論提高國庫集中支付制度在高校的管理效率

柯萍

摘要：國庫集中支付制度是一項(xiàng)可以滿足我國高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的管理手段，積極發(fā)揮和運(yùn)行國庫集中支付制度的管理作用，不僅能對高校自身的財(cái)務(wù)工作效率進(jìn)行提升，同時(shí)對于高校財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)發(fā)展也有著十分顯著的積極影響。但是作為一項(xiàng)全新的制度方案，在我國仍然屬于一項(xiàng)較為新鮮的事務(wù)，高校在實(shí)際工作中還不能充分實(shí)現(xiàn)對國庫集中支付制度的有效應(yīng)用，所以難以對高校財(cái)務(wù)管理工作的開展提供有效的幫助。針對此種情況，本文就將針對高校管理進(jìn)行研究，進(jìn)一步分析國庫集中支付制度在高校中的應(yīng)用，希望對這項(xiàng)工作質(zhì)量和效率的提升提供一定幫助和指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度；高校；管理效率

縱觀當(dāng)今世界市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像美國、英國、澳大利亞這些國家經(jīng)過幾十年的研究和發(fā)展，認(rèn)為采取國庫集中支付的方法是對財(cái)政資金管理的最有效方式。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展的重要時(shí)期，原本工作中較為落后的管理制度，已經(jīng)無法充分滿足時(shí)代的需求和變化，所以急需對當(dāng)前的工作方式進(jìn)行調(diào)整與改革，而引進(jìn)國庫集中支付制度就是一項(xiàng)十分必要的工作。我國財(cái)政部門在2001年開始就在一些代表性的單位開展了試點(diǎn)工作，之后在全國范圍內(nèi)的不同地區(qū)和領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)。公辦高校的資金主要來源于政府的財(cái)政撥款和學(xué)雜費(fèi)，所以必然是開展國庫集中支付制度的重點(diǎn)對象。由于高校和其他黨政部門的工作有著較大的差別，所以在對國庫集中支付制度進(jìn)行落實(shí)和推進(jìn)的過程中也存在很大的難度。所以為了更好的實(shí)現(xiàn)對這一制度的推進(jìn)，本文也將以高校作為主要研究對象，進(jìn)一步分析對國庫集中支付制度進(jìn)行提升的相關(guān)對策，以期更有效的促進(jìn)高校建設(shè)和社會發(fā)展。

一、國庫集中支付制度無法在高校應(yīng)用的原因

（一）國庫集中支付崗位重要性沒有得到重視，仍然采用傳統(tǒng)的出納方式

經(jīng)過實(shí)際研究和分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多高校國庫集中支付的環(huán)節(jié)中，只能發(fā)揮基本的單位出納作用，相當(dāng)于銀行的轉(zhuǎn)賬功能。也就是由原本的手工填寫支票到銀行辦理業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)椴辉俚姐y行交納相關(guān)票據(jù)，而是在高校財(cái)務(wù)部門中借助國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)賬手續(xù)，相當(dāng)于銀行柜臺在高校直接設(shè)置了辦事點(diǎn)[1]。這種工作方式并不能充分發(fā)揮國庫集中支付制度的積極作用，國庫集中制度的形式相當(dāng)于銀行工作中的存款，而國庫集中支付系統(tǒng)則發(fā)揮著銀行的轉(zhuǎn)賬功能。出現(xiàn)這種情況的主要原因就是高校對這項(xiàng)制度的認(rèn)識還比較片面，無法深層發(fā)掘這一制度的重要作用。只有在實(shí)際工作中對國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行有效管理，才能實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的科學(xué)制定和管理，最終更好的開展財(cái)務(wù)管理工作的目的。所以國庫集中支付系統(tǒng)的重要性也是顯而易見的，不能將其當(dāng)做出納工作進(jìn)行管理[2]。

（二）國庫集中支付不能落實(shí)基本工作目的

當(dāng)前很多部門并沒有下達(dá)正式指標(biāo)，所以為了繼續(xù)讓高校開展財(cái)務(wù)工作，財(cái)政部門就會采取一種折中的方式，也就是先下達(dá)部門指標(biāo)，讓高校在繼續(xù)運(yùn)行的前提下對國庫集中支付系統(tǒng)的款項(xiàng)進(jìn)行支付，但是由于高校的工作需要維持正常開展，所以不能只進(jìn)行額度指標(biāo)的項(xiàng)目，這就造成高校需要借助已經(jīng)有的額度指標(biāo)開進(jìn)行日常開支，等到正式額度下發(fā)后，很多占用的指標(biāo)已經(jīng)無法進(jìn)行正常支付，最終高校就不得不違反工作目的的要求。出現(xiàn)這種情況的主要原因就是指標(biāo)下達(dá)出現(xiàn)了明顯的滯后性問題，難以對工作目的進(jìn)行貫徹和落實(shí)[3]。

