水利水電工程施工管理存在的問(wèn)題及措施

李晗

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立與完善，水利水電工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不斷提高。當(dāng)代水利水電施工企業(yè)面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也面臨著更多的挑戰(zhàn)。施工管理工作是水利水電工程管理工作的重要組成部分。水利水電施工工作受到諸多因素的影響，管理工作的落實(shí)也有很多困難。認(rèn)清水利水電工程施工管理問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況尋求有效的解決措施，才能保證水利水電工程利國(guó)利民。

關(guān)鍵詞：水利水電；施工管理；存在問(wèn)題；措施

引言

作為利國(guó)利民的工程水利水電工程，不僅需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，也要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。做好水利水電工程的施工管理工作，加強(qiáng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，能夠讓水利水電工程的施工問(wèn)題得以解決，更能讓水利水電事業(yè)得以健康發(fā)展。著眼于水利水電工程施工管理的困難，創(chuàng)新施工管理方法，才能實(shí)現(xiàn)水利水電工程的建設(shè)目標(biāo)。

一、水利工程施工管理的重要性

在水利工程建設(shè)中，施工管理是一項(xiàng)重要的工作，并不是一日可以完成，而是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的工作。其不僅可以保證在施工中設(shè)備和人員的安全，而且可以確保整個(gè)水利工程的質(zhì)量。通過(guò)大量的實(shí)踐得知，制定科學(xué)合理的施工管理方法，有利于水利工程項(xiàng)目可以順利進(jìn)行，并且可以有效避免在施工中出現(xiàn)各種問(wèn)題。在該工程中進(jìn)行施工管理，可以熟練掌握施工過(guò)程中的每個(gè)細(xì)節(jié)和每個(gè)階段，保證水利工程在建設(shè)中按照預(yù)定的方案進(jìn)行，不會(huì)延長(zhǎng)施工工期。由此可以得出，對(duì)于水利工程而言，施工管理有著重要的作用。此外，一些資料顯示，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的背景下，施工管理技術(shù)在不斷進(jìn)步，也有越來(lái)越多的工程項(xiàng)目單位意識(shí)到施工管理的重要性。尤其是在水利工程中，必須要進(jìn)行施工管理，否則造成的后果相當(dāng)嚴(yán)重，直接影響其今后的正常使用，而且會(huì)影響施工人員的身心健康，造成經(jīng)濟(jì)損失。但是如果在水利工程中合理的進(jìn)行施工管理，有助于提高工程質(zhì)量，激發(fā)施工人員的積極性和主動(dòng)性。

二、水利水電工程施工管理工作的特征

水利水電工程施工體現(xiàn)了非常強(qiáng)的系統(tǒng)性，管理工作在整體施工當(dāng)中均有體現(xiàn)，它的施工管理特征表現(xiàn)在下述幾點(diǎn)。

2.1 水利水電工程施工前搞好質(zhì)量控制

施工開(kāi)始階段，現(xiàn)要管理好合同，充分把握合同內(nèi)容，明確投資數(shù)量及具體的施工工期，把控好施工質(zhì)量。另外，施工前期，搞好地形的測(cè)量工作，尤其是在重點(diǎn)施工點(diǎn)，要求監(jiān)理人員選擇校正。最終，協(xié)調(diào)監(jiān)理人員與業(yè)二者間的關(guān)系，促使施工順利開(kāi)展。

2.2 水利水電工程施工中質(zhì)量管理

施工時(shí)，先查看圖紙，圖紙為施工的前提條件。所以，應(yīng)做好優(yōu)化及核對(duì)工作，當(dāng)圖紙檢查通過(guò)之后，以圖紙為準(zhǔn)，投入施工當(dāng)中，繼而合理有效地把控質(zhì)量控制方法。另外，強(qiáng)化對(duì)施工設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)人等把控，搞好現(xiàn)場(chǎng)管理，選取知識(shí)豐富及能力突出的監(jiān)理人員，奔赴施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行監(jiān)管，繼而實(shí)現(xiàn)及時(shí)監(jiān)督及管理。

