青藏高原地區(qū)消防戰(zhàn)訓工作效能提升的幾點思考

馬佩濤

[摘 要]根據(jù)筆者多年在西藏從事消防戰(zhàn)訓工作的經(jīng)驗，依據(jù)實地調(diào)研的基礎資料，結(jié)合高原地區(qū)實際情況和消防工作特點，分析了高原地區(qū)戰(zhàn)訓工作的現(xiàn)狀、存在的問題及原因，提出了效能提升的幾點思考，為高原地區(qū)戰(zhàn)訓工作提供了一定的參考依據(jù)。

[關鍵詞]青藏高原 消防 戰(zhàn)訓 效能提升

中圖分類號：TM761 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）12-0327-02

1 前言

青藏高原是中國最大、世界海拔最高的高原，分布在中國境內(nèi)的部分包括西南的西藏自治區(qū)、四川省西部以及云南省部分地區(qū)，西北青海省的全部、新疆維吾爾自治區(qū)南部以及甘肅省部分地區(qū)，平均海拔4000～5000米，地形復雜多變，空氣干燥稀薄，氣溫常年偏低。特殊的地理環(huán)境，造就了該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，相比較于我國東部沿海地區(qū)，落后的局面更為顯著。而隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會的不斷縱深發(fā)展，國家政策的調(diào)整，該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟有了較大改善，人民群眾生活水平得到顯著提高。各類致災因素隨之不斷增加，人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定受到極大的威脅。高原消防部隊作為一支滅火救援、維穩(wěn)處突的專業(yè)隊伍，接警出動越來越頻繁，作戰(zhàn)對象越來越復雜，工作難度越來越大，對人員、裝備、技術戰(zhàn)術水平的要求也越來越高。而消防戰(zhàn)訓工作的好壞直接影響到消防部隊履職效能。通過近幾年的快速發(fā)展，消防部隊戰(zhàn)訓工作取得了很大的進步，為各項職能工作的開展提供了堅實的基礎，對于人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會局勢的穩(wěn)定起到了重要保障作用。同時，日趨嚴峻的形勢，對消防部隊提出了更高的要求，為了滿足形勢發(fā)展需要，筆者結(jié)合長期在西藏從事消防戰(zhàn)訓工作的實踐經(jīng)驗，就如何提升青藏高原地區(qū)消防戰(zhàn)訓工作效能提出一些淺顯看法。

2 西藏消防戰(zhàn)訓工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

消防戰(zhàn)訓工作是滅火救援和災害救援的基礎，包括日常訓練和戰(zhàn)備訓練。訓練成果的好壞，直接影響著消防部隊執(zhí)行任務使命和戰(zhàn)斗情況的優(yōu)劣。而西藏與緬甸、印度、不丹、尼泊爾、克什米爾等國家及地區(qū)接壤，陸地國界線4000多公里，邊境線占全國陸地邊境線的1/6以上，是中國西南邊陲的重要門戶，維穩(wěn)和反分裂斗爭形勢十分嚴峻。西藏消防部隊作為一支常年駐守在邊疆一線，人民生命財產(chǎn)安全防護一線的尖刀力量。近幾年來緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變部隊戰(zhàn)斗力生成這個核心，把打造現(xiàn)代化高原消防鐵軍作為全面提升部隊戰(zhàn)斗力的一項戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌規(guī)劃、全力推進，采取超常舉措，向部隊內(nèi)部挖掘潛能，部隊各項訓練成果取得了突破性的發(fā)展。然而從實際的效能來講，因高原地域、氣候、環(huán)境等多方因素的影響，戰(zhàn)訓工作的深度、廣度以及科學性仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

