夯實基層黨建筑牢戰(zhàn)斗堡壘

許崇芹

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-064-02

摘要 十九大報告精神為基層黨建工作提供了明確的指引。夯實基層黨建，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，是新時代基層黨建工作的任務(wù)目標(biāo)。新時代基層黨建工作的開展要求做到：堅持“抓細(xì)抓小抓實”，全面落實“兩個責(zé)任”；堅持“學(xué)”“做”結(jié)合，確保十九大精神落地生根；堅持問題導(dǎo)向，推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展堅持自我批評，深入查找問題并精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)原因；堅持開拓創(chuàng)新，積極部署，力爭開創(chuàng)基層黨建新局面。

關(guān)鍵詞 基層黨建 兩學(xué)一做 問題導(dǎo)向

充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，助推創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是新時代基層黨建工作的一大任務(wù)。2017年，日照市城投集團黨委（下稱“集團黨委”）以黨的十九大精神為指引，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，堅持問題導(dǎo)向，突出抓好基層黨組織建設(shè)，推動黨建與企業(yè)發(fā)展同頻共振，為集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅強保障。結(jié)合集團黨委在基層黨建工作中取得的經(jīng)驗和成績，本文主要就新時代如何提升企業(yè)基層黨建工作質(zhì)效展開一些探討，希望能夠起到拋磚引玉之積極意義。

一、堅持“抓細(xì)抓小抓實”，全面落實“兩個責(zé)任”

（一）細(xì)化任務(wù)，壓緊夯實基層黨建責(zé)任制

“黨建做細(xì)了就是凝聚力，黨建做實了就是生產(chǎn)力，黨建做強了就是競爭力”。集團黨委分層次、分類別建立了黨建責(zé)任清單。黨委成員下沉一線，包聯(lián)黨支部領(lǐng)著抓黨建；黨支部成員深入一線，面對面親自抓黨建；一線黨員連線集團黨委獻(xiàn)計獻(xiàn)策參與黨建，構(gòu)建了一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。2017年以來，集團黨委通過“一線工作法”，從書記到黨委成員帶隊組織開展觀摩會、現(xiàn)場督導(dǎo)檢查活動50余次，500余人次參加，解決問題300余項，進(jìn)一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。這些舉措有效地細(xì)化了任務(wù)，明確了目標(biāo)，壓緊夯實基層黨建責(zé)任制，確保基層黨建工作能夠?qū)崿F(xiàn)任務(wù)分解、責(zé)任到人。

（二）建章立制，從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

廉政風(fēng)險的排查和防控是基層黨建工作的重要任務(wù)之一。集團黨委深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，共排查廉政風(fēng)險點519個，梳理各類廉政風(fēng)險表現(xiàn)1201條，制定防控措施1481條，確保集團各項權(quán)力運行“大小有界、公開透明、同步留痕、全程受控”；開展“內(nèi)部審計回頭看?；顒樱槍Α靶〗饚臁眴栴}、婚喪喜慶事宜報告情況、保密工作開展情況自查自糾，探索建立長效防控機制。這些舉措從廉政責(zé)任的角度防范可能出現(xiàn)的失范行為，實現(xiàn)防患于未然的風(fēng)險防控目標(biāo)，同時也強化了黨員干部的廉政意識和自律意識，真正使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

二、堅持“學(xué)”“做”結(jié)合，確保十九大精神落地生根

（一）扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做。學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。集團黨委按照十九大報告的指引扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動的常態(tài)化制度化，切實防范學(xué)習(xí)教育活動的弱化、虛化和邊緣化現(xiàn)象。集團黨委主要采取了如下兩點舉措：一是創(chuàng)新機制、嚴(yán)格制度。集團黨委通過固化月度、雙月和季度學(xué)習(xí)制度，實現(xiàn)對全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工學(xué)習(xí)教育的全覆蓋。堅持黨員培訓(xùn)制度，依托微信公眾平臺開設(shè)了“微黨建”、“微學(xué)習(xí)”、“清風(fēng)廉語”等欄目；編發(fā)了《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育資料匯編》和《黨務(wù)工作培訓(xùn)手冊”；二是扭住關(guān)鍵、做在“實。處。通過開展項目樣板“百日百創(chuàng)”活動，一線項目的黨支部將創(chuàng)優(yōu)活動與工地文明施工、工程安全質(zhì)量管理結(jié)合起來，與職工勞動競賽結(jié)合起來，黨員干部亮出了黨員的牌子，干出了黨員的樣子，切實發(fā)揮了一線黨組織戰(zhàn)斗力。