二、改進(jìn)管理工作，對國庫集中支付制度效率進(jìn)行提升的相關(guān)對策

（一）高校要在自身發(fā)展上對尋找提升工作效率的方法

首先，在思想上要進(jìn)行關(guān)注。當(dāng)前國庫集中支付系統(tǒng)也是高校生存和發(fā)展的重要命脈，國庫集中支付系統(tǒng)管理工作的開展主要就是對高校的資金進(jìn)行管理，而高校的一切活動和業(yè)務(wù)的開展都需要在資金的幫助下進(jìn)行。國庫集中支付系統(tǒng)可以對高校工作的管理水平進(jìn)行提升，通過此種方式實(shí)現(xiàn)對原本預(yù)算和結(jié)算問題的改進(jìn)。所以這也要求高校在實(shí)際發(fā)展中要正確認(rèn)識到國庫集中支付制度的重要作用，進(jìn)一步對當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作方式進(jìn)行完善和創(chuàng)新。

其次，要注重對人員管理制度的科學(xué)性。國庫集中支付系統(tǒng)有著承上啟下的重要作用，所以國庫支付制度系統(tǒng)的工作人員也需要始終在工作中發(fā)揮積極作用，從而更好的進(jìn)行對指標(biāo)的有效應(yīng)用。如果在工作中不能參與到財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作中，就意味著喪失了這項(xiàng)制度的意義和目的，所以必然會出現(xiàn)國庫集中支付工作變成了簡單的支付作用[4]。

最后，在會計(jì)核算系統(tǒng)上要進(jìn)行完善。會計(jì)工作設(shè)置的主要目的就是更好的實(shí)現(xiàn)與國庫集中支付制度的匹配，所以會計(jì)核算指標(biāo)也需要和國庫集中支付制度的管理保持一致。在對財(cái)務(wù)進(jìn)行處理的環(huán)節(jié)中要盡可能做到和預(yù)算指標(biāo)的有效對應(yīng)，從而制作一套更為完善的應(yīng)用平臺，只有這樣才能有效降低工作量，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付制度的工作要求和目的[5]。

（二）在高校外部獲取提升工作效率的方式

其一，加強(qiáng)財(cái)政管理部門的積極作用。人大預(yù)算方案在審批工作中，要做到提前的審批要求，只有這樣才能不對高校的正常工作產(chǎn)生影響。也就是預(yù)算執(zhí)行前每年一月一號的時(shí)候就需要準(zhǔn)備就位，這樣才能確保高校國庫集中支付預(yù)算指標(biāo)上和會計(jì)核算的年度要求進(jìn)行統(tǒng)一。在此環(huán)節(jié)中也不能隨意對時(shí)間進(jìn)行更改，以免產(chǎn)生不利的影響或是問題。

其二，在國庫集中支付系統(tǒng)中要發(fā)揮有效的積極作用。在實(shí)際工作開展的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該設(shè)計(jì)和制定能和會計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行接軌的重要網(wǎng)絡(luò)，確保兩者之間在進(jìn)行信息處理的環(huán)節(jié)中能更好的發(fā)揮兼容作用。同時(shí)在對系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用的環(huán)節(jié)中也要注重對工作實(shí)用性的發(fā)揮，也就是站在使用者的角度上，更好的結(jié)合該校實(shí)際要求，從而設(shè)計(jì)和制定更為完善的工作系統(tǒng)[6]。預(yù)算、核算和結(jié)算應(yīng)該在同一系統(tǒng)內(nèi)，所以更需要充分發(fā)揮國庫集中支付制度的積極作用，最終實(shí)現(xiàn)高效管理的要求和目標(biāo)。所以在此環(huán)節(jié)中也應(yīng)該積極改進(jìn)和完善國庫支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，避免出現(xiàn)工作中的差錯，防止對高校相關(guān)工作的開展造成不利影響。

三、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國社會整體發(fā)展水平的進(jìn)步和提升，使得高校的管理水平也有著全面提高，但是受到經(jīng)濟(jì)體制和社會發(fā)展理念的影響，在國庫集中支付工作的開展中仍然沒能得到有效的發(fā)展，始終處于摸索狀態(tài)，所以本文也對這一問題進(jìn)行了詳細(xì)研究和分析。由于高校和其他黨政部門的工作有著較大的差別，所以在對國庫集中支付制度進(jìn)行落實(shí)和推進(jìn)的過程中也存在很大的難度。所以為了更好的實(shí)現(xiàn)對這一制度的推進(jìn)，希望相關(guān)的部門和高校領(lǐng)導(dǎo)能更為深刻和全面的認(rèn)識當(dāng)前問題，并在今后高校發(fā)展中引起關(guān)注，更有效的調(diào)整工作方向和策略，實(shí)現(xiàn)對高校財(cái)務(wù)管理工作水平的全面提升。

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