美國和日本新型主食產(chǎn)品推廣對我國馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)化的啟示

周 琳，楊禎妮，唐振闖，程廣燕

(農(nóng)業(yè)部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所，北京 100081)

馬鈴薯主食化是為保障國家糧食安全，改善居民膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)布局而提出的重大戰(zhàn)略，是馬鈴薯由副食消費(fèi)向主食消費(fèi)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。馬鈴薯主食化戰(zhàn)略提出以來，我國馬鈴薯主食化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但市場潛力和消費(fèi)能力仍有很大提升空間。發(fā)達(dá)國家在新型主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得的經(jīng)驗(yàn)，值得我國馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展參考。本文總結(jié)發(fā)達(dá)國家發(fā)展新型主食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，以期為推動我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供借鑒。具體以美國全谷物食品和日本米粉食品為例，梳理其發(fā)展現(xiàn)狀、主要做法和推廣經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國馬鈴薯主食產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況及消費(fèi)推廣要求，提出若干發(fā)展建議。

1 美國全谷物食品推廣經(jīng)驗(yàn)

1.1 全谷物食品現(xiàn)狀

全谷物包括整個谷物的種子或內(nèi)核，內(nèi)核麩皮、胚和胚乳組成，通常情況下，內(nèi)核在粉碎加工過程中經(jīng)歷破裂、壓碎、壓成片狀等工藝后，如果成品和原來的谷物保留相同相對比例的麩皮、胚和胚乳，則被稱為全谷物[1]。20世紀(jì)80年代以來，全谷物食品的營養(yǎng)、健康及加工發(fā)展逐漸在發(fā)達(dá)國家的學(xué)術(shù)界、食品產(chǎn)業(yè)和政府間引起重視，敏特(Mintel)全球新產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年全球約有2 368種全谷物產(chǎn)品進(jìn)入市場，比2000年增長了15倍，美國作為全球全谷物食品需求增長最快的國家，2007年全美全麥粉產(chǎn)量達(dá)70萬t以上，較2006年增長了25%[2]。

在美國全谷物食品消費(fèi)量上升期間，細(xì)糧的消費(fèi)量則保持穩(wěn)定，全麥粉的消費(fèi)量僅占小麥粉消費(fèi)量的4%。據(jù)統(tǒng)計，美國全谷物食品消費(fèi)量在2008—2010年間增長了23.4%，人均全谷物食品消費(fèi)量也從2007—2008年的18.1g/d增加到2009—2010年的人均22.4g/d。這與美國膳食指南推薦的人均消費(fèi)全谷物食品達(dá)到85.1g/d的推薦量還有近4倍的差距。從全谷物食品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，有36%的居民在早餐中消費(fèi)全谷物食品，這是因?yàn)橄M(fèi)者能夠從超市購買到種類豐富的全谷物食品。全谷物食品消費(fèi)總量中有1/3來自全谷物零食，其中全谷物薄餅和全谷物爆米花等零食尤其受到消費(fèi)者青睞。午餐和晚餐的全谷物消費(fèi)量各占消費(fèi)總量的15%，消費(fèi)的形式主要是全谷物三明治、面包、米飯和意大利面等[3]。

1.2 全谷物推廣主要做法

為促進(jìn)全谷物食品的消費(fèi)，美國政府大力開展消費(fèi)者教育，同時著力改善全谷物食品的食用品質(zhì)，具體措施如下：

1.2.1重視消費(fèi)者教育，建立全谷物健康聲稱 美國全谷物食品的成功推廣在于重視消費(fèi)者教育，并建立全谷物健康聲稱，消費(fèi)者認(rèn)可全谷物食品有益健康，從而增加消費(fèi)意識。1999年，美國全谷物領(lǐng)域的領(lǐng)軍者通用磨坊向美國食品藥品管理局(FDA)和美國農(nóng)業(yè)部(USDA)等最主要的全谷物食品監(jiān)管部門提交了關(guān)于全谷物健康聲稱的申請，并獲得批準(zhǔn)。這是FDA批準(zhǔn)的第一個關(guān)于全谷物的健康聲稱，即富含全谷物與其他植物性食物及低總脂肪、飽和脂肪與膽固醇的膳食可以減少心臟病與一些癌癥的危險。全谷物健康聲稱的重要意義在于簡化了有關(guān)全谷物營養(yǎng)與健康的大量科學(xué)研究結(jié)論，讓消費(fèi)者直觀地認(rèn)識食用全谷物食品可減少癌癥和心臟病的發(fā)生風(fēng)險。凡是滿足產(chǎn)品總重量的51%及以上為全谷物就可以在產(chǎn)品上做出全谷物健康聲稱，很多食品企業(yè)以此為宣傳動力，在媒體上投放大量廣告，從而讓更多的全谷物食品進(jìn)入了公眾的視野[2]。