2.1 人才培養(yǎng)激勵機制較弱

從工作實際看，雖然近幾年部隊建立了如基層中隊優(yōu)先晉升、戰(zhàn)訓工作崗位津貼等部分制度保障，但是受社會思潮中的不良價值觀，部隊人員編制，駐地地域環(huán)境，過多行政事務等因素影響，官兵訓練熱情波動大，嚴重影響戰(zhàn)訓效果。戰(zhàn)訓崗位和基層執(zhí)勤中隊官兵承擔著部隊管理、應急救援、消防勤務及日常性訓練、演練工作，且長期處以值班備勤工作狀態(tài)，缺乏必要的學習時間和個人空間，工作和心理雙重壓力較大。在個人晉升、立功受獎等方面，享受不到與其工作對應的待遇，仍需同臺競爭，沒有合理的激勵、獎懲機制。醫(yī)療保障也不到位，官兵因訓練受傷后雖然進行了及時的處理、治療，但是一些高原訓練傷、職業(yè)病后期得不到高度重視，導致不愿意在戰(zhàn)訓崗位干，業(yè)務尖子不愿留等現(xiàn)實問題的存在。

2.2 訓練設施裝備建設較弱

隨著近幾年西藏社會經(jīng)濟形勢的快速發(fā)展，“三基”工程建設的推進，各級黨委政府在消防部隊建設方面的投入不斷增加，但是受經(jīng)濟發(fā)展制約，西藏消防部隊訓練設施、器材裝備建設仍然滯后于內(nèi)地省市。消防隊站裝備器材配備大多數(shù)未完全達到國家規(guī)定的最低裝備配備標準，無法滿足工作實際需要。裝備配置結(jié)構(gòu)不合理， 管理不到位。隨著新工藝、新材料、新技術的廣泛應用，滅火救援難度逐漸加大，現(xiàn)有的裝備在一些惡性火災和特殊救援面前顯得無能為力，如對于特殊災害事故的救援，急需配置一批高科技含量的消防裝備。目前特勤裝備主要配備在特勤隊，且數(shù)量小、無備份，多數(shù)普通中隊缺乏特勤器材。另外，由于管理人員知識不全面，人員更換頻繁，無法及時掌握消防器材裝備的使用方法和維護保養(yǎng)技能，管理上存在盲區(qū)。同時，支隊、大隊、中隊模擬訓練設施缺乏，不能涵蓋本地區(qū)災害事故類型，無法滿足真煙、真火等訓練條件，缺乏具備實戰(zhàn)訓練功能的設施，降低了訓練的成效，制約了部隊戰(zhàn)斗力的提升。

2.3 官兵思想意識有待加強

由于西藏地處反分裂斗爭最前沿，消防安全保衛(wèi)任務十分繁重，常年有近5至6個月時間處于等級戰(zhàn)備，全年幾乎每天都有消防現(xiàn)場執(zhí)勤保衛(wèi)任務，以拉薩支隊為例，每年有200多天處于等級戰(zhàn)備執(zhí)勤期間，年初有大型節(jié)假日和敏感三月份，年末有各項比武考核，整個部隊真正能夠正常有序開展訓練、演練、熟悉等基礎性業(yè)務工作只有短短的六個月時間。期間，還要承擔各類重大會議、領導元首保衛(wèi)等一系列消防勤務?；鶎又嘘牳緯r間組織官兵開展理論教育、業(yè)務學習、訓練和管理等日常性工作時間特別少。而目前多數(shù)單位戰(zhàn)訓崗位人才配置不足、素質(zhì)不高，造成部分單位執(zhí)勤訓練標準不高、方法簡單、模式單一，“練為看、練為考”的現(xiàn)象仍然存在，只要保證隊伍不出問題，管制松緊都一樣，只要能確保安全，在訓練中不出現(xiàn)任何問題就可以不必進行創(chuàng)新改革。

