電力工程施工安全的質(zhì)量管理與控制

吳春剛

摘 要：電力工程是社會現(xiàn)代化建設(shè)的重點項目，關(guān)系著國家供電系統(tǒng)運行的長期性。 供電運輸是保證各行各業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)。 目前，阻礙電力工程順利實施的最大難題在于“安全生產(chǎn)”。安全事故頻繁發(fā)生造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失不可估量。 為此，本文主要探討了如何對電力工程施工進(jìn)行安全管理的問題。

關(guān)鍵詞：電力工程施工；安全生產(chǎn)；安全管理；安全評估；隱患

供電運輸是維持社會工業(yè)化生產(chǎn)的重要條件，也是保證各行各業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)。 伴隨著我國各行經(jīng)濟(jì)效益日趨增長，人們對于電力供電性能的要求更加嚴(yán)格。 電力工程在實現(xiàn)持續(xù)供電的同時，也能對原有工程結(jié)構(gòu)改造優(yōu)化，讓整個電力系統(tǒng)發(fā)揮最佳供電性能。 目前，阻礙電力工程順利實施的最大難題在于“安全生產(chǎn)”。 安全事故頻繁發(fā)生造成的人員傷亡、 經(jīng)濟(jì)損失不可估量。

一、當(dāng)前安全生產(chǎn)的內(nèi)在隱患

1.工具問題

很多電力工程都需要借助于各種機(jī)械工具才能完成施工，而工具自身質(zhì)量不達(dá)標(biāo)則是安全生產(chǎn)的一大隱患。 如：輸電線路在施工時需架設(shè)桿塔時需用到登高作業(yè)器具、 小型起重器等設(shè)備，而施工單位對這些工具檢查不到位造成設(shè)備存在質(zhì)量問題，一旦使用設(shè)備后則隨時都會發(fā)生意外事故。

2.管理問題

創(chuàng)建符合電力工程實際的管理制度，不僅能規(guī)范工程生產(chǎn)作業(yè)流程，也能提高電力項目建設(shè)的質(zhì)量。 但電力企業(yè)為了追求施工進(jìn)度，在施工過程中僅注重施工質(zhì)量控制，對安全生產(chǎn)沒有采取嚴(yán)格的管理制度。如：僅重視縮短電力工程施工工期，對細(xì)小環(huán)節(jié)的施工安全問題沒有采取有效的防范策略。

3.責(zé)任問題

缺乏高度責(zé)任意識是電力工程人員存在的較為普遍的現(xiàn)象，這往往會造成電力企業(yè)管理過于形式。責(zé)任問題體現(xiàn)在兩個方面：管理者，對自己應(yīng)盡的管理責(zé)任沒有做到位，在施工現(xiàn)場指揮作業(yè)時未能按照安全生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行；施工者，多數(shù)人員憑借自己的工作經(jīng)驗施工，沒有做好作業(yè)操作中的安全規(guī)范。

4.違章問題

大部分安全事故的發(fā)生都是“人為性”的，均由于施工人員違章操作造成。 目前，“習(xí)慣性”違章已經(jīng)是電力工程施工的“通病”，其表現(xiàn)在：違章作業(yè)、違章指導(dǎo)、違反紀(jì)律。 特別是對于一些電力設(shè)備的故障處理，施工人員未經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)私自拆裝設(shè)備，導(dǎo)致觸電身亡等事故不斷發(fā)生。

二、安全生產(chǎn)管理的對策建議

1.嚴(yán)格規(guī)章制度

在規(guī)章制度上，應(yīng)積極采取“獎懲并行”的模式。 首先，對規(guī)范作業(yè)的人員，在精神上給予鼓勵，在物質(zhì)上給予獎勵， 調(diào)動他們生產(chǎn)作業(yè)的積極性；其次，對違章操作人員，在制度上加大處罰，在思想上正確引導(dǎo)。同時，對于一些常見的電力故障，還要盡快采取科學(xué)的操作制度參與施工。

2.貫徹科學(xué)理念

“安全第一，生產(chǎn)第二”，沒有安全的生產(chǎn)是不合要求的，這是電力工程建設(shè)期間需要貫徹的指導(dǎo)理念。因而，電力企業(yè)在參與工程建設(shè)之前，應(yīng)召集全體職員參與思想教育工作，在思想上樹立全面的安全生產(chǎn)準(zhǔn)則。 如：通過思想教育提高他們的安全意識，引導(dǎo)人員正確參與到施工作業(yè)中。

