農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的收入效應(yīng)
——基于流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的實(shí)證分析

韓春虹，張德元

(安徽大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601；b.中國(guó)三農(nóng)問題研究中心，安徽 合肥 230039)

一、引言

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)殘缺已成為中國(guó)農(nóng)戶持續(xù)增收的內(nèi)生性制度約束。通過優(yōu)化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度來促進(jìn)農(nóng)戶家庭收入的進(jìn)一步增長(zhǎng)，已得到一系列國(guó)家政策的支持。2011年初，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》，首次在實(shí)測(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行確權(quán)登記頒證，以明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、提高農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度，從而保障農(nóng)戶土地權(quán)益和提升農(nóng)戶家庭收入。在確權(quán)基礎(chǔ)上發(fā)展流轉(zhuǎn)與交易權(quán)，促使土地不斷有償?shù)剞D(zhuǎn)向更高效率的他人使用，能夠產(chǎn)生更高的收入流量。當(dāng)前，在農(nóng)地流轉(zhuǎn)不斷推進(jìn)的背景下，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的提高是有效提升了參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的家庭收入，從而成為轉(zhuǎn)入戶和轉(zhuǎn)出戶家庭增收的制度保障？還是對(duì)轉(zhuǎn)入戶與轉(zhuǎn)出戶的家庭收入產(chǎn)生了不同影響，即是否存在受損主體和受益主體？針對(duì)這些問題開展深入研究，不僅有助于加深對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度影響農(nóng)戶家庭收入內(nèi)在路徑的科學(xué)認(rèn)識(shí)，還可為深化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)層面改革以提升農(nóng)戶家庭收入的制度設(shè)計(jì)與優(yōu)化提供理論支撐。

關(guān)于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排對(duì)農(nóng)戶的影響效應(yīng)，現(xiàn)有研究主要分為以下兩大類：1.行為效應(yīng)。早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)的完整性與行為之間遵循一定的相互關(guān)系，即權(quán)利越完整，人的行為預(yù)期越穩(wěn)定[1]。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的明晰界定能夠有效激勵(lì)行為主體的生產(chǎn)性努力，且有利于產(chǎn)權(quán)交易的實(shí)現(xiàn)[2]。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的界定通過減少土地調(diào)整的制度風(fēng)險(xiǎn)，提高了地權(quán)穩(wěn)定性，降低了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易成本，從而激發(fā)了農(nóng)戶對(duì)土地經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期性投入的意愿，并使農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的行為傾向提升[3-4]。然而，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的提高，并不必然誘導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易。因土地的人格化財(cái)產(chǎn)特征而增強(qiáng)的“稟賦效應(yīng)”，以及因“產(chǎn)權(quán)身份壟斷”和“產(chǎn)權(quán)地理壟斷”而強(qiáng)化的“壟斷效應(yīng)”，加劇了對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的抑制[5]?？傊?，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的提高有助于改善農(nóng)戶的行為預(yù)期，并影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中農(nóng)戶的參與。2.福利效應(yīng)。理論上而言，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的弱化會(huì)稀釋農(nóng)戶土地財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，并導(dǎo)致其福利損失，而農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)化能夠增強(qiáng)農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)主體地位和權(quán)能的穩(wěn)定性[6]。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的界定通過規(guī)范性交易，賦予農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)與交易權(quán)，使其在產(chǎn)權(quán)約束范圍內(nèi)最大限度地優(yōu)化資源配置以獲取最大收益。在對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力配置行為研究中發(fā)現(xiàn)，賦予主體決策自由，有助于提高農(nóng)地規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)收入的正向激勵(lì)，但抑制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力規(guī)模對(duì)農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)收入的激勵(lì)效果[7-8]。并且，農(nóng)地“還權(quán)賦能”還通過發(fā)揮土地的財(cái)產(chǎn)性功能，促進(jìn)農(nóng)戶家庭收入的提高。因此，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的提高為農(nóng)戶家庭福利效應(yīng)的提升創(chuàng)造了條件。

