上，等到公示結(jié)束之后發(fā)放中標(biāo)通知書，通知相應(yīng)的中標(biāo)人；⑥簽訂合同，確定雙方的權(quán)利以及義務(wù)關(guān)系。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作存在的問題

（一）投標(biāo)方報價不標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，絕大多數(shù)建筑工程施工企業(yè)為自身經(jīng)濟效益，通過各種方式爭搶建筑工程項目的施工權(quán)限，用更低的價格拿到建筑權(quán)限之后，在施工過程中偷工減料，這樣的施工行為嚴重影響了整體建筑工程施工質(zhì)量，也是違法行為。除此之外，還有部分建筑工程施工企業(yè)借用他人名義來投標(biāo)，也就是建筑行業(yè)中常說的“掛靠”，這樣的投標(biāo)方式屬于騙標(biāo)行為，性質(zhì)惡劣。同時，還有一些建筑工程施工企業(yè)在獲得建筑工程施工權(quán)限后，將投標(biāo)合同進行倒賣，進而從中獲利，還有些施工企業(yè)簽署合同后，卻并未按照合同條款開展具體施工等等極其嚴重的違法活動。

（二）行政機構(gòu)過度參與投標(biāo)

在建筑工程招投標(biāo)過程中，盡管招標(biāo)企業(yè)單位大力防范人情項目和關(guān)系項目等違規(guī)招投標(biāo)問題的發(fā)生，但行政機構(gòu)的過度參與，很大程度上引發(fā)了這類問題的發(fā)生，讓招標(biāo)工作不再公正透明。此外，大部分建筑工程在招投標(biāo)時，表面看著依據(jù)公平、公正、公開、透明等原則開展，但實際的招標(biāo)決策權(quán)卻不受招標(biāo)企業(yè)單位掌控，反而要服從各個層面的行政機構(gòu)權(quán)利，例如一些行政機構(gòu)亂用職權(quán)，硬性規(guī)范招標(biāo)企業(yè)單位“內(nèi)定”項目施工單位，其他相關(guān)企業(yè)單位僅僅做了綠葉，這都直接造成了我國建設(shè)工程招投標(biāo)工作的有效開展。

（三）中介機構(gòu)邊緣模糊

由于我國長時間對中介機構(gòu)不夠關(guān)注，直接致使建筑工程招投標(biāo)中介機構(gòu)邊緣較為模糊，其中存在的問題也日益凸顯，導(dǎo)致我國建筑工程招投標(biāo)的組織工作缺乏規(guī)范性。絕大多數(shù)中介機構(gòu)和相關(guān)政府管理機構(gòu)邊緣越界，在實際的建筑工程招投標(biāo)工作中存在較多的作弊行為，尤其是相關(guān)政府機構(gòu)的工作人員，會特別操作某類機會對中介機構(gòu)進行干涉，直接致使我國中介機構(gòu)缺乏自身的工作獨立性和公益性。

三、建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理對策

（一）不斷完善建設(shè)工程項目招投標(biāo)法律

尤其是近些年來，隨著我們國家的經(jīng)濟發(fā)展越來越迅速，使得整個建設(shè)行業(yè)有了非常大的發(fā)展，隨著建設(shè)工程項目的數(shù)量飛速的增加，致使建設(shè)企業(yè)的競爭壓力越來越大。對于現(xiàn)在這種市場大環(huán)境，有部分單位想要得到更多的經(jīng)濟收益，就會在進行招標(biāo)的過程當(dāng)中有作假或者是行賄的違法行為，導(dǎo)致整個建設(shè)工程的質(zhì)量安全無法得到保障，對整個建筑行業(yè)未來的發(fā)展帶來了非常大的影響。對于這一問題，有關(guān)部門必須要對招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)進行改善，能夠從法律上得到根本的保障，確保招投標(biāo)的管理工作能夠做到有法可依。

（二）強化對招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管

現(xiàn)階段我們國家的一部分招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平比較低，實際在進行招投標(biāo)管理的過程當(dāng)中會存在一些不合理或者是違反國家規(guī)定的問題，對于這一問題，相關(guān)的監(jiān)管機構(gòu)必須要對招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督管理力度不斷的進行加強，對招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)嚴格的進行審查，全方面的進行審核。對不合理或者是違反國家規(guī)定的代理機構(gòu)，一定要嚴格的進行管理；而對表現(xiàn)比較好的代理機構(gòu)，能夠?qū)捤傻?、適當(dāng)?shù)倪M行管理。此外，非常重要的一點就是，招標(biāo)代理機構(gòu)當(dāng)中的工作人員必須要對自身的能力水平不斷的進行強化，并且應(yīng)當(dāng)定期的對代理人員進行相關(guān)的培訓(xùn)工作，對制定的規(guī)定流程嚴格的進行執(zhí)行操作。

（三）加強對投標(biāo)評審委員會的管理

在建筑工程招投標(biāo)中，評審委員會占有非常重要的地位，為了能夠有效保證建筑工程招投標(biāo)的順利進行，需要加強對投標(biāo)委員會的監(jiān)督管理，這樣可以有效提高建筑工程的總體質(zhì)量。在建筑工程招投標(biāo)評審委員會選擇中，需要從具有高素質(zhì)、高專業(yè)水平的專家?guī)飚?dāng)中進行篩選，需要選擇具有較高技術(shù)水平同時具有一定建筑工程經(jīng)驗的專家，結(jié)合投標(biāo)企業(yè)的實際情況進行合理的評估，同時加強對評審專家人身背景的考察，查看評審專家是否與投標(biāo)單位有著密切的聯(lián)系，是否需要回避。在建筑工程招投標(biāo)中，評審委員會需要做好保密工作，防止出現(xiàn)利益輸送或者是其他問題，有效保證建筑工程招投標(biāo)結(jié)果的公開、公平、公正性。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，我國城市化建設(shè)進程逐步加快，建筑工程數(shù)量也越來越多，進一步推進了我國建設(shè)工程招投標(biāo)這一建筑工程承發(fā)包方式的發(fā)展。建筑工程招投標(biāo)工作的出現(xiàn)，很大程度上監(jiān)管了建筑項目的施工過程，有效地防范了建筑工程資金腐敗等問題，為我國建筑工程的發(fā)展與前行創(chuàng)造了良好的競爭環(huán)境。