基層紀檢監(jiān)察工作效能提升研究

潘釗泳

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—128—02

摘要 在我國的紀檢監(jiān)察體系中，縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層紀檢監(jiān)察工作發(fā)揮著極其重要的作用，并有著承上啟下的作用，與黨的反腐倡廉工作的開展有著密切的聯(lián)系，是政策能夠有效貫徹落實的基礎(chǔ)并且對黨的執(zhí)政地位與基層政權(quán)的鞏固有著極大的幫助。文章在對基層紀檢監(jiān)察工作效能提升的幾個影響因素進行分析的基礎(chǔ)上，對基層紀檢監(jiān)察工作效能的提升提出一些意見與建議。

關(guān)鍵詞 基層紀檢 監(jiān)察工作 效能提升

目前我國的市場發(fā)展較為活躍，社會得到了快速的進步，國家以及人民的經(jīng)濟收入也在大幅的提高，然而在改革與發(fā)展的過程中，部門政府部門的官員出現(xiàn)了貪污腐敗的現(xiàn)象，對國家的發(fā)展與進步產(chǎn)生了極其惡劣的影響。而基層的紀檢監(jiān)察部門處于反腐倡廉工作的第一線，是其得以有效靠站的重要武器，因此必須使其的部門職能發(fā)揮作用，在目前嚴峻的社會形態(tài)下，客服各個方面的困難，堅定自身的工作目標，推動反腐倡廉工作的有效開展，從而使得社會的團結(jié)與安定得到保證。

一、對基層紀檢監(jiān)察工作效能提高的幾點阻礙因素進行分析

（一）組織機構(gòu)建設(shè)

目前我國的紀檢監(jiān)察部門在縣級以上的配置是較為完善的，通常情況下都是由統(tǒng)計編制部門來保證“三定”方案的制定，督促后續(xù)的實施與監(jiān)督工作。然而，基層紀檢監(jiān)察部門的組織機構(gòu)的設(shè)置方面還存在著諸多的問題需要解決，能夠總結(jié)如下：人員短缺、招聘的員工編制問題突出、敢給的設(shè)置不健全、崗位職責不清晰，這就造成了在工作中，員工的工作目標不明確，有些人每天的工作單一，重復(fù)去處理一件事情，還有些員工一些沒有事情可干，還有一些工作沒有安排員工去做，這些都對紀檢監(jiān)察工作的開展造成了極大的影響，使得監(jiān)察工作的效能不能得到有效地提升。與此同時，“兩個代替”的現(xiàn)象也對組織機構(gòu)的建設(shè)原則有著直接的影響與破壞，“兩個代替”指的一是紀委監(jiān)察需要共同承擔的工作任務(wù)大多是由紀委書記一個人來完成，二是紀委部門會議做出的決定多是由黨委會議來進行決定的，這就使得紀檢監(jiān)察的工作受到一定的阻礙，使得工作的效能難以得到有效的提升。

（二）工作人員工作能力

近年來，社會不斷地發(fā)展與改革，國家的經(jīng)濟水平得到大幅提升，紀檢監(jiān)察部門所要監(jiān)察的范圍不斷增加，承擔的社會責任也不斷加重，因此，基層紀檢監(jiān)察部門作為監(jiān)察工作的先鋒隊，需要更多的專業(yè)人員來對相應(yīng)的領(lǐng)域進行監(jiān)察與管理。根據(jù)有關(guān)的調(diào)查研究表明，我國目前的基層紀檢監(jiān)察部門存在著人員能力素質(zhì)有限的問題，專業(yè)的人員較少，而由于人員缺乏對人員進行招聘時，存在著較多的漏洞在招聘環(huán)節(jié)，從而使得本來能力有限的監(jiān)察隊伍的水平更加不足，對工作效能產(chǎn)生極大的影響。

（三）缺乏監(jiān)督管理

目前對于基層紀檢干部做好自己的職責工作的監(jiān)督缺少長期有效地監(jiān)督管理機制。一是因為要使得基層的黨委與紀委之間達到互相監(jiān)督目前還存在著很大的難度。多數(shù)基層的領(lǐng)導干部都將工作的中心以及精力放在了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)中，往往將紀委工作忽略；部分地區(qū)為了使得本地區(qū)的社會經(jīng)濟得到穩(wěn)定高速的發(fā)展采取了保護政策，這在很大程度上對紀檢監(jiān)察部門工作的開展、監(jiān)察與領(lǐng)導作用都有著直接的阻礙。二是外部的監(jiān)督機制還不完善，存在著一定的漏洞?！凹o檢監(jiān)察部門由誰來進行監(jiān)督”一直是一個亟待解決的實際問題，盡管社會公眾、政協(xié)委員以及人大代表都被賦予了監(jiān)督的權(quán)利，然而由于紀檢監(jiān)察部門的工作性質(zhì)較為特殊，很多信息都不能公開，所以外部的監(jiān)督管理權(quán)力就會難以實施開展。

