行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算中的問題分析

任韶夢

摘要：近年來，國民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位也迎來了快速發(fā)展時期。然而當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算中存在一些問題，仍需不斷加以改善，例如改進(jìn)會計(jì)核算方式、加強(qiáng)對全體人員的資產(chǎn)管理與核算認(rèn)識、強(qiáng)化資產(chǎn)管理與核算的監(jiān)督力度、建立信息化管理系統(tǒng)等措施，旨在為不斷提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平提供指導(dǎo)建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理與核算；問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位逐年的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金額不斷增加。資產(chǎn)是行政事業(yè)單位保障持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理是行政事業(yè)單位最基本的保障[1]。因此，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算中的問題分析成為現(xiàn)今較熱的話題，如何對其進(jìn)行應(yīng)用，成為了相關(guān)工作人員需要深思的問題。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算的重要性

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成，更是行政事業(yè)單位更好的履行職責(zé)的保障。長期以來，由于國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式和特點(diǎn)的復(fù)雜性，為其監(jiān)管和配置帶來了巨大挑戰(zhàn)，越來越多的相關(guān)部門開始重視該基礎(chǔ)性工作。一般來說，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算的重要性主要體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）完善管理體制，加強(qiáng)對資產(chǎn)的監(jiān)管力度。通過資產(chǎn)管理與核算規(guī)范化，構(gòu)建完整的財(cái)務(wù)管理體系，會計(jì)核算則增強(qiáng)對財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作，加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理力度。（2）防止資產(chǎn)的亂用，通過管理與核算能夠在根源上抑制資產(chǎn)濫用的情況，資產(chǎn)的使用必須要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，減少了資產(chǎn)使用的隨意性。（3）防止貪污腐敗問題的出現(xiàn)，通過管理與核算能夠提升資金的使用效率，防止內(nèi)部的貪腐行為[2]。（4）提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免發(fā)生賬實(shí)不符、賬表不符、不規(guī)范、不完整等現(xiàn)象，加強(qiáng)財(cái)會人員和管理人員的溝通效果，提高責(zé)任心，繼而在熟悉財(cái)務(wù)會計(jì)制度的基礎(chǔ)上，熟悉實(shí)際業(yè)務(wù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算中出現(xiàn)的問題

（一）資產(chǎn)管理體制缺失

由于各地區(qū)的行政體制不盡相同，導(dǎo)致部分管理者并不重視資產(chǎn)管理，從而導(dǎo)致全體干部職工的財(cái)務(wù)意識淡薄。雖然我國近年來針對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理出臺了一系列的措施，但是實(shí)際效果甚微，大多數(shù)僅僅停留在表面的改進(jìn)上，未能深入研究，形成系統(tǒng)的資產(chǎn)管理機(jī)制。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理機(jī)制的匱乏，導(dǎo)致資產(chǎn)超乎原預(yù)算計(jì)劃要求，對使用中的資產(chǎn)沒有進(jìn)行經(jīng)常性的盤點(diǎn)清查，導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬實(shí)不符，甚至存在流失現(xiàn)象，增加了會計(jì)核算和資產(chǎn)管理壓力。

（二）行政事業(yè)單位人員問題

資產(chǎn)管理與核算人員問題主要分為兩個方面：一方面行政事業(yè)單位人員的管理意識不足，管理層對于資產(chǎn)的管理重視不夠，在對下級申請資產(chǎn)使用時，不能夠嚴(yán)格進(jìn)行審核，批復(fù)隨意性較大；財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行審批的時候，不會考慮資產(chǎn)使用是否合理，更不注重資產(chǎn)使用狀況，導(dǎo)致資產(chǎn)使用的隨意性?；鶎庸ぷ魅藛T在項(xiàng)目考核的時候，沒有充分地分析項(xiàng)目的合理性，在實(shí)施中效益得不到保障，導(dǎo)致資產(chǎn)的損失。另一方面，資產(chǎn)管理與核算人員的道德素養(yǎng)有待提高，不能夠明確權(quán)責(zé)，在出現(xiàn)問題時相互推諉，沒有擔(dān)當(dāng)；有的工作人員工作態(tài)度消極，在審批項(xiàng)目時馬馬虎虎；甚至有的工作人員沒有職業(yè)操守，隨意修改賬目金額，以謀求自身的利益。