1.2.2納入膳食指南，推出全谷物標(biāo)識 《美國居民膳食指南》和全谷物標(biāo)識對于促進(jìn)全谷物消費(fèi)也發(fā)揮了重要作用，2005年全谷物食品第一次被寫進(jìn)美國膳食指南，2015年修訂的《美國居民膳食指南》再次強(qiáng)調(diào)和鼓勵全谷物的攝入，指出足量全谷物食品攝入有助于滿足人體對各種營養(yǎng)素的需求，并呼吁國民在飲食中選擇營養(yǎng)密度高的全谷物食品替代精致加工的谷物食品，有助于控制總熱量的攝入[4]。自納入膳食指南后的52w內(nèi)，全谷物面包和焙烤食品的銷售量上升了23%，全谷物意面的消費(fèi)量上升了27%。人們試圖去多吃全谷物食品，其購買量和消費(fèi)量均有所上升[5]。全谷物標(biāo)識是強(qiáng)化消費(fèi)者對于全谷物食品認(rèn)識的直接手段，作為美國(國際)全谷物委員會(WGC)*1WGC建立于2003年，是一個非營利組織，目前會員有來自13個國家的275家企業(yè)，其中包括雀巢、賓堡、卡夫、通用磨坊等眾多國際知名食品企業(yè)。該委員會主要職責(zé)是幫助消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)全谷物食品并理解它們的健康益處；幫助廠家生產(chǎn)更多、更好的全谷物產(chǎn)品；幫助媒體對全谷物進(jìn)行準(zhǔn)確和令人信服的報道。管理的一個包裝標(biāo)簽，該標(biāo)識目前已經(jīng)被包括中國在內(nèi)的22個國家采用，它具有清晰的信息，可有效幫助消費(fèi)者辨認(rèn)真正的全谷物食品，同時強(qiáng)化全谷物消費(fèi)意識。全谷物標(biāo)識分為“基本標(biāo)識”和“100%標(biāo)識”，前者允許含有精制加工谷物，后者不允許含有精制加工谷物，每份產(chǎn)品的最低全谷物含量分別為8g和16g[2]。

1.2.3政府引導(dǎo)全谷物食品消費(fèi)，企業(yè)遵循市場機(jī)制政府的消費(fèi)引導(dǎo)以及市場調(diào)節(jié)機(jī)制保證了全谷物食品的順利推廣，由于前端的消費(fèi)者教育深入人心，一旦全谷物食品的風(fēng)味、色澤和質(zhì)感得到改善，全谷物食品的市場投放增加，選擇多樣化就能易于改變消費(fèi)者的飲食偏好，與十年前消費(fèi)者不喜歡全谷物食品相比，現(xiàn)在更多居民表示全谷物食品嘗起來不錯。全谷物食品品質(zhì)逐漸提升，銷售額整體上增長迅速，其中全谷物意面、全谷物面包年均增長分別達(dá)到35.8%、13.6%。全谷物產(chǎn)品的銷售價格對銷量影響顯著，調(diào)查顯示，除生產(chǎn)成本較高的全谷物意面外，其余所有全谷物產(chǎn)品的銷售量都在2005年膳食指南發(fā)布后大幅提高，這很可能是因?yàn)楫a(chǎn)品價格所導(dǎo)致的[6]。此后，全谷物意面的市場價格下降，其銷量大幅上升，被認(rèn)為是加強(qiáng)消費(fèi)者回應(yīng)最有效的方法。媒體給予全谷物食品更多關(guān)注及報道，加之新產(chǎn)品配方擴(kuò)大了全谷物食品的市場供應(yīng)，引發(fā)了供應(yīng)商之間的競爭。Mancino等[7]研究發(fā)現(xiàn)，美國膳食指南的發(fā)布造成市場上全谷物食品制造商的競爭，他們爭先向消費(fèi)者提供新配方和新形式的全谷物產(chǎn)品，以圖增加全谷物產(chǎn)品市場的可獲得性。

