糧食生產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策

秦明鳳

摘 要：糧食是人類第一生活必需品，也是最重要的戰(zhàn)略物資。因此，糧食生產(chǎn)在人類生存與國(guó)家發(fā)展中占據(jù)極其重要的地位，是事關(guān)國(guó)家糧食安全的一個(gè)永恒主題。古人也有 “食為政先、農(nóng)為邦本”的說(shuō)法，與此可見(jiàn)糧生產(chǎn)的重要性。經(jīng)過(guò)多年的努力奮斗與發(fā)展，目前糧食已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自給自足。但是，近幾年來(lái)廣大農(nóng)民的種糧意愿并不強(qiáng)烈，出現(xiàn)了改種經(jīng)濟(jì)作物或者撂荒等現(xiàn)象，導(dǎo)致糧食種植面積不斷下降，糧食生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，本文通過(guò)對(duì)我縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出糧食生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也獲得了很好的發(fā)展。但是，近年來(lái)在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的前提下， 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始向城市大量轉(zhuǎn)移， 而且由于種糧效益低下，農(nóng)民種糧積極性普遍下降，從事糧食生產(chǎn)的有生力量日益減少，糧食生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾逐步顯現(xiàn)。確保糧食安全現(xiàn)已成為各級(jí)政府和普通老百姓關(guān)注的重要話題。糧不在倉(cāng)而在田，糧食生產(chǎn)搞好了，糧食供應(yīng)才有保障；糧食生產(chǎn)沒(méi)有搞好，糧食供應(yīng)就會(huì)出問(wèn)題。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，采取切實(shí)可行的措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提升糧食生產(chǎn)能力，增加產(chǎn)量，為國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)十分必要?，F(xiàn)筆者就我縣當(dāng)前糧食生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和解決措施進(jìn)行調(diào)研和探討。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.種植業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。

（1）糧食種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。水稻面積適度下調(diào)，積極擴(kuò)大鮮食甜玉米、大豆、紅薯等糧食作物，全縣建成2個(gè)優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，并通過(guò)區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織專家驗(yàn)收。承擔(dān)桂林市稻田秋種玉米栽培技術(shù)創(chuàng)新研究與示范推廣甜玉米1.15萬(wàn)畝。推廣早稻+秋紅薯+紅薯干的發(fā)展模式，示范區(qū)面積達(dá)到650畝，輻射帶動(dòng)面積5000畝。

（2）規(guī)模化經(jīng)營(yíng)鞏固壯大，新型經(jīng)營(yíng)主體日漸繁榮。2017年，全縣糧食加工企業(yè)28家；合作社總數(shù)達(dá)到14家；家庭農(nóng)場(chǎng)1家。

（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。已獲得一個(gè)有機(jī)大米品牌，三個(gè)綠色大米產(chǎn)品認(rèn)證 ，一個(gè)無(wú)公害大米認(rèn)證。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。已經(jīng)形成了桂林金土地糧油食品有限公司、桂林綠苑米業(yè)有限公司、縣兆豐種植專業(yè)合作社、縣龍達(dá)種植專業(yè)合作社、縣玉宏玉米專業(yè)合作社等糧食生產(chǎn)、大米加工、紅薯干加工、米粉加工等加工轉(zhuǎn)化鏈條。品牌效益逐漸彰顯，已經(jīng)創(chuàng)立了“山水谷”、“天下禾”、“山水兆豐”、 “米詩(shī)福”、“閆氏”等多個(gè)著名品牌。

2.糧食作物占耕地的變化情況，糧食用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉羌Z食用地的有關(guān)情況。如水田種植果樹(shù)等非糧作物的情況等。

由于水稻種植效益較低，近五年來(lái)我縣雙季稻改單季稻、雙季稻改種其他作物，或者雙季稻水田被征用作建設(shè)用地的面積較大，糧食種植面積下調(diào)了大約5萬(wàn)畝。如全縣雙季稻改單季稻的面積據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，超過(guò)13500畝；全縣水稻改種其他作物的面積26800畝，僅潭下、九屋鄉(xiāng)鎮(zhèn)改種柑橘的水田超過(guò)一萬(wàn)畝；雙季稻區(qū)被征用修路、園區(qū)建設(shè)等用地超過(guò)10000畝，定江鎮(zhèn)的動(dòng)車站西站建設(shè)用地水田面積征用約2000畝，1號(hào)工業(yè)園和3號(hào)工業(yè)園征用水田面積約3000多畝，西二環(huán)公路建設(shè)用地大約450畝；鎮(zhèn)西環(huán)路建設(shè)水田征地大約200畝，動(dòng)車組檢修站建設(shè)征地1179.061畝（水田占據(jù)比例大概60%，折合約700畝）。

二、存在的問(wèn)題

近年來(lái)我縣糧食產(chǎn)業(yè)取得了一些成就，但也存在一些問(wèn)題。

1.糧食生產(chǎn)主要是以種糧農(nóng)戶的家庭承包責(zé)任田為基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，絕大部分農(nóng)戶存在著種糧就是解決自家吃飯問(wèn)題的陳舊理念，加上種糧的效益比較差（水稻畝產(chǎn)量按較高水平管理畝產(chǎn)1000斤稻谷，畝產(chǎn)值約1450元，純收入不到500元），以及農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員減少，留守勞動(dòng)力基本是老弱幼婦，勞動(dòng)力不足影響糧食種植面積，個(gè)別地方出現(xiàn)稻田季節(jié)性撂荒現(xiàn)象。

2.糧食專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織少，且大多帶動(dòng)力不強(qiáng)、 運(yùn)行不規(guī)范，難以帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；N植、 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及品牌化銷售。

3.糧食物流體系落后，缺乏功能齊全的批發(fā)市場(chǎng)及大型的加工物流企業(yè)，物流體系，加工銷售等產(chǎn)后服務(wù)水平滯后，糧食加工流通增值還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。

三、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

糧食是人類生存的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)穩(wěn)定、 國(guó)家自立的基礎(chǔ)； 糧食生產(chǎn)既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)， 又是一項(xiàng)政治任務(wù)。我縣的糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，著力提高單產(chǎn)，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化增值。

1.穩(wěn)定面積

一是落實(shí)耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)撂荒土地的整治工作。三是做好土地流轉(zhuǎn)工作，扶持種糧大戶發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是大力推廣農(nóng)作物間套種技術(shù)， 大力推廣果園、玉米地間套種馬鈴薯、大豆等技術(shù)模式，提高土地產(chǎn)出率，增加糧食種植面積。

2.積極推廣良種良法

引進(jìn)一批高檔優(yōu)質(zhì)品種和超級(jí)稻新組合，推廣水稻水氣平衡栽培技術(shù)，測(cè)土配方施肥及公共植保等新技術(shù)，努力提高糧食高單產(chǎn)水平。同時(shí)做好稻田耕作制度創(chuàng)新，雙季稻地區(qū)推廣“稻+稻+菜”、 “稻+菜+薯”、“稻+菜+菜”、 “稻+稻+菇”、“稻+燈+魚(yú)+菇”等高效農(nóng)業(yè)模式。

3.大力培育糧油龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，支持建立加工銷售、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)的社會(huì)化水平；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)，努力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售流通和產(chǎn)后增值。

4.提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)

強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)利用“陽(yáng)光工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”和農(nóng)廣校等平臺(tái)和載體提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培育一批“有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型農(nóng)民，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)化代的人才隊(duì)伍。

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