（二）創(chuàng)新“新時代講習(xí)堂”將十九大精神宣講進(jìn)工地

為深入推動黨的十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項目、進(jìn)一線、進(jìn)工地，集團黨委在全省率先設(shè)立“新時代講習(xí)堂”，打造“學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想講習(xí)堂”這一黨建新平臺。通過組織成立講習(xí)團，用通俗語言“講”，借歌曲快板“講”，把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓一線黨員、干部、工人喜歡聽、記得住、用得上。首期“新時代講習(xí)堂。在奧西項目黨支部舉行，得到新華社等多家中央級媒體關(guān)注。這一舉措有效地創(chuàng)新了基層黨建的形式，確保黨的路線方針在基層得到充分的貫徹和執(zhí)行。

三、堅持問題導(dǎo)向，推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展

（一）固強補弱，打造過硬黨支部

集團黨委堅持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)建“過硬黨支部”為總抓手，把黨建與業(yè)務(wù)工作同步謀劃，確定了基層組織建設(shè)“三年強基工程”，確定“三步走”的行動計劃，即“一年夯實基礎(chǔ)強保障、兩年健全制度抓示范、三年提升檔次創(chuàng)品牌”。2017年，創(chuàng)新建立了“支部建在一線、黨員干在一線、作用發(fā)揮在一線”的基層黨建工作新格局。

（二）緊扣重點、“改”出成效

集團黨委將問題整改作為評判學(xué)習(xí)教育成效的“硬杠杠”，針對省委巡視“回頭看”反饋意見及“八個有沒有”，集團黨委對照進(jìn)行了深入仔細(xì)的查擺，制定了集團黨委、基層黨支部抓黨建“三張清單”及黨建工作任務(wù)一覽表；針對10項上級點評、自身查擺、群眾反映問題，印發(fā)了《管理服務(wù)年實施方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)年活動實施方案》，進(jìn)一步強化效能作風(fēng)建設(shè)。

（三）規(guī)范工作、突破難點

探索制定“黨支部評星定級、黨員星級評定”實施意見，將基層黨建“軟任務(wù)”具體化。根據(jù)國資委黨建考核任務(wù)，把黨組織、黨員在組織生活、黨員教育、活動開展和工作運行等方面納入星級評定，督促基層黨組織、黨員履職踐諾，著力解決組織生活不正常、作用發(fā)揮不到位等問題。同時，建立督導(dǎo)工作機制，加強對基層黨支部進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，將專題研討、問題整改列為督導(dǎo)重點，進(jìn)一步規(guī)范了工作。

四、堅持自我批評，深入查找問題并精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)原因

我們雖然在基層黨建工作中取得了一些成績，但應(yīng)清醒地認(rèn)識到，還存在一些不足和問題。經(jīng)過甄別和分析，當(dāng)前主要存在三個較為突出的問題，需要在今后的工作中加以重視、抓好整改。

（一）抓基層黨建精力投入不夠，黨員隊伍管理有待加強

比如項目一線的黨員管理問題，雖然成立臨時黨支部或聯(lián)合黨支部，建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育、工地講習(xí)堂等措施，仍存在部分黨員管理“盲區(qū)”，黨員身份意識不強，未能發(fā)揮先鋒模范作用等問題。究其原因，主要是平時過多強調(diào)推動公司業(yè)務(wù)發(fā)展，抓基層組織建設(shè)的時間和精力不夠，致使一些基層黨組織作用發(fā)揮得不好。