1.2.4注重全谷物食品與健康的基礎(chǔ)研究 自20世紀(jì)80年代以來，包括美國在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國家對全谷物食品的營養(yǎng)價值及其與人體健康影響展開大量研究。Anderson等[8]、James[9]研究發(fā)現(xiàn)，全谷物攝入與冠心病患病風(fēng)險存在相關(guān)性；Truswell等[10]證實(shí)了英國居民攝入全谷物和燕麥產(chǎn)品均能降低冠心病的發(fā)病率。此外，還有針對2型糖尿病[11]、胰島素需求、脂質(zhì)氧化過敏反應(yīng)[12]與全谷物食品攝入及其他慢性疾病發(fā)病率的相關(guān)性研究。美國學(xué)者在不同人群間開展全谷物食品對慢性疾病的相關(guān)研究，比如針對男性冠心病患病率、針對超重成人胰島素敏感性、針對38～63歲的中年女性體重變化和肥胖、針對荷蘭人心腦血管疾病、針對冠狀動脈疾病患者同型半胱氨酸濃度等研究[12-16]。

1.2.5出臺學(xué)生全谷物營養(yǎng)餐，消費(fèi)形式日漸豐富2015年，USDA推出學(xué)生全谷物營養(yǎng)早餐(SBP)和全谷物營養(yǎng)午餐(NSLP)，2017年5月出臺全谷物校園早餐和午餐計劃指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校提供富含全谷物成分的食品，保證全谷物成分不低于50%，營養(yǎng)餐的主要形式為全谷物棒、披薩餅脆邊及全谷物三明治面包等，同時保留餃子、意面、餅干等以小麥粉為原料的傳統(tǒng)主食[1-2]。近年來，美國全谷物食品的種類日漸豐富，產(chǎn)品形式包括面包、意大利面、米飯、面粉、速食、薄餅及零食等全谷物系列食品。全谷物食品的消費(fèi)形式也逐漸多樣化，全谷物早餐和午餐、全谷物面包和糙米是國民最常消費(fèi)的形式，此外，添加在披薩面皮中的全谷物成分、全谷物爆米花等小吃產(chǎn)品也是消費(fèi)的重要形式。全谷物產(chǎn)品消費(fèi)多樣化還體現(xiàn)在把全谷物成分添加進(jìn)居民經(jīng)常消費(fèi)的各類食品中，如開發(fā)全谷物漢堡、為谷蛋白過敏人群研制的無麩質(zhì)全谷物食品等。

1.2.6整合各界資源，形成聯(lián)合平臺 全谷物對于健康的重要性隨著研究的深入而備受關(guān)注，越來越多與全谷物有關(guān)的國際會議被發(fā)起，不斷推進(jìn)全谷物食品的研究。1997年歐洲的第一次全谷物會議在巴黎召開，2001年芬蘭舉辦了全谷物與健康國際，全面研討全谷物與健康科學(xué)，此后美國明尼蘇達(dá)州與加州相繼召開了全谷物與健康國際會議。2002年全谷物委員會在美國波士頓成立，2007年堪薩斯成立名為“win”的全谷物國際網(wǎng)絡(luò)組織，參與的國家包括美國、丹麥、德國、加拿大、澳大利亞與日本等。2005—2010年，歐盟啟動“健康谷物”綜合研究計劃，目的是增加歐洲人的全谷物消費(fèi)，以減少糖尿病等慢性疾病患病風(fēng)險。該計劃項(xiàng)目組建立專業(yè)的技術(shù)與營養(yǎng)的專家團(tuán)隊(duì)，研究確定了健康谷物食品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)富含膳食纖維、低聚糖、植物化學(xué)素等健康促進(jìn)谷物組分的相應(yīng)技術(shù)，目前該項(xiàng)目擁有來自15個歐洲國家的43個研究開發(fā)合作單位，還有40家企業(yè)組建的工業(yè)平臺[17]。

2 日本大米的米粉加工利用推廣經(jīng)驗(yàn)