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)界定及強(qiáng)化的目的是在農(nóng)戶土地權(quán)益得到保障前提下進(jìn)行的土地集中流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和提高土地生產(chǎn)率，其最終目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)戶家庭收入的增加。上述文獻(xiàn)雖然對(duì)理解農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度影響農(nóng)戶流轉(zhuǎn)參與及其生產(chǎn)性行為提供了獨(dú)特的視角，但農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭收入效應(yīng)的影響，特別是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化所形成的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)能否顯著提升轉(zhuǎn)入戶與轉(zhuǎn)出戶家庭收入，卻有待深入研究。本文從農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中農(nóng)戶家庭收入的內(nèi)在理論邏輯入手，并借助中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，采用兩階段最小二乘估計(jì)(2SLS)方法以控制變量?jī)?nèi)生性，采用傾向得分匹配(PSM)方法以減少樣本空間可能存在的選擇性偏誤，全面評(píng)估農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中轉(zhuǎn)入戶與轉(zhuǎn)出戶家庭收入影響的不同效應(yīng)。

二、產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度影響收入的理論分析框架

科斯的產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)的界定能夠?yàn)樾袨橹黧w提供行使權(quán)利的邊界，而有效的邊界則依賴于產(chǎn)權(quán)制度的合理安排，這種制度安排不僅能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易，而且能激勵(lì)行為主體的生產(chǎn)性努力。同樣，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的界定是完善農(nóng)地權(quán)能結(jié)構(gòu)的一種正式制度，它通過強(qiáng)化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度來賦予農(nóng)戶更加有效的產(chǎn)權(quán)保障。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)化為轉(zhuǎn)入戶和轉(zhuǎn)出戶行使流轉(zhuǎn)與交易權(quán)以獲取最大化收益提供了制度基礎(chǔ)?；谏鲜鏊枷?，圖1從理論層面給出了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中農(nóng)戶家庭收入的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

圖1 理論分析框架圖

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性效應(yīng)、產(chǎn)權(quán)排他性效應(yīng)和產(chǎn)權(quán)交易性效應(yīng)，進(jìn)而影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中農(nóng)戶家庭收入。具體表現(xiàn)為以下方面：

其一，通過明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)邊界，增強(qiáng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)戶對(duì)所持有土地的期限和權(quán)利的感知，包含持續(xù)時(shí)間、廣度和確定性三個(gè)維度[9]，這不僅保障了農(nóng)戶對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的享有，而且增強(qiáng)了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全性的信心。已有研究表明，不穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)會(huì)弱化農(nóng)戶對(duì)土地當(dāng)期投資的動(dòng)力，從而降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。相反，穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)會(huì)使農(nóng)戶更加傾向于改善對(duì)土地的長(zhǎng)期投資和管理，從而保障農(nóng)戶長(zhǎng)期投資所帶來的經(jīng)濟(jì)收益[10-11]。此外，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的改善在提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資積極性的同時(shí)，也有效避免了土地租約期滿后土地收回風(fēng)險(xiǎn)，減輕了農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出的顧慮。因此，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性效應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)入戶和轉(zhuǎn)出戶的影響方向是一致的：一方面會(huì)刺激轉(zhuǎn)入戶的農(nóng)地需求，增加農(nóng)地轉(zhuǎn)入規(guī)模，激發(fā)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的熱情，加大對(duì)土地的生產(chǎn)性投資，進(jìn)而獲取更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入；另一方面會(huì)激勵(lì)轉(zhuǎn)出戶轉(zhuǎn)出更多土地，專門從事非農(nóng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加外出務(wù)工的工作時(shí)間，從而促進(jìn)工資性收入的提升。