（二）督促問效力度不夠，責(zé)任不夠細(xì)化

比如有些項目的黨員干部工期意識差，如海洋館、文創(chuàng)園等重點工程項目前松后緊，現(xiàn)場施工進(jìn)度滯后工期，個別同志認(rèn)為自己努力了，往往從客觀上找理由推脫責(zé)任，工作不擔(dān)責(zé)、不用心、不用功，遇到矛盾繞著走。這反映出黨員干部作風(fēng)漂浮，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的實干精神和拼搏精神。發(fā)現(xiàn)問題后，雖然采取約談等措施及時跟進(jìn)，但是對項目經(jīng)理抓黨建促發(fā)展的責(zé)任明確方面沒有做到量化、細(xì)化，后續(xù)跟蹤督查力度不大，一線項目部黨建工作起色也不明顯。

（三）工作的方式方法有待改進(jìn)

比如指導(dǎo)黨建工作的力度不夠，致使少數(shù)基層黨組織存在對基層黨建工作不夠重視，一些黨組織圍繞發(fā)展抓黨建的理念沒有很好形成，把抓黨建和促發(fā)展、促工作搞成了“兩張皮”。再比如：對問題研究不透，辦法措施不多，在黨員干部管理中，雖建立了一系列規(guī)章制度，每年年終也組織考核評定，但是仍存在“規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、聯(lián)動預(yù)防措施不嚴(yán)、監(jiān)督管理措施不嚴(yán)”的“三不嚴(yán)問題”，少數(shù)黨員干部還是出了問題。

五、堅持開拓創(chuàng)新，積極部署，力爭開創(chuàng)基層黨建新局面

結(jié)合十九大報告精神的指引，集團黨委2018年黨建工作的思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神為契機，抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、干部和人才隊伍建設(shè)，以開展“績效管理提升年”活動為抓手，發(fā)揮好黨組織和黨員“兩個作用”，筑牢堡壘，提升戰(zhàn)斗力，打造“組織有力量、干部有擔(dān)當(dāng)、黨員有示范、員工有奉獻(xiàn)”的黨建文化品牌。具體應(yīng)做到“四個提升”：

（一）提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓實基層黨建工作

切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，進(jìn)一步踐行“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)，花時間和精力，帶頭抓調(diào)研、抓謀劃、抓督查、抓問效，以黨支部書記黨建述職評議考核為抓手，把考核結(jié)果作為獎懲和使用干部的重要依據(jù)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。

（二）提升黨建特色，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

把開展“績效管理提升”工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任制和干部年度考核內(nèi)容，通過開展“績效管理提升年”活動，堅持問題導(dǎo)向，增強“效率意識、效益意識、效能意識”，進(jìn)一步提高執(zhí)行力，強化考核評估體系建設(shè)，切實加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，使黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力明顯增強。

（三）提升黨建內(nèi)涵，打造黨建工作品牌

開展黨建工作差異化探索，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)黨建品牌，是基層黨建質(zhì)效提升的直接目標(biāo)。新時代基層黨建工作的開展要致力于黨建品牌的創(chuàng)造。應(yīng)繼續(xù)堅持“一線支部工作法”，一線問題，一線解決，推動重點項目建設(shè)；以“支部+”為抓手，推動文旅融合、產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)運營；開展黨員先鋒崗等評選，激發(fā)黨員先鋒引領(lǐng)活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。

（四）提升黨建保障，建強黨員干部隊伍

全面推開“兩個指數(shù)”（黨組織“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”）考評管理，進(jìn)一步規(guī)范三會一課、固定黨日、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等制度落實；選優(yōu)配強基層黨支部書記，注重在基層干部中選樹典型，加大宣傳力度，形成引領(lǐng)帶動活力；全面實行黨員“紅黃榜”和積分制管理，用實際行動擦亮黨徽。

總之，新形勢下集團黨委應(yīng)在市委和市國資委黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行基層黨建職責(zé)，以高度的自覺落實各項責(zé)任，以創(chuàng)新的舉措破解黨建難題，以從嚴(yán)的管理提升黨員隊伍戰(zhàn)斗力，與班子成員及廣大干部員工一道，為集團轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展凝聚力量。