2.1 米粉用大米消費(fèi)現(xiàn)狀

將大米用作米粉加工是日本為緩解其國內(nèi)水稻多年來產(chǎn)大于銷的局面，保持國內(nèi)水田生產(chǎn)能力，強(qiáng)化本國食物自給力而推動的糧食新用途利用的重要舉措，其主要做法是將大米加工成米粉再制成大米制品，如大米面包等?！叭毡敬竺紫M(fèi)動向”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年度日本人均每月消費(fèi)大米4.386kg，比2012年減少約1kg，降幅達(dá)11%，其中家庭內(nèi)大米消費(fèi)的降幅約占整體降幅的六成[18]。近年來，日本政府一直致力于推進(jìn)大米的多用途化發(fā)展，以期緩解日本主食用大米的生產(chǎn)供大于求的局面以及提高國產(chǎn)大米的自給水平。為了促進(jìn)大米的多用途化發(fā)展，日本還制定了《大米及雜糧新用途利用促進(jìn)基本方針》《新品種育種計劃》《生產(chǎn)加工協(xié)同事業(yè)計劃》等相關(guān)規(guī)劃性文件。

根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省公布的數(shù)據(jù)顯示，米粉用大米的加工利用量呈現(xiàn)出大幅上升的趨勢，由2008年的0.95萬t提高到2013年的2.5萬t(附表)。而由于生產(chǎn)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于使用增速，日本米粉用大米的生產(chǎn)狀況由快速發(fā)展的態(tài)勢逐步進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，2014年米粉用大米的種植面積為3 401hm2，產(chǎn)量約1.8萬t，該種植規(guī)模約為2011年峰值年份的45%。從價格上看，當(dāng)前日本米粉的價格依然高于小麥粉約20%～30%的水平，米粉加工用大米的價格約5元/kg，明顯低于主食用大米[19]。因此，為了減少米粉和小麥粉的價格差，積極開發(fā)降低制粉成本的技術(shù)、通過多種形式擴(kuò)大消費(fèi)者對于米粉制品的認(rèn)知以及米粉和小麥粉混合的復(fù)配粉的新制品研發(fā)是日本米粉普及過程中的三大重要議題。

附表 米粉用大米生產(chǎn)及利用狀況

數(shù)據(jù)來源：日本農(nóng)林水產(chǎn)省

2.2 大米米粉加工利用推廣的主要做法

為了促進(jìn)米粉的利用，提高米粉用大米的生產(chǎn)規(guī)模，日本政府從如下幾方面采取了有力的措施[19]。

2.2.1米粉用專用水稻品種培育 為了應(yīng)對米粉需求的增長，日本培育了高產(chǎn)且適合米粉面包的新大米品種「ミズホチカラ」，該品種大米的產(chǎn)量較傳統(tǒng)的主食用大米高20%左右，且面包比容可達(dá)4.2，遠(yuǎn)高于使用普通大米制成的面包比容。最近，日本食品農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合研究獨(dú)立法人又成功培育出米粉面包專用的水稻品種「ゆめふわり」，該品種整體的生長周期和「ミズホチカラ」基本一致，但是制粉的顆粒較后者更加細(xì)膩，面包的膨脹度更佳，制成的面包整體上較后者評價更高。

2.2.2給生產(chǎn)者提供直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼 日本政府為了提高水田的利用率，向利用水田進(jìn)行小麥、大豆、飼料作物、加工用米、飼料用米、米粉用米等戰(zhàn)略作物的種植農(nóng)戶采取直接補(bǔ)貼的形式提供補(bǔ)助金。米粉用米每畝的補(bǔ)助金額基于產(chǎn)量從2 277元到4 347元不等，每畝米粉用米的產(chǎn)量低于380kg時，給予2 277元補(bǔ)助；產(chǎn)量基于380～530kg/畝的情況下，提供3 312元/畝的補(bǔ)助金；當(dāng)產(chǎn)量高于680kg時，則給予4 347元/畝的補(bǔ)助金。若米粉用米和飼料用米采取復(fù)種的形式，則補(bǔ)助金追加621元/畝。此外，米粉用專用品種米的種植可額外獲得497元/畝的補(bǔ)助。