其二，通過法律賦權(quán)方式，強(qiáng)化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)排他性。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)排他性指的是農(nóng)戶對(duì)排他性產(chǎn)權(quán)及有關(guān)權(quán)能的獨(dú)享[12]。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書賦予了農(nóng)戶獲取與其自身勞動(dòng)產(chǎn)出相一致的收益權(quán)，使農(nóng)戶自主決策的權(quán)利邊界與行為空間及享有土地產(chǎn)出收益的程度進(jìn)一步提升。同時(shí)，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)排他性的強(qiáng)化會(huì)促進(jìn)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的長(zhǎng)期化和穩(wěn)定性，農(nóng)戶可以放心將土地流轉(zhuǎn)給他人代為耕種和從事非農(nóng)工作?，F(xiàn)有研究已證實(shí)，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化提高了農(nóng)戶外出務(wù)工的概率，并且外出務(wù)工農(nóng)戶更愿意轉(zhuǎn)出土地[13]。因此，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度提高后，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)排他性的增強(qiáng)必然引致農(nóng)戶家庭內(nèi)部勞動(dòng)力和土地要素的再配置。對(duì)于轉(zhuǎn)入戶，產(chǎn)權(quán)排他性的增強(qiáng)會(huì)激勵(lì)其家庭勞動(dòng)力的生產(chǎn)性行為，擴(kuò)大土地耕種面積，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入的提升；對(duì)于轉(zhuǎn)出戶，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)排他性效應(yīng)降低了其對(duì)土地的情感依賴程度，并弱化了對(duì)土地的控制權(quán)偏好。隨著非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)與工資收入的增加，轉(zhuǎn)出戶更愿意轉(zhuǎn)出土地，其動(dòng)力在于土地轉(zhuǎn)出后騰出來的勞動(dòng)力可通過非農(nóng)就業(yè)獲得更多收益，進(jìn)而提高家庭收入。

其三，通過明確農(nóng)戶承包地的面積大小和地理位置等相關(guān)信息，在制度層面上將土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予給農(nóng)戶，保障了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易自由化，降低了農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中交易雙方信息的非對(duì)稱性。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易性指的是農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)約束空間內(nèi)最大限度地配置農(nóng)地資源以獲取流轉(zhuǎn)與交易所帶來的增值收益。完善的農(nóng)地交易權(quán)使得農(nóng)戶的獨(dú)立談判能力得到進(jìn)一步提升，農(nóng)戶能夠根據(jù)自身的需求決定農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的持有和讓渡。即意味著轉(zhuǎn)入戶通過持有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了向以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，而轉(zhuǎn)出戶通過讓渡農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了向以非農(nóng)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。由此表明，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易自由化在提高農(nóng)戶生產(chǎn)性激勵(lì)的同時(shí)，也會(huì)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。

基于上述理論分析，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化所形成的三種效應(yīng)改變了農(nóng)戶的就業(yè)方式、身份地位和收入構(gòu)成，并最終導(dǎo)致其家庭收入的變化。隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)的不斷推進(jìn)，農(nóng)戶的謀生方式發(fā)生了改變，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)轉(zhuǎn)入戶和轉(zhuǎn)出戶家庭收入的影響效果如何，這些仍需通過實(shí)證進(jìn)一步分析和檢驗(yàn)。

三、數(shù)據(jù)來源與描述性分析

(一)數(shù)據(jù)說明

本文主要采用2011年和2013年的中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查(China Health and Retirement Longitudinal Study，CHARLS)全國(guó)數(shù)據(jù)。其中，2013年追蹤調(diào)查的樣本覆蓋28個(gè)省(區(qū)、市)中的150個(gè)縣和450個(gè)村，共計(jì)8 875戶。問卷內(nèi)容涵蓋了農(nóng)戶家庭收入情況、村莊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放情況、家庭人口數(shù)和土地租賃等相關(guān)信息。在剔除關(guān)鍵變量缺失和不合理樣本后，最后得到4 825個(gè)有效農(nóng)戶家庭數(shù)據(jù)。從已有研究來看，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度指標(biāo)多以“是否擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書”來衡量，但在計(jì)量分析中具體量化該指標(biāo)所產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性效應(yīng)、產(chǎn)權(quán)排他性效應(yīng)和產(chǎn)權(quán)交易性效應(yīng)存在一定的困難。因此，本文借鑒馬賢磊等做法，直接考察農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度所產(chǎn)生的總體效應(yīng)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中農(nóng)戶家庭收入的影響[14]。

