試論林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

姚恩娜

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，生態(tài)文明建設(shè)越來越重要，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收成為各行各業(yè)工作的重點(diǎn)。作為生態(tài)建設(shè)中重要組成部分，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系著我國整體環(huán)境的質(zhì)量。但是現(xiàn)階段，該項(xiàng)工作還處于停滯狀態(tài)，造成林業(yè)資源嚴(yán)重匱乏，無法滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求。本文將簡單介紹現(xiàn)階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀，分析兩者之間的關(guān)系，并提出一些協(xié)調(diào)發(fā)展措施，為相關(guān)工作者提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；關(guān)系

林業(yè)作為關(guān)乎國計(jì)民生的重要性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須建立在保護(hù)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上。現(xiàn)階段，我國在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面投入的人力、物力和財(cái)力都相對較少，相關(guān)人員的技術(shù)能力薄弱，導(dǎo)致林業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分落后，一定程度上影響了林業(yè)的生態(tài)建設(shè)。因此，應(yīng)當(dāng)正視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的管理，工作重心應(yīng)致力于改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)背景

近年來，洪水、沙塵暴、泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，在給人們的日常工作和生活造成巨大影響的同時(shí)，也嚴(yán)重阻礙著我國經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。盡管這些自然災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域和種類不盡相同，但是其發(fā)生的根本原因都是因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)失衡。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，幾年來我國29個(gè)省市都曾遭受過嚴(yán)重的自然災(zāi)害，受害群眾數(shù)量高達(dá)2.3億人次，尤其是沙塵暴、霧霾等天氣更是成為北方絕大部分的城市的常見自然災(zāi)害。目前，由于森林資源匱乏、植被覆蓋不足所導(dǎo)致的自然災(zāi)害主要呈現(xiàn)為沙漠化嚴(yán)重、水土流失、干旱缺水以及溫室效應(yīng)等災(zāi)害現(xiàn)象。這些問題都和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不落后，生態(tài)建設(shè)不足有著最直接的關(guān)系。因此，相關(guān)部門必須重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，采取切實(shí)有效的措施，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

二、我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題

1.林業(yè)資源欠缺

現(xiàn)階段，我國的森林覆蓋率很低，人均森林面積不到世界平均水平的四分之一，森林總體面積不到世界平均水平的六分之一，而且大部分森林資源集中在東部沿海區(qū)域以及東北地區(qū)，占國土面積四分之三的中西部區(qū)域森林覆蓋率極低，不僅缺少專業(yè)的技術(shù)人員，而且植被覆蓋種類單一，造就了惡劣的中西部的自然氣候現(xiàn)狀。

2.社會(huì)需求太大

我國現(xiàn)階段處于中高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，對林業(yè)資源的需求量巨大，然而現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)能無法滿足社會(huì)日益增長的資源需求，出現(xiàn)了嚴(yán)重的供需不平衡問題。如果盲目的進(jìn)行林業(yè)資源的發(fā)展，忽略生態(tài)平衡的建設(shè)，只能飲鴆止渴，解決一時(shí)之需，一旦生態(tài)失衡，將給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來沉痛的打擊。因此，必須通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能有效的改變這一局面。

3.管理機(jī)制落后

雖然有關(guān)政府和部門已經(jīng)提高了對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重視程度，設(shè)置了專項(xiàng)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，并完善了相關(guān)的建設(shè)體系。但是受限于制度等方面的影響，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在障礙，與當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展水平相比，還處于落后狀態(tài)。

三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系實(shí)例分析

遵義市近年來大力發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和物種資源優(yōu)勢，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已形成竹（原料和筍）、林下經(jīng)濟(jì)（種和養(yǎng)）、精品水果、木本中藥材、茶葉、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)。全市現(xiàn)有涉林企業(yè)1100余家，其中年產(chǎn)值500萬元以上的有102家，2000萬元以上規(guī)模企業(yè)32家，國家級林業(yè)龍頭企業(yè)1家、國家標(biāo)準(zhǔn)公示范企業(yè)1家，省級林業(yè)龍頭企業(yè)22家。建成林產(chǎn)品專業(yè)交易市場4個(gè)，創(chuàng)建省級著名商標(biāo)12個(gè)，貴州名牌產(chǎn)品4個(gè)，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證8個(gè)。