2.3 水利水電工程施工竣工后的管理

組織進(jìn)行施工驗(yàn)收，查看施工當(dāng)中是否存在質(zhì)量問(wèn)題，查看重點(diǎn)施工關(guān)節(jié)及重要點(diǎn)，確保施工達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，方能結(jié)束施工，另外，還需經(jīng)過(guò)具體的質(zhì)量管理部門驗(yàn)收材料及設(shè)備等。

三、水利水電工程施工管理存在的問(wèn)題

3.1管理體制方面的問(wèn)題

3.1.1 管理制度不完善

在水利水電施工過(guò)程中，許多企業(yè)存在現(xiàn)場(chǎng)施工管理力度不足的情況，其主要原因是管理制度不完善，造成施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的制約與監(jiān)督，施工人員工作積極性不高。盡管一些施工單位積極推進(jìn)新型管理制度，但是不同層次之間的關(guān)系沒(méi)有明確劃分，并且制度執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致施工人員質(zhì)量責(zé)任意識(shí)缺乏，工作責(zé)任感不強(qiáng)，工程管理制度的實(shí)效性得不到充分發(fā)揮。

3.1.2管理思想相對(duì)落后

在不斷推進(jìn)市場(chǎng)化的背景下，我國(guó)水利工程的相關(guān)部門在施工管理中，考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的施工方案，使我國(guó)水利工程的質(zhì)量得到不斷提高。但是在實(shí)際施工管理過(guò)程中仍舊存在一些問(wèn)題，尤其是施工管理人員本身存在一些問(wèn)題。其管理思想深受傳統(tǒng)管理模式的影響，大多數(shù)水利工程施工管理人員不具備專業(yè)的管理技能，不能根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定出合適的施工管理方案。盡管有些管理人員具有較高專業(yè)素質(zhì)，但是在控制施工成本和管理施工進(jìn)度方面仍然缺乏一定的知識(shí)。此外，從管理人員的管理思想上進(jìn)行分析，許多管理者的管理思想是相對(duì)落后的，依然堅(jiān)持傳統(tǒng)的無(wú)償用水觀念，并沒(méi)有從根本上發(fā)揮水利工程的最大效益。

3.1.3 管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新性

經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，許多水利水電施工企業(yè)擁有雄厚的技術(shù)力量、豐富的技術(shù)人員以及先進(jìn)的工程機(jī)械，施工資質(zhì)與社會(huì)信譽(yù)良好，施工經(jīng)驗(yàn)比較豐富。但是，這些施工企業(yè)在管理上也存在許多不足之處，包括資本缺乏、運(yùn)行管理體制僵化、各項(xiàng)開(kāi)支費(fèi)用巨大、激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制不健全等。管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新性是許多水利水電施工企業(yè)，尤其是大型企業(yè)存在的問(wèn)題之一，在很大程度上影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3.2 施工質(zhì)量管理方面的問(wèn)題

3.2.1質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

任何工程項(xiàng)目，施工質(zhì)量都是必須要考慮的問(wèn)題。如果施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，造成的后果非常嚴(yán)重。對(duì)于施工人員而言，身心健康會(huì)受到威脅。對(duì)于施工單位而言，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)效益。在水利工程中，許多施工管理者自身對(duì)施工質(zhì)量的意識(shí)是相對(duì)薄弱的，在他們看來(lái)，只需要盡快完成施工進(jìn)度，降低施工成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。因此，他們?cè)谒こ淌┕ぶ校狈?duì)施工的管理。即便進(jìn)行管理，態(tài)度也不端正，不能充分發(fā)揮自身的作用。

3.2.2施工人員專業(yè)素質(zhì)較低

在水利水電工程施工過(guò)程中，管理人員的專業(yè)素質(zhì)與管理能力在很大程度上影響施工管理水平。部分水利水電施工管理者盡管自身專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)，但是在施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工成本方面的控制能力還有待提升。在這種情況下，施工人員在實(shí)際操作過(guò)程中難以得到有效指導(dǎo)，進(jìn)而影響水利水電施工質(zhì)量、安全以及進(jìn)度等。另一方面，許多水利水電施工管理者本身業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)施工技術(shù)、施工工藝及施工流程等缺乏必要的了解，工作責(zé)任心不強(qiáng)，無(wú)法有效監(jiān)督與管理施工人員的操作行為，導(dǎo)致水利水電工程質(zhì)量與施工效率受到很大影響。