(二)變量定義與描述性分析

本文主要變量的定義和描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)轉(zhuǎn)入戶和轉(zhuǎn)出戶家庭收入水平影響情況對(duì)比分析見表2?？傮w而言，有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的村轉(zhuǎn)入戶家庭收入水平要低于無土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書村，而有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的村轉(zhuǎn)出戶家庭收入水平要高于無土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書村。對(duì)于轉(zhuǎn)入戶，家庭收入低于1萬(wàn)元、在1萬(wàn)元至5萬(wàn)元之間以及高于5萬(wàn)元，有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書村所占比例分別為36.3%、49.8%、12.9%。對(duì)應(yīng)于無土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書村，所占比例分別為31.6%、54.1%、14.3%。顯然，與無土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書村相比，有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書村的轉(zhuǎn)入戶家庭收入集中在低收入水平；對(duì)于轉(zhuǎn)出戶，家庭收入低于1萬(wàn)元、在1萬(wàn)元至5萬(wàn)元之間以及高于5萬(wàn)元，有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書村所占比例分別為28.2%、47.5%、24.3%。對(duì)應(yīng)于無土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書村，所占比例分別為31.3%、46.1%、22.6%，表明擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的村轉(zhuǎn)出戶家庭收入水平要高于無土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書村。針對(duì)這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果，下文將通過實(shí)證分析進(jìn)一步進(jìn)行驗(yàn)證。

表1 變量統(tǒng)計(jì)性描述

表2 轉(zhuǎn)入戶和轉(zhuǎn)出戶家庭收入分布情況

注：為了減少篇幅，“是否擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書村”縮寫為“有或無證書村”。

四、實(shí)證檢驗(yàn)與分析

(一)計(jì)量模型與研究方法

為實(shí)證分析農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中農(nóng)戶家庭收入的影響，本文構(gòu)建如下模型：

incomei=α+βpropertyi+controls+μi

(1)

其中，被解釋變量income表示參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭收入、轉(zhuǎn)出戶家庭收入和轉(zhuǎn)入戶家庭收入等。對(duì)于農(nóng)戶家庭收入，根據(jù)調(diào)查問卷，主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入；解釋變量property表示農(nóng)戶家庭農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度情況，若農(nóng)戶領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，則property=1，否則property=0；controls為家戶層面和村莊層面可能影響家庭收入的相關(guān)控制變量，其中家戶層面變量主要包括戶主年齡(age)、家庭勞動(dòng)力數(shù)(labor)、家庭承包耕地面積(area)以及家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價(jià)值(fasset)等。一般而言，戶主特征會(huì)影響家庭的最終決策，家庭勞動(dòng)力數(shù)反映了家庭的人力資本情況，家庭承包地面積反映了家庭土地資源稟賦情況，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價(jià)值反映了家庭的物質(zhì)資本情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。村莊層面變量主要包括村莊地形特征(terrain)及村外出務(wù)工比例(migrant)等；α、β為待估參數(shù)；μi為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