結(jié)合實(shí)際情況，本市農(nóng)村適合農(nóng)林牧發(fā)展的“多宜性”地占39%，適合林牧發(fā)展的“雙宜性”地占58%，農(nóng)林牧均“不宜性”地僅約占3%，全市森林資源十分豐富。應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，深入探索把綠水青山生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金山銀山發(fā)展優(yōu)勢，來一場加快林業(yè)改革發(fā)展深刻產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)踐，建立并不斷完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動(dòng)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，形成生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步提升的良性發(fā)展循環(huán)，使綠色自動(dòng)成為遵義鄉(xiāng)村的底色。

1.科學(xué)提升增量

結(jié)合本市不同區(qū)域的不同條件，造林項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施景觀林、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林等，在造林項(xiàng)目建設(shè)層面即主動(dòng)提升公益林的經(jīng)濟(jì)屬性

2.合理開發(fā)存量

利用現(xiàn)有海量的森林資源，探索發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。有計(jì)劃撫育采伐更新，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷改善提升公益林質(zhì)量。引導(dǎo)林地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)林地適度規(guī)模經(jīng)營，支持承包經(jīng)營、股份經(jīng)營、合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營等，先期打造林業(yè)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)支持引導(dǎo)森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、竹、花卉苗木四大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)包容其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；

（1）森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)：依托豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環(huán)境、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化，發(fā)展集旅游、醫(yī)療、飲食、體驗(yàn)、科普、教育、文化、扶貧、戶外拓展等功能于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè)基地或森林人家，形成具有旅游度假、娛樂休閑、醫(yī)療食品、健身養(yǎng)老養(yǎng)生等健康服務(wù)理念的商業(yè)綜合體，聚林業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)為一體形成新業(yè)態(tài)；

（2）林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展林菌（如松乳菇）、林藥、林草、林畜、林禽，打造綠色、低碳、立體、循環(huán)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，提高林地利用率和產(chǎn)出率。

（3）花卉苗木產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展商品花卉和綠化苗木、造林苗木、經(jīng)果苗木。

（4）竹產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展方竹筍，加強(qiáng)竹制品開發(fā)。

3.發(fā)揮兩個(gè)作用

始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策引領(lǐng)、企業(yè)主體、適度發(fā)展”原則，正確處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，政府重點(diǎn)扮演好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者、市場規(guī)范的管理者、企業(yè)困難的服務(wù)者三種角色，不能越殂代皰；企業(yè)重點(diǎn)扮演好有效供給的提供者、研發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊、技術(shù)創(chuàng)新的帶頭人三種角色，破除等靠要思想。

政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要發(fā)揮以下作用：強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招商，扶持林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、股份林場、家庭林場、森林人家等林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，協(xié)調(diào)構(gòu)建涉及各方的長效利益鏈接機(jī)制，探索建立“社會(huì)資本投入+金融政策支持+國家項(xiàng)目投資”為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系，支持用好用活用足林權(quán)抵押貸款，支持成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)籌資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)林區(qū)的水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，牽線提供科技與技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)優(yōu)強(qiáng)主體培育、典型案例宣傳。

4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

本市始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展控制在森林資源和生態(tài)環(huán)境的可承載范圍內(nèi)，防止殺雞取卵和掠奪式開發(fā)，防止在林區(qū)大興土木，保護(hù)好不可多得的綠色財(cái)富。同時(shí)相關(guān)政府加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)、管理、監(jiān)督，推動(dòng)規(guī)范發(fā)展，避免盲目發(fā)展破壞森林資源；不搞一刀切，鼓勵(lì)各地因地制宜開發(fā)利用森林資源，避免千篇一律，形成同質(zhì)化惡性競爭。比如：發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖要嚴(yán)控密度、水源涵養(yǎng)林區(qū)要審慎和發(fā)展茯苓產(chǎn)業(yè)要防止苓農(nóng)為獲得菌材而故意砍伐松樹等。

四、結(jié)語

綜上所述，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)是相輔相成、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一關(guān)系，產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)可持續(xù)發(fā)展離不開林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，林業(yè)生態(tài)的建設(shè)需要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為支撐。近年來，隨著政府和相關(guān)部門對林業(yè)資源的重視，對林業(yè)的各項(xiàng)投入也在不斷增加。通過退耕還林、定向培育等措施，有效的保護(hù)了森林資源。因此，在進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)從全局的角度，重視長期的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)好林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙豐收。

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