培訓(xùn)立體全員化 顯效快速層次化黔東南州局加強食藥監(jiān)管能力建設(shè)

文/蒙水 張順琴 趙利

貴州省黔東南州食品藥品監(jiān)督管理局積極順應(yīng)時代要求，緊跟改革步伐，積極探索監(jiān)管能力建設(shè)路徑，全方位、多視覺強化食品藥品監(jiān)管能力培訓(xùn)，逐步形成 “培訓(xùn)立體全員化、顯效快速層次化”的能力建設(shè)新格局，有效解決了體制改革、職能調(diào)整、人員變動帶來的暫時的監(jiān)管能力不適應(yīng)監(jiān)管工作需要的各類問題。

一、盯著“合”字抓培訓(xùn)，加快實現(xiàn)1+1+1＞3的效果

增強合力意識、強化合力使勁，是提高工作效益、整體推進監(jiān)管機構(gòu)改革后工作落實的基本前提。近年來，州局針對 “三合一”機構(gòu)組建初期，食品藥品監(jiān)管工作未能及時達到1+1+1＞3的效果、少數(shù)縣（市）整體監(jiān)管能力不強、監(jiān)管形勢不容樂觀的實際，州局黨組圍繞“合”字做文章，積極協(xié)調(diào)，爭取州委黨校的大力支持，將從原工商、質(zhì)監(jiān)并入市場監(jiān)管局的700余人分4期進行全員輪訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞機構(gòu)改革期間議論較多的“分合論”“主次論”“合與和”等熱點焦點問題展開。通過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，州局在監(jiān)管隊伍中重點解決了“為什么合、合了以后怎么辦、如何下好一盤棋的問題”，糾正了整合初期由于認(rèn)識不到位、業(yè)務(wù)不熟悉形成的“人合心不和、下去各管各、回來不知食和藥”的工作局面。

二、 盯著“新”字抓培訓(xùn)，努力解決“入門難”的問題

食品藥品監(jiān)管工作專業(yè)性、實踐性特征突出，這一基本特征和職能屬性決定了新進人員易出現(xiàn)的“入門難、角色轉(zhuǎn)換慢”的問題。針對這一實際，州局先后對全州16個縣（市）新考入、新調(diào)入的200余人進行了入職培訓(xùn)。 培訓(xùn)緊緊圍繞食品藥品是什么，監(jiān)管食品藥品安全干什么等問題，對依法行政、食品安全法、藥品管理法、食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法、藥品零售經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置工作、醫(yī)療器械監(jiān)管、“三品一械”稽查執(zhí)法等與食品藥品監(jiān)管工作密切相關(guān)的知識進行系統(tǒng)培訓(xùn)。重點幫助新入職人員弄清“監(jiān)管什么，拿什么監(jiān)管，怎樣監(jiān)管，監(jiān)管要到達什么樣的效果”等基礎(chǔ)性問題。

三、盯著“領(lǐng)”字抓培訓(xùn)，推動“頂層”引領(lǐng)有方

州局認(rèn)為，不論“政府重導(dǎo)”，還是 “部門重管”，都同屬于食品藥品統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌的范疇，是責(zé)任體系落實的重要環(huán)節(jié)。為提高各級政府和監(jiān)管部門的履職能力，州局對全州16縣（市）分管食品藥品的副縣（市）長、市場監(jiān)管局局長（食安辦主任）采取“請進來、走出去”的辦法，依托高等院校認(rèn)真抓了頂層培訓(xùn)。在浙江大學(xué)培訓(xùn)期間，邀請了國內(nèi)知名大學(xué)的教授和行業(yè)內(nèi)的知名專家授課，主要講授了“一帶一路”倡議與國家“十三五”規(guī)劃、食品藥品安全形勢與突發(fā)事件應(yīng)急管理能力建設(shè)、食品安全法解讀等內(nèi)容?，F(xiàn)場教學(xué)期間，還組織學(xué)員到康師傅方便面生產(chǎn)銷售公司─杭州頂益國際食品有限公司和浙江省美麗鄉(xiāng)村─杭州市桐廬縣荻浦村進行參觀座談，進一步增強了各級政府和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的總責(zé)意識、管理意識，有效提升了食品藥品安全的頂層設(shè)計能力、全面協(xié)調(diào)能力、駕馭把控能力和跟蹤落實能力。

四、盯著“服”字抓培訓(xùn)，促進當(dāng)?shù)靥厣称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展

州局黨組深刻意識到，監(jiān)管干部的自身能力水平，決定著食品藥品安全監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的水平。自2016年以來，州局黨組在局機關(guān)及下屬事業(yè)單位開展了 “黃金100分鐘”“周課堂”綜合能力培訓(xùn)，堅持每周四上午用50分鐘時間開展政治理論學(xué)習(xí)，用50分鐘時間開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并要求每名干部職工結(jié)合自己承擔(dān)的工作業(yè)務(wù)領(lǐng)銜授課。目前，全局職工基本能熟練掌握各科室的業(yè)務(wù)技能，成為食品藥品監(jiān)管的“全科醫(yī)生”。為提高該州食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗人員的檢驗技能，確保食品安全質(zhì)量，州局還組織對全州60余家食品生產(chǎn)企業(yè)的80余名出廠檢驗員進行檢驗技能提升和食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，為地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展站好服務(wù)崗、把好質(zhì)量關(guān)。州局還深化與科研院校交流合作，以完善標(biāo)準(zhǔn)為突破口，提升檢驗檢測和科研能力。與凱里學(xué)院合作完成了“凱里酸湯系列產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)及發(fā)酵設(shè)備研究”項目，獲州科學(xué)技術(shù)進步三等獎；完成了《地理標(biāo)志產(chǎn)品─三穗鴨》《地理標(biāo)志產(chǎn)品─麻江藍(lán)莓》等地方特色食品的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并推動發(fā)布實施……

目前，黔東南州食品藥品監(jiān)管培訓(xùn)實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，食品藥品監(jiān)管由專人監(jiān)管走向全員監(jiān)管，監(jiān)管隊伍能力水平得到了快速全面提升，在監(jiān)管觸角和力度上基本實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的良好態(tài)勢。