在估計(jì)方法上，首先對(duì)農(nóng)戶家庭收入進(jìn)行對(duì)數(shù)轉(zhuǎn)換，采取普通最小二乘法(OLS)進(jìn)行初步回歸?？紤]到農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度與農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中農(nóng)戶家庭收入之間可能存在互為因果關(guān)系，引發(fā)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度變量的內(nèi)生性問題，為使估計(jì)結(jié)果更加可靠，本文進(jìn)一步采用兩階段最小二乘估計(jì)(2SLS)方法以控制變量的內(nèi)生性，借鑒豐雷等研究經(jīng)驗(yàn)，本文選取“該農(nóng)戶所在村莊內(nèi)除該農(nóng)戶以外的其他nj-1被調(diào)查農(nóng)戶領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的比例”作為農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的工具變量[15]。選擇理由如下：其一，同一村莊內(nèi)其他被調(diào)查農(nóng)戶領(lǐng)到承包證書的比例反映了村莊農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度情況，這與該農(nóng)戶是否領(lǐng)到承包證書密切相關(guān)；其二，它具有較好的外生性。因此，該變量作為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的工具變量是適宜的。同時(shí)，為減少樣本空間可能存在的選擇性偏誤，本文還使用傾向分值匹配方法(PSM)進(jìn)一步檢驗(yàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)農(nóng)戶家庭收入的影響效果?？紤]ATT的估計(jì)結(jié)果相對(duì)更為可靠，本文構(gòu)建如下ATT表達(dá)式：

ATT =E(income1i/propertyi=1)-

E(income0i/propertyi=1)

=E(income1i-income0i/propertyi=1)

(2)

其中，property=1表示樣本選定領(lǐng)到承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書村，income1表示領(lǐng)到承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的農(nóng)戶家庭收入，income0表示無承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的農(nóng)戶家庭收入，(income1i-income0i)表示領(lǐng)到承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書第i個(gè)農(nóng)戶家庭收入變化情況。同時(shí)，采用常見的kernel匹配方法進(jìn)行傾向得分匹配，并選用研究中常用的Gaussian函數(shù)，從經(jīng)驗(yàn)上對(duì)區(qū)間間隔選取為0.06。為使得估計(jì)結(jié)果更加穩(wěn)健，本文選取區(qū)間間隔0.04和0.08作為對(duì)比進(jìn)行敏感性檢驗(yàn)。

(二)實(shí)證結(jié)果與分析

1.基本估計(jì)

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭收入的影響見表3。

表3 基本估計(jì)結(jié)果

注：括號(hào)內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)差，***、**和*表示在1%、5%和10%水平下顯著。

表3第(1)列采取普通最小二乘法(OLS)進(jìn)行初步回歸，估計(jì)結(jié)果顯示，當(dāng)控制個(gè)體效應(yīng)和戶主年齡、家庭勞動(dòng)力數(shù)、家庭承包耕地面積、家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價(jià)值、村莊地形特征以及村外出務(wù)工比例等影響參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭收入的因素后，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度系數(shù)在5%的置信水平上顯著為正。這表明擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書對(duì)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的家庭收入有著顯著正向影響。在考慮了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度變量?jī)?nèi)生性問題后，表3第(2)列采用兩階段最小二乘估計(jì)(2SLS)方法，估計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度系數(shù)在5%的顯著性水平下通過檢驗(yàn)。為使實(shí)證結(jié)果更加穩(wěn)健，表3第(3)列借助傾向分值匹配方法(PSM)進(jìn)一步進(jìn)行分析，實(shí)證結(jié)果顯示，產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度變量系數(shù)顯著為正，并且對(duì)于不同區(qū)間間隔的估計(jì)結(jié)果均是穩(wěn)健的。

2.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)轉(zhuǎn)出戶家庭收入的影響

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)轉(zhuǎn)出戶家庭收入的估計(jì)結(jié)果見表4。

表4 估計(jì)結(jié)果：對(duì)轉(zhuǎn)出戶家庭收入影響

注：括號(hào)內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)差，***、**和*表示在1%、5%和10%水平下顯著。