3.搞好工具管理

制定有效的工具管理制度可保證電力工具使用的科學(xué)性，如：施工人員領(lǐng)用工具時采取簽字登記的方式， 這有助于工具器材的查詢管理，工具損壞后可根據(jù)企業(yè)制度要求賠償。 另外，對于一些申請報廢的工具也要嚴(yán)格檢查，對將要報廢的工具需嚴(yán)格控制使用時間，避免發(fā)生意外安全事故。

4.提倡安全評估

安全評估是為了提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全問題，為后期的管理工作提供指導(dǎo)。安全性評價是結(jié)合先進(jìn)的管理方法和手段指導(dǎo)安全施工，同時配備科學(xué)的生產(chǎn)管理體系，滿足了現(xiàn)代化電力施工的要求。 在安全評估過程中還可以創(chuàng)建先進(jìn)的模式，對日常生產(chǎn)工作的安全性綜合度量和預(yù)測。

三、安全法規(guī)體系的建設(shè)策略

對電力工程施工進(jìn)行安全管理還要借助法律的力量，“依法治國”是我國社會現(xiàn)代化發(fā)展的先進(jìn)理念，其倡導(dǎo)所有生產(chǎn)活動要在法律政策的保護(hù)下才能實現(xiàn)。 從這一點看，在電力工程施工期間也應(yīng)注重安全法律體系的建設(shè)，以規(guī)范施工人員的操作準(zhǔn)則。 根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗，在電力安全法律體系建設(shè)時需要把握以下幾個方面：

1.更新法律法規(guī)

當(dāng)前， 我國現(xiàn)有的憲法體系還存在諸多漏洞，很多行業(yè)在發(fā)展中遇到的問題都缺少法律指導(dǎo)。電力工程建設(shè)也存在相關(guān)的法律漏洞，如：人為因素造成電力事故的處罰問題上， 沒有明確的處理界限。 這就需要立法部門從電力行業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，不斷更新法律法規(guī)以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

2.完善法律體系

創(chuàng)建科學(xué)的法律體系有助于保障電力工程建設(shè)，為電力施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。 政府部門應(yīng)及時關(guān)注電力工程建設(shè)，為立法工作提供科學(xué)的參考依據(jù)。 如：在企業(yè)管理、施工監(jiān)測、質(zhì)量考核等方面做好法律建設(shè)， 讓各種安全管理問題都有法可以，保障了企業(yè)、人員等各方利益。

3.加強(qiáng)修訂調(diào)整

對憲法中存在的問題及時修訂能提高法律的完整性。 在電力工程施工階段，安全管理工作要注重相關(guān)法律的修訂，如：對安全管理工作實施法律監(jiān)管，對特大性人為安全事故依法處理。 修改法律內(nèi)容既能完善法律體系，也能實現(xiàn)政策制度上的更新，為電力工程建設(shè)營造良好的環(huán)境。

4.定期宣傳教育

政府在指導(dǎo)電力企業(yè)生產(chǎn)時，應(yīng)全面倡導(dǎo)“安全第一”的科學(xué)理念，做好安全生產(chǎn)知識的宣傳教育工作。在安全生產(chǎn)過程中要搞好電力安全法規(guī)的宣傳與教育工作，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的法律意識得到增強(qiáng)，避免工作中出現(xiàn)違規(guī)操作行為，有效降低施工中意外事故發(fā)生的次數(shù)。

四、結(jié)論

總之， 電力行業(yè)是社會現(xiàn)代化建設(shè)的重點工程，在電力施工過程中要做好各個方面的安全生產(chǎn)管理。 企業(yè)不僅要注重自身安全管理制度的調(diào)整，還要堅持人性化管理模式，在堅持以人為本的理念下指導(dǎo)生產(chǎn)施工。 同時搞好法律體系建設(shè)，對現(xiàn)有的法律體系制度進(jìn)行改革調(diào)整，補(bǔ)充舊法律體制存在的不足，讓電力工程安全生產(chǎn)管理工作能順利開展。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：廣西九盛建設(shè)工程有限公司）