2.4 科學合理的高原訓練模式有待創(chuàng)新

高原有著特殊的自然環(huán)境，其特點是低壓、低氧、氣候干燥寒冷、風速大、太陽輻射和紫外線照射量明顯大于低海拔地區(qū)。長期在這種環(huán)境下生活，對人體機能影響較大，特別是思維能力、記憶力、視力和認知功能的影響顯著而持久，而在高原上進行訓練，缺氧對人體刺激會導致人體生理生化機能產(chǎn)生一系列的變化來適應高原環(huán)境所致的低氧和運動缺氧的雙重刺激，同時除了缺氧外在高原訓練的訓練安排，高原訓練的高度、內(nèi)容，期間營養(yǎng)補充、醫(yī)學監(jiān)護等各種因素也會影響訓練的成效。盡管前期消防部隊在戰(zhàn)訓作業(yè)上加大了一系列的改革，在執(zhí)勤崗位練兵上采取了一些行之有效的措施，但是當前部分高原消防部隊在訓練過程中仍然采取原始訓練方法，不注重結(jié)合高原實際，沒有進行科學合理創(chuàng)新，多數(shù)仍然將訓練重點放在基本功上，訓練模式單一等問題較為突出。實戰(zhàn)化、基地化訓練因多種因素限制，走過場、圖形似上還較為常見。而部分官兵為了追求訓練成果，時常出現(xiàn)超負荷訓練，這些缺乏科學性的傳統(tǒng)訓練方法，往往導致身體機能出現(xiàn)較大損傷。

3 提升青藏高原地區(qū)消防戰(zhàn)訓工作效能思考

習總書記指出，“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標”，深入學習貫徹總書記系列指示要求，不斷創(chuàng)新、深化改革，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，結(jié)合高原地區(qū)消防部隊自身實際情況，采取科學、有效的措施，積極調(diào)整戰(zhàn)訓工作適應新時期的發(fā)展和新任務的特點，全面提升消防部隊滅火救援戰(zhàn)斗力，在應對各類災害事故的危急時刻拉得出、沖得上、打得贏，攻無不克、戰(zhàn)無不勝、無堅不摧。

3.1 改進人才體制機制建設，提升戰(zhàn)訓人才隊伍素質(zhì)

在新技術革命日新月異的今天，人才資源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力源泉，是一種特殊的、具有創(chuàng)造力的資源。而消防部隊戰(zhàn)訓干部肩負著日常組織訓練和滅火救援時的指揮任務，隨著復雜性火災的不斷增加，撲救難度在不斷增大，多種形式的搶險救援對于消防部隊來講也是具有挑戰(zhàn)性的任務，對戰(zhàn)訓干部的專業(yè)性和技術性提出了更高的要求，唯有具備較高的業(yè)務素質(zhì)和指揮水平才而能勝任這一崗位。建立健全戰(zhàn)訓骨干“選拔培養(yǎng)”、“傳、幫、帶”工作機制，從制度層面探索建立“干部分級帶教”、“骨干定向培養(yǎng)”、“崗位有序傳承”，嚴格選拔懂戰(zhàn)訓、業(yè)務素質(zhì)強、責任心強的干部，良性循環(huán)，注重思想品質(zhì)、業(yè)務技能和工作方法的繼承延續(xù)，全面建強戰(zhàn)訓各類后備骨干隊伍。從加強隊伍建設和提高戰(zhàn)斗力的角度出發(fā)，建立健全科學規(guī)范、公平競爭、擇優(yōu)任用、人盡其才、充滿活力的選人用人機制。評功、評優(yōu)、評先活動，都應優(yōu)先考慮基層執(zhí)勤中隊官兵，并在政策方面給與一定的傾斜。通過調(diào)休療養(yǎng)、內(nèi)地交流、經(jīng)濟獎勵等措施，鼓勵戰(zhàn)訓崗位和執(zhí)勤中隊干部在一線建功立業(yè)。制定行之有效的措施和制度，保障戰(zhàn)訓崗位和基層中隊干部切身利益，激發(fā)干部工作責任心。

3.2 在裝備、訓練基礎設施建設上尋求突破

器材裝備、訓練設施就是消防部隊的“武器彈藥”，它是一個地區(qū)消防實力的重要體現(xiàn)，是戰(zhàn)斗力生成的基本要素。器材裝備配備的優(yōu)劣，訓練設施的好壞，直接影響到消防部隊戰(zhàn)斗力的強弱。嚴格落實國家裝備配備標準，積極主動向各級黨委政府反映部隊建設遇到的問題和困難，協(xié)調(diào)好各方面關系，將裝備和訓練設施建設資金納入政府財政預算，針對高原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，財力有限的情況，可以采取配套方式，多渠道籌集經(jīng)費，從“自治區(qū)、地市、縣”三級按比例配套落實資金的辦法，逐級定量下達經(jīng)費配套任務，為消防裝備投入、基