2.2.3施工材料管理力度不足

水利水電施工需要用到多種原材料，施工材料質(zhì)量對(duì)工程整體質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。要想保證水利水電工程質(zhì)量，首先要確保材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在水利水電建設(shè)施工中，如果原材料質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)帶來(lái)許多質(zhì)量安全隱患，甚至威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，施工單位必須嚴(yán)格管理施工材料，按照規(guī)定要求進(jìn)行材料采購(gòu)、進(jìn)廠驗(yàn)收以及質(zhì)量檢查等工作，以免質(zhì)量不達(dá)標(biāo)材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)，影響工程質(zhì)量。

3.2.4前期準(zhǔn)備工作不到位

不管什么類型的工程項(xiàng)目，前期準(zhǔn)備工作都是必不可少的。并且前期準(zhǔn)備工作直接關(guān)乎工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。如果管理人員可以提前準(zhǔn)備好各項(xiàng)工作，不僅可以縮短施工進(jìn)度，而且可以保證施工質(zhì)量。但是如果管理人員不能提前準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，在很大程度上，容易延長(zhǎng)施工進(jìn)度，致使施工工期不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。如今，我國(guó)水利工程中進(jìn)行施工管理的時(shí)候，許多管理者為了可以及時(shí)完成施工進(jìn)度，縮短施工工期，從而忽視這些問(wèn)題，容易引發(fā)安全隱患，不利于工程的正常施工。

3.2.5不能明確的制定管理目標(biāo)

水利工程在施工管理的時(shí)候，有些管理者不能明確自己的管理目標(biāo)，導(dǎo)致其目標(biāo)單位是較為模糊的，不僅不能貫徹落實(shí)施工成本的管理，而且出現(xiàn)輕過(guò)程重結(jié)果的情況，水利工程的正常開(kāi)展容易受到這些因素的影響。

3.3 施工安全管理方面的問(wèn)題

在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，部分施工單位在施工管理理念、管理模式以及管理方法上比較落后、陳舊，對(duì)施工安全管理重視程度不高，這是造成工程安全事故發(fā)生的主要原因之一。除此之外，水利水電施工安全管理還存在其他方面的問(wèn)題，包括安全生產(chǎn)制度不健全、安全設(shè)施配備不合理、安全生產(chǎn)資金投入量不足等，導(dǎo)致水利水電施工安全管理水平不高，安全事故時(shí)有發(fā)生。

3.4 施工成本管理方面的問(wèn)題

對(duì)于一家建筑企業(yè)而言，都想以最小的施工成本，獲得最大的利益。為了可以真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，前提是確保施工質(zhì)量，才可以盡可能降低施工成本，獲得較大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。當(dāng)前，由于我國(guó)各個(gè)企業(yè)對(duì)水利工程建設(shè)產(chǎn)生激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致投標(biāo)費(fèi)用越來(lái)越多，不能有效控制建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)的成本，以至于水利工程建設(shè)企業(yè)的施工成本出現(xiàn)較高的現(xiàn)象。此外，許多管理者評(píng)估工程的有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，態(tài)度是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，而是相?dāng)隨意，這樣就不能確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。在施工過(guò)程中，管理人員的控制成本意識(shí)較弱，也會(huì)影響施工成本。

四、水利水電工程建設(shè)施工管理的優(yōu)化對(duì)策

4.1 重視施工管理

對(duì)水利工程進(jìn)行施工管理，管理者是不可缺少的重要組成部分，也是影響整個(gè)工程施工質(zhì)量的主要因素。因此，水利工程單位必須要重視管理者綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。一是加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，管理者必須要意識(shí)到施工管理對(duì)工程質(zhì)量的重要性，這樣才可以更好的進(jìn)行管理；二是加強(qiáng)對(duì)管理者的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為水利工程施工單位，可以組織施工管理者去專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便于更好的進(jìn)行管理；三是提前準(zhǔn)備好各項(xiàng)工作。在正式施工前，施工管理者需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，將所有的問(wèn)題都要考慮到，做好準(zhǔn)確工作，確保水利工程施工進(jìn)度不會(huì)受到影響；四是管理者需要明確自己的管理目標(biāo)，這樣才可以保證其在管理中，可以明確自己的分工，更好的進(jìn)行工作。