（三）監(jiān)督力度有待提升

行政事業(yè)單位中，因缺乏專門的資產(chǎn)管理監(jiān)督部門導(dǎo)致在實(shí)際管理中沒有有效的監(jiān)督為其提供保障，管理與核算的力度大幅下降。監(jiān)管不能充分發(fā)揮起作用就會導(dǎo)致資金使用不明、超預(yù)算支出、經(jīng)濟(jì)效益低下等問題，嚴(yán)重造成行政事業(yè)單位的資產(chǎn)浪費(fèi)，甚至?xí)l(fā)行政事業(yè)單位的危機(jī)。

（四）資產(chǎn)管理與核算信息存在統(tǒng)計(jì)缺陷

首先，就固定資產(chǎn)而言，在信息統(tǒng)計(jì)時對于設(shè)備的使用情況、使用壽命等信息的記錄不全，導(dǎo)致無法明確單位的固定資產(chǎn)；其次，在會計(jì)賬簿和票據(jù)的管理上還保留著人工記賬的方式，因此，有時還出現(xiàn)填寫失誤、票據(jù)遺失等問題。最后，管理與核算的分離，導(dǎo)致資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)嚴(yán)重偏離資產(chǎn)真實(shí)情況，因此，出現(xiàn)管理漏洞。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算的相應(yīng)策略

（一）改進(jìn)會計(jì)核算方式

改進(jìn)會計(jì)核算方式主要包括如下：引入固定資產(chǎn)折舊的機(jī)制，將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)分為盈利性資產(chǎn)和非盈利性資產(chǎn)兩種，并進(jìn)行分類核算。對于非盈利性資產(chǎn)的核算也要嚴(yán)格遵照收付實(shí)現(xiàn)制原則。在購入的時候一次性列作支出，在使用期間，選擇適合的方法對資產(chǎn)進(jìn)行折舊，所計(jì)提的折舊不再計(jì)入支出賬戶，直接沖減凈資產(chǎn)的固定基金。

（二）加強(qiáng)對全體人員的資產(chǎn)管理與核算認(rèn)識

首先，加強(qiáng)全體工作人員對資產(chǎn)管理與核算的認(rèn)識，意識到資產(chǎn)管理與核算的重要性。在單位內(nèi)部中，著重宣傳資產(chǎn)管理和核算的重要作用，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的審批，要按照程序進(jìn)行批復(fù)，已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)領(lǐng)導(dǎo)要對該項(xiàng)目的效益負(fù)責(zé)。其次，建立獎懲制度。對于肆意挪用資金、超出資金預(yù)算的現(xiàn)象給予追責(zé)，并通過懲罰機(jī)制對相關(guān)對象進(jìn)行嚴(yán)懲；對于資金管理使用優(yōu)秀的員工和負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)管理人員要給予相應(yīng)的獎勵。最后，針對資產(chǎn)管理與核算人員要加強(qiáng)對職業(yè)技能的考核，淘汰在考核中不合格的管理人員，選拔一批具有高水準(zhǔn)的會計(jì)人員嚴(yán)格制定考核計(jì)劃，并定期的對管理與核算人員的工作進(jìn)行培訓(xùn)與考核，在考核中職業(yè)操守也是考核的重點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督力度

一方面，構(gòu)建資產(chǎn)監(jiān)督部門，要求該部門公正、透明地開展工作，并由不同的部門員工組成，保障監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另一方面要明確監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)，監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)管資金的申請、使用、流向等環(huán)節(jié)，保障資金的使用與審批報(bào)告中一致，以此，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)合理性與制度性。

（四）建立信息化管理系統(tǒng)

利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)管理的能力，并構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，能夠避免信息缺失等情況。并且在系統(tǒng)中將管理與核算相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理與核算的統(tǒng)一。就固定資產(chǎn)而言，將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)中，系統(tǒng)能夠根據(jù)使用時長、破損程度、使用壽命等信息加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的跟蹤式分析。不僅可以保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，還能有效的推動全過程監(jiān)管工作。

四、結(jié)論

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算中的問題分析在增強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算的質(zhì)量、提高行政事業(yè)單位資經(jīng)濟(jì)效益上有著積極的作用。在此過程中，改進(jìn)會計(jì)核算方式、加強(qiáng)對全體人員的資產(chǎn)管理與核算認(rèn)識、強(qiáng)化資產(chǎn)管理與核算的監(jiān)督力度、建立信息化管理系統(tǒng)等措施的提出，不斷地促進(jìn)資產(chǎn)管理與核算能力的優(yōu)化升級。

參考文獻(xiàn)：

[1]王秀華.從會計(jì)核算角度看行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的幾個問題[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2017 （20）：98-98.

[2]楊麗.淺析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)管理：文摘版，2017 （1）：00160-00160.