2.2.3針對生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的機(jī)械、設(shè)施的財政補(bǔ)貼和金融輔助 每年，日本政府對于符合條件的申請團(tuán)體予以評價，對符合要求的企業(yè)、團(tuán)體等組織納入到國家米粉用米生產(chǎn)、制造和利用體系中來，針對納入體系中的對象，國家依法提供生產(chǎn)、制造機(jī)械和設(shè)備的補(bǔ)貼。獲得補(bǔ)貼的對象主要包括都道府縣、市町村、農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、民間事業(yè)者等，當(dāng)以上對象計劃添加新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器械、改進(jìn)加工設(shè)施、改進(jìn)干燥設(shè)施和儲藏等設(shè)備時，國家將提供50%的補(bǔ)助。此外，針對加工制品的市場動態(tài)分析以及制品開發(fā)等研究也將獲得50%的補(bǔ)貼。2014年該類補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)達(dá)5.2億元。2015年該類補(bǔ)貼預(yù)算3.8億元。對于中小企業(yè)，日本政策金融公庫資金還提供利息為0.65%的低利息貸款。從當(dāng)前的成功經(jīng)驗(yàn)上看，獲得補(bǔ)貼的企業(yè)不僅僅停留在設(shè)備改造和產(chǎn)品加工上，更是利用自身在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢，聯(lián)結(jié)上游的原料供應(yīng)團(tuán)體和下游的成品銷售和消費(fèi)團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.4針對降低成本米粉加工工藝和新產(chǎn)品的研發(fā)支援 為了降低米粉加工成本以及開發(fā)新的產(chǎn)品，日本政府對米粉加工以及米粉制品加工成本的降低技術(shù)開發(fā)，以及由復(fù)配粉制成的新產(chǎn)品的研發(fā)提供財政補(bǔ)貼。2014年預(yù)算額達(dá)1.79億元。該項(xiàng)補(bǔ)貼主要由米粉制造企業(yè)和小麥粉制造企業(yè)協(xié)同，以及米粉、小麥粉和面包等生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同申領(lǐng)并開展技術(shù)攻關(guān)，最終研發(fā)出成本降低技術(shù)。計劃通過若干年的技術(shù)攻關(guān)，使得米粉的成本基本與小麥粉持平，并將研發(fā)成功的技術(shù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)普及共享，推動產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。2013年度，經(jīng)過引入省水自動浸泡機(jī)和離心脫水機(jī)以及生產(chǎn)線的自動化改造，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)成本的大幅降低，該生產(chǎn)商的米粉銷售價格已經(jīng)由原先的15.5元/kg降低到9.3元/kg。新產(chǎn)品的開發(fā)上面，大米米粉的加工產(chǎn)品已經(jīng)由傳統(tǒng)的大米面包、面條向大米油炸粉、大米蛋糕、大米日式點(diǎn)心、大米便捷復(fù)配粉等產(chǎn)品形式拓展。

2.2.5提高消費(fèi)者認(rèn)知，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 為了推廣米粉的使用，日本政府從提高消費(fèi)者對米粉認(rèn)知的角度出發(fā)與2009年10月成立了“米粉俱樂部”，作為日本農(nóng)林水產(chǎn)省為了提高本國食物自給率而推動的“food action Japan”行動的其中一個環(huán)節(jié)，米粉俱樂部的成立促進(jìn)了生產(chǎn)者、加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、消費(fèi)者之間的聯(lián)系。截止至2016年1月，加入該俱樂部的企業(yè)和社會團(tuán)體達(dá)到1 349家。俱樂部主要從三方面開展活動：(1)官方層面，利用官方網(wǎng)站平臺推送米粉相關(guān)情報。(2)開發(fā)商標(biāo)、周邊產(chǎn)品，開展米粉以及相關(guān)制品的促銷活動。(3)利用現(xiàn)代媒體向消費(fèi)者普及相關(guān)的信息。當(dāng)前，比較常規(guī)的活動主要有“全國米粉料理大賽”“米粉特別展示會”等。

2.2.6在學(xué)生營養(yǎng)餐中引入米粉面包 學(xué)生營養(yǎng)餐是日本長期推行的保障學(xué)生營養(yǎng)均衡的項(xiàng)目。在大米面包開發(fā)初期，日本政府就將其引入學(xué)生營養(yǎng)餐中。2005年，6 063家學(xué)校的營養(yǎng)餐中引入了大米面包，占當(dāng)年學(xué)生營養(yǎng)餐實(shí)施學(xué)校的19%。2014年，大米面包已經(jīng)進(jìn)入到20 601家學(xué)校的營養(yǎng)餐中，占營養(yǎng)餐實(shí)施學(xué)校的69%，占比超過2005年的50%。將大米面包引入現(xiàn)有的集中供餐體系中，不僅提高了大米面包的消費(fèi)量，在一定程度上也提高了大米面包的認(rèn)知。

3 全谷物食品推廣經(jīng)驗(yàn)對我國馬鈴薯主食推廣的啟示

3.1 加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，促進(jìn)新型主食產(chǎn)品消費(fèi)