要想提高水利水電施工管理水平，企業(yè)管理層首先要對(duì)工程施工管理重視起來(lái)，做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)施工管理人員的工作責(zé)任感，防止人為因素影響水利水電施工質(zhì)量；現(xiàn)階段，水利水電存在施工管理執(zhí)行力度不足的問(wèn)題，針對(duì)這一現(xiàn)象，企業(yè)必須采取有效措施，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的主動(dòng)性與自覺(jué)性，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格把控施工過(guò)程中的資金流向，如果出現(xiàn)違反規(guī)章制度等行為，必須根據(jù)規(guī)定及時(shí)予以懲罰，從根本上實(shí)現(xiàn)施工管理人員責(zé)任意識(shí)的提升，從制度上對(duì)施工管理人員的管理行為進(jìn)行規(guī)范，保證施工管理質(zhì)量。

4.2 細(xì)化管理內(nèi)容

確保施工質(zhì)量是工程施工管理的核心，除此之外，施工單位還要對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、深化，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電施工的全過(guò)程、全方位管理，具體措施包括：

（1）建立質(zhì)量檢驗(yàn)小組，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定程序?qū)Σ煌A段的水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行檢查與驗(yàn)收，對(duì)比施工單位的自檢結(jié)果，確保二者相符。只有上一道工序質(zhì)量檢驗(yàn)合格，才能進(jìn)入下一道工序。

（2）根據(jù)工程實(shí)際情況制定施工計(jì)劃和操作流程。在水利水電建設(shè)過(guò)程中，施工計(jì)劃以及技術(shù)流程必須覆蓋設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保計(jì)劃合理。加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，對(duì)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化操作進(jìn)行嚴(yán)格控制。

（3）實(shí)行施工監(jiān)理制度。在水利水電施工管理過(guò)程中，監(jiān)理單位能夠代表國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行把控，一旦發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的問(wèn)題，監(jiān)理單位可要求施工單位返工，以此確保水利水電工程質(zhì)量。

4.3 提高施工管理人員專業(yè)素質(zhì)

施工管理人員的綜合素質(zhì)在很大程度上決定工程質(zhì)量，因此，施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，確保其掌握水利水電在施工管理方面的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)施工管理人員工作能力的提升，培養(yǎng)施工管理人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，使其對(duì)自身責(zé)任進(jìn)行明確了解。管理人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身能力，對(duì)水利水電各部門關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，提高自身管理能力與技術(shù)水平，推動(dòng)水利水電施工管理工作有序進(jìn)行。

4.4 加強(qiáng)施工安全管理

（1）在水利水電工程建設(shè)施工管理階段，企業(yè)必須意識(shí)到施工安全管理的重要性，結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行完善。加強(qiáng)對(duì)施工操作人員的安全教育及相關(guān)培訓(xùn)，在最大程度上防止意外事故發(fā)生。

（2）施工單位還要將安全生產(chǎn)制度公告欄設(shè)立在施工現(xiàn)場(chǎng)，便于施工操作人員對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)掌握，增強(qiáng)全體工作人員的安全意識(shí)。

（3）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況優(yōu)化配置工程機(jī)械設(shè)備，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，對(duì)施工人員的不規(guī)范、不安全操作行為進(jìn)行必要的懲罰，從而對(duì)操作人員的行為進(jìn)行規(guī)范，保證施工安全。

4.5 加強(qiáng)施工成本管理

加強(qiáng)水利水電工程施工成本管理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用率的有效提升，具體措施包括：