在表4第(1)、(2)和(3)列中，通過控制個(gè)體效應(yīng)和其他影響因素后，實(shí)證結(jié)果顯示，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度變量系數(shù)顯著為正值。這說明產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化能夠提升轉(zhuǎn)出戶家庭的收入水平。導(dǎo)致轉(zhuǎn)出戶家庭收入水平提升可能要?dú)w因于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化產(chǎn)生的總體效應(yīng)的影響，即通過賦予農(nóng)戶更充分的土地權(quán)利，有助于不斷提升農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)預(yù)期，從而有效化解農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定帶來的流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并提高農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的意愿。從CHARLS農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出樣本來看，有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的村農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地面積比無土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的村平均高出約0.3畝，表明農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化確實(shí)促進(jìn)了農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為。當(dāng)土地轉(zhuǎn)出后，農(nóng)戶可以專門從事回報(bào)率相對(duì)較高的非農(nóng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過人力資本的不斷積累來獲得專業(yè)技能水平的提高，使其在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)擁有更多的就業(yè)選擇，獲得企業(yè)加薪與升職的機(jī)會(huì)，以及享有企業(yè)的福利保障，這有助于轉(zhuǎn)出戶家庭工資性收入的增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)村居民人均工資性收入達(dá)到4 600.3元，占人均可支配收入的40.3%，表明工資性收入已經(jīng)構(gòu)成農(nóng)戶家庭收入中最重要的一部分。此外，土地租金在轉(zhuǎn)出戶家庭收入中的作用也日漸明顯，現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化，提升了農(nóng)戶的交易意愿價(jià)格，提高了農(nóng)地流轉(zhuǎn)租金，這一因素同樣有利于轉(zhuǎn)出戶家庭收入的增加[16]。

3.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)轉(zhuǎn)入戶家庭收入的影響

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度對(duì)轉(zhuǎn)入戶家庭收入的影響見表5。

表5 估計(jì)結(jié)果：對(duì)轉(zhuǎn)入戶家庭收入的影響

注：括號(hào)內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)差，***、**和*表示在1%、5%和10%水平下顯著。

在表5第(1)、(2)和(3)列中，通過控制個(gè)體效應(yīng)和其他影響因素后，估計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度變量系數(shù)為負(fù)，且通過顯著性檢驗(yàn)，這與上文描述性統(tǒng)計(jì)分析相吻合。然而，造成轉(zhuǎn)入戶家庭收入水平降低的原因可能要緣于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化所產(chǎn)生的總體效應(yīng)未能有效發(fā)揮。根據(jù)安徽大學(xué)中國(guó)三農(nóng)問題研究中心2016年農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的提高促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性、排他性和交易性，但由于農(nóng)戶領(lǐng)到承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的時(shí)間較短，在執(zhí)行不完備或缺失情況下，存在地方政府代理農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的自由流轉(zhuǎn)與交易權(quán)受制于地方政府的干預(yù)或代理行為。林文聲等研究結(jié)果也同樣支持這一發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化在整體上抑制了農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入[16]。同時(shí)，根據(jù)CHARLS調(diào)查樣本，在有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的村，農(nóng)戶租入土地面積比無土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書村平均低0.6畝。由此看出，隨著農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的不斷強(qiáng)化，農(nóng)戶租入土地規(guī)模并未得到增加?？紤]到農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中地方政府的行政力量扮演著重要作用。在中國(guó)，地方政府具有獨(dú)特的談判優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，往往基于自身的利益目標(biāo)，通過行政命令方式委托村集體將轉(zhuǎn)出戶的土地集中起來，然后統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給企業(yè)和合作社等非農(nóng)戶組織，試圖從中獲得最大化利益。同時(shí)，企業(yè)和合作社資金實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，愿意支付的土地租金比單個(gè)農(nóng)戶更高，導(dǎo)致轉(zhuǎn)出戶傾向于將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)和合作社，使得單個(gè)農(nóng)戶難以從農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)入土地。因此，即使產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度提高促進(jìn)了農(nóng)戶租出土地，但在地方政府的行政干預(yù)下，轉(zhuǎn)入戶家庭也難以租入足夠規(guī)模的土地，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的收入效應(yīng)將無法得到實(shí)現(xiàn)，從而不利于轉(zhuǎn)入戶家庭收入的增加。