（四）激勵制度不健全

基層監(jiān)察部門的工作任務(wù)較為繁重，但是工作的條件卻非常艱苦。這些工作人員長期的在人民群眾了解情況，甚至需要到偏遠的地區(qū)去調(diào)查，但是這些工作人員的工資福利待遇與政府部門的其他工作人員差距不大，可能還會更低。并且基層紀檢監(jiān)察部門員工的工作性質(zhì)較為特殊，這些員工難以得到應(yīng)有的晉升機會，在長期的辛勤工作中難以看到自己的前途，從而使員工的工作熱情與積極性不斷喪失，這也是基層紀檢監(jiān)察工作難以開展的一個重要的影響因素。

二、基層紀檢監(jiān)察工作效能提高的幾點建議

為了對目前基層紀檢監(jiān)察部門工作中存在的人員專業(yè)能力不足、職能分配不明確等問題進行分析，并就上述存在的問題進行了認真地研究，提出相應(yīng)的改進措施：

（一）加大對基層紀檢監(jiān)察干部的教育與培訓

通多上面的分析，針對紀檢監(jiān)察人員的工作能力不足、素質(zhì)較低的問題，加大力度對基層紀檢監(jiān)察干部的教育與培訓。因為目前的市場經(jīng)濟發(fā)展較快，對于基層紀檢監(jiān)察部門的工作提出了更高的要求，在培訓期間，要根據(jù)實際的情況制定培訓的內(nèi)容。要有針對性的制定“新、精、靈活”的培訓內(nèi)容，不但要讓工作人員對自身需要的工作知識進行學習與鞏固，并對最新制定的方針政策進行制定，更提升了有關(guān)干部的調(diào)查、判斷以及應(yīng)變能力，使其職業(yè)能力與素養(yǎng)得以提高，實現(xiàn)自身目標的實現(xiàn)，最終使得部門的工作效率得到大幅的提升。

（二）對基層紀檢監(jiān)察隊伍的體制進行改革

一是盡量把領(lǐng)導管理的層次減少，進一步在體制上對基層紀委的領(lǐng)導職能進行深化。按照靈活高效的原則來對紀檢監(jiān)察工作進行分區(qū)域駐派，從而有效對基層黨委部門進行監(jiān)督。采用職責明確巡駐結(jié)合的監(jiān)察工作方式，在把自己所管轄的區(qū)域的監(jiān)察工作做好的同時，還應(yīng)該對其他時間進行合理的安排，以便對周邊的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門做好監(jiān)察管理，真正實現(xiàn)點面結(jié)合?；鶎拥募o委部門還要對村鎮(zhèn)等基層的部門派駐監(jiān)察組，使得各級村鎮(zhèn)黨組織能夠更好地履行自己的職責。建立派駐組可以有效的對基層的紀檢檢察監(jiān)督工作存在的問題進行更好的解決。二是要使得從事紀檢監(jiān)察的工作人員明確自己的職責，從而實現(xiàn)領(lǐng)導規(guī)范化。使得工作人員能夠明確自己的工作范圍，能夠有效的避免以前紀檢監(jiān)察工作與方針政策“兩頭虛”的問題，進而能夠有效的避免在工作中出現(xiàn)互相推諉、相互扯皮以及敷衍的現(xiàn)象。

（三）完善激勵獎勵制度

針對上面提到的基層相關(guān)工作人員的工資低、工作任務(wù)繁重以及積極性不足的問題，必須對基層紀檢監(jiān)察部門員工的激勵獎勵制度進行完善。能夠使得員工的積極性問題得以解決，加強員工的自我約束能力，加強遵紀守法意識。除了積極性得以提升，還要讓員工在工作的過程中對自己的未來發(fā)展有一個明確的認識，更好的使其得干勁與熱情得以提升，必須要有一套完整的員工晉升機制，然后對員工的各個方面的表現(xiàn)進行觀察，通過一段時間的考察，對于員工的職位以及薪資進行調(diào)整。而且還要對員工的辦公條件惡劣的問題進行改進，通過讓有關(guān)的部門投入資金來大力的改善工作環(huán)境，使得員工有一個良好的工作環(huán)境，提高工作的質(zhì)量，使得整體的工作效率得以有效的提升。

（四）健全紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督制度

基層的紀檢監(jiān)察部門要實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督體制的健全，這樣才可以確保監(jiān)察監(jiān)督工作的震懾性以及有效性，同時可以讓監(jiān)督工作做到有理可循，有法可依。對紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督機制進行健全，不斷對內(nèi)部監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定進行豐富與完善，從而使得基層的紀檢監(jiān)察干部能夠明確自己的行為規(guī)范與職責。

三、結(jié)語

在當今市場經(jīng)濟大力發(fā)展的階段，紀檢系統(tǒng)中的基層紀檢監(jiān)察部門起著關(guān)鍵的作用，與普通的人民群眾有著直接的聯(lián)系，基層紀檢監(jiān)察部門的工作要與時代步伐緊密聯(lián)系，明確自身的定位，使得基層紀檢監(jiān)察工作的效能得到有效地提升，為社會的經(jīng)濟發(fā)展提供幫助。