（1）在水利水電施工過(guò)程中，管理人員要對(duì)施工成本進(jìn)行定期審查、校對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并反映給上級(jí)部門，以免出現(xiàn)成本失控現(xiàn)象。

（2）嚴(yán)格監(jiān)督水利水電施工各個(gè)環(huán)節(jié)的資金利用狀況，認(rèn)真做好記錄工作，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

（3）根據(jù)工程特點(diǎn)編制施工預(yù)算，確保預(yù)算方案的合理性與可行性，并將其落實(shí)到施工全過(guò)程中，加強(qiáng)水利水電施工全過(guò)程成本控制。

4.6 加強(qiáng)施工進(jìn)度管理

水利水電工程由于規(guī)模較大、人員較多、投入成本較高，因此影響因素較多。同時(shí)影響因素之間又存在一定的聯(lián)系。同時(shí)在具體施工中還會(huì)涉及到較多的指導(dǎo)性文件，因此在滿足施工需要的基礎(chǔ)上，還要盡力貫徹落實(shí)以上文件的需求。具體要做到以下幾個(gè)方面：①充分利用現(xiàn)代分析技術(shù)，結(jié)合實(shí)際編制施工進(jìn)度計(jì)劃，從而不斷提高計(jì)劃的質(zhì)量水平。②應(yīng)該充分考慮施工進(jìn)度計(jì)劃的條件，并做好落實(shí)工作，有效避免形成過(guò)多的假設(shè)因素，影響施工的順利開(kāi)展。③企業(yè)根據(jù)施工情況做出的年、季度、月計(jì)劃應(yīng)該嚴(yán)格做到從制度上與施工進(jìn)度緊密匹配，保證項(xiàng)目施工的整體性。④施工企業(yè)對(duì)施工計(jì)劃的執(zhí)行應(yīng)該建立一定的管理制度，同時(shí)為施工進(jìn)度給予一定的特權(quán)，對(duì)施工中擅自做事，違反規(guī)定的人員，進(jìn)行一定的處罰。⑤對(duì)于大型水利水電工程施工項(xiàng)目應(yīng)該做好分段計(jì)劃工作，同時(shí)要保證施工計(jì)劃的指導(dǎo)作用。⑥加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃、施工具體情況的上報(bào)工作。通過(guò)建立聯(lián)系機(jī)制，確保施工計(jì)劃能夠快速上傳下達(dá)。同時(shí)及時(shí)處理施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，并做好執(zhí)行工作。

4.7協(xié)調(diào)施工進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系

水利水電工程和一般建設(shè)工程相似，都要保證工程質(zhì)量與進(jìn)度，甚至要比其他工程更為嚴(yán)格，保證工程使用壽命。要結(jié)合工程具體情況進(jìn)行施工進(jìn)度規(guī)劃，充分研究分析工程施工進(jìn)度的制約因素，提前制定預(yù)防與規(guī)避措施，對(duì)施工進(jìn)度方案進(jìn)一步優(yōu)化與處理。同時(shí)，站在水利水電工程承包企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，為了減少成本投放，首先要對(duì)自身施工能力進(jìn)行綜合考核，同時(shí)還要與項(xiàng)目施工難度進(jìn)行比較，根據(jù)分析結(jié)果，再明確自己是否要承包此項(xiàng)目，堅(jiān)決不能盲目承包。無(wú)論是承包企業(yè)，還是施工企業(yè)，在進(jìn)行施工承包情況以及施工進(jìn)度設(shè)計(jì)時(shí)，需要將施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量融合到其中，進(jìn)而保證施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

于外部因素影響，造成水利水電工程建設(shè)質(zhì)量下降，充分提升水利水電工程施工管理工作需要從基礎(chǔ)事務(wù)出發(fā)，從人員選擇、工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程監(jiān)督管理、現(xiàn)場(chǎng)施工等多個(gè)方面進(jìn)行管控，確保從根源保障水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。并且在現(xiàn)場(chǎng)施工管理過(guò)程中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行檢查，排除各類危險(xiǎn)源，掃除施工障礙，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工總體質(zhì)量，避免由施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

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（作者單位：中國(guó)水利水電第十一工程局有限公司）