五、研究結(jié)論與政策啟示

本文從理論上揭示了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中農(nóng)戶家庭收入的內(nèi)在邏輯，并采用中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)，總體而言，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的提高對(duì)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶家庭收入的提升具有促進(jìn)作用。并且，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的收入效應(yīng)具有非對(duì)稱性，即產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)出戶家庭收入提升具有促進(jìn)作用，而對(duì)轉(zhuǎn)入戶家庭收入提升具有抑制作用。造成這一現(xiàn)象的原因主要體現(xiàn)在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性、排他性和交易性三種疊加效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)效果。對(duì)于轉(zhuǎn)出戶而言，產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化增強(qiáng)了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的交易能力，農(nóng)戶的生產(chǎn)方式由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，有利于工資性收入的增加，從而促進(jìn)了轉(zhuǎn)出戶家庭收入的增加；對(duì)于轉(zhuǎn)入戶而言，產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化未能有效提高農(nóng)戶在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)租入土地的能力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的收入效應(yīng)無法得到實(shí)現(xiàn)，從而抑制了轉(zhuǎn)入戶家庭收入的增加。基于上述結(jié)論，本文得出如下幾點(diǎn)政策啟示：

1.應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)地確權(quán)政策，增強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書在強(qiáng)化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性、排他性和交易性等方面的積極作用。近年來，雖然農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證在不斷推進(jìn)，但某些地區(qū)仍然有農(nóng)戶沒有領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，這無疑影響到農(nóng)地產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)地確權(quán)登記和確權(quán)相關(guān)法律知識(shí)的宣傳，保障農(nóng)地確權(quán)頒證全面覆蓋廣大農(nóng)戶，為農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供產(chǎn)權(quán)保障，從而提高轉(zhuǎn)出戶土地出租意愿及轉(zhuǎn)入戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期投資的積極性。

2.應(yīng)加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)土地資源的配置作用。一方面，規(guī)范地方政府在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的參與機(jī)制[17]，努力確保有意愿和有能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶家庭在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中能夠獲得與企業(yè)和合作社等非農(nóng)戶組織同等租入土地的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，分享農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來的收益，從而提高其家庭收入。另一方面，充分尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，通過建立農(nóng)戶意愿表達(dá)和利益訴求機(jī)制，給予農(nóng)戶充分的自由選擇權(quán)和交易權(quán)，不斷提高農(nóng)戶在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的參與能力。同時(shí)，針對(duì)有意愿轉(zhuǎn)入農(nóng)地的農(nóng)戶，要加強(qiáng)其農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，擁有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。

3.應(yīng)建立農(nóng)戶進(jìn)城就業(yè)機(jī)制，提高其非農(nóng)就業(yè)能力。激勵(lì)務(wù)農(nóng)傾向低且非農(nóng)就業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)、生活，降低其對(duì)土地的生存和情感依賴。具體表現(xiàn)在：一要加大對(duì)轉(zhuǎn)出戶職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，提高轉(zhuǎn)出戶的人力資本，使其在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)擁有更多的就業(yè)選擇，獲得企業(yè)加薪與升職的機(jī)會(huì)，以及享有企業(yè)的福利保障；二要不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并且可根據(jù)流轉(zhuǎn)期限對(duì)轉(zhuǎn)出戶進(jìn)行差異化補(bǔ)貼，主要用于其養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障制度對(duì)土地保障功能的替代。同時(shí)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋范圍，消除依附在戶籍上的就業(yè)、住房和教育等歧視性制度約束，保證進(jìn)城農(nóng)戶與城鎮(zhèn)居民享受均等化的服務(wù)，從而加速轉(zhuǎn)出戶農(nóng)地供給，提高轉(zhuǎn)出戶家庭收入水平。