美國對全谷物食品的營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)標(biāo)識，以及在膳食指南中加入全谷物食品攝入推薦量等做法，是強(qiáng)化消費(fèi)者對全谷物食品認(rèn)識的直接有效手段，并顯著提高了國民全谷物食品的消費(fèi)量。借鑒全谷物推廣經(jīng)驗(yàn)，馬鈴薯作為新型主食產(chǎn)品，建議盡快建立馬鈴薯系列產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)簽，例如由政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌“三品一標(biāo)”無公害、綠色和有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品深入人心，消費(fèi)者更愿意選擇具有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的食品。制定馬鈴薯系列產(chǎn)品“三色”食品標(biāo)簽，用紅、黃、綠三種顏色指示產(chǎn)品中能量及各類營養(yǎng)素含量，紅色代表高能量、高鹽、高糖、高脂肪等，綠色代表該產(chǎn)品營養(yǎng)素含量在推薦的合理范圍。

3.2 發(fā)揮市場機(jī)制，豐富新型主食產(chǎn)品供給

目前，馬鈴薯主食系列產(chǎn)品主要在北京供應(yīng)，供應(yīng)對象基本以商超、機(jī)關(guān)食堂為主，其中15%～20%的馬鈴薯饅頭銷售情況最好。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還比較單一，消費(fèi)者認(rèn)知度不高。馬鈴薯作為新型產(chǎn)品，還需要加強(qiáng)市場化供給、增加供應(yīng)企業(yè)的數(shù)量、豐富產(chǎn)品類型、多元化消費(fèi)終端。例如推廣馬鈴薯營養(yǎng)餐車，圍繞品質(zhì)、品牌和品類的“一端三品”推出馬鈴薯主食營養(yǎng)套餐；打造馬鈴薯主食專柜，推出馬鈴薯主食明星產(chǎn)品，培育市場渠道和零售終端，讓居民更易于購買馬鈴薯系列產(chǎn)品。此外，美國和日本都將推廣的新型主食成分加入到學(xué)生營養(yǎng)餐中，馬鈴薯新型產(chǎn)品可以納入進(jìn)學(xué)校營養(yǎng)餐，培養(yǎng)學(xué)生消費(fèi)馬鈴薯主食的習(xí)慣。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合與一二三產(chǎn)業(yè)融合

馬鈴薯主食產(chǎn)品的研發(fā)離不開產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，尤其是新型主食產(chǎn)品的研發(fā)，既需要對馬鈴薯基本屬性、加工特性以及加工工藝的研究，更需要企業(yè)的參與將實(shí)驗(yàn)室的主食產(chǎn)品研發(fā)成果及時轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，基礎(chǔ)研究的突破能在很大程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國推廣馬鈴薯主食產(chǎn)品的理論支持和科學(xué)研究還有待提升。當(dāng)前，馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需在馬鈴薯主食專用品種培育與配套技術(shù)模式，低成本馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)、加工工藝配方及其配套裝備，不同區(qū)域馬鈴薯主食適宜品種差異化推廣技術(shù)，馬鈴薯主食產(chǎn)品健康效用評估等方面開展基礎(chǔ)研究，通過搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺，加快馬鈴薯主食產(chǎn)品研究成果的轉(zhuǎn)化。同時通過一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑，有效降低馬鈴薯主食原料的成本，保持馬鈴薯主食專用品種的種植、加工和消費(fèi)渠道的通暢，最大程度提高馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈各利益主體的協(xié)同性和利益分配的合理性。

3.4 突出政策扶持針對性，以主食適宜品種全鏈條發(fā)展為突破

從當(dāng)前《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》看，未來適宜主食加工的馬鈴薯品種種植比例目標(biāo)達(dá)到30%，馬鈴薯主食消費(fèi)占總消費(fèi)量的30%。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，勢必要推進(jìn)適宜主食加工的馬鈴薯品種的培育，突出政策扶植的針對性。以馬鈴薯主食專用品種的培育和種植及其配套技術(shù)模式，新型主食產(chǎn)品的開發(fā)、配套技術(shù)研發(fā)及配套設(shè)備研發(fā)，馬鈴薯主食產(chǎn)品多形式的消費(fèi)引導(dǎo)為政策引導(dǎo)和扶持資金的切入點(diǎn)，通過引導(dǎo)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和社會資本的參與，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、消費(fèi)帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?！?/p>