推動(dòng)國企混改 做高質(zhì)量發(fā)展的先行者

邱靜

摘 要：本文以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深刻領(lǐng)會(huì)國有企業(yè)高質(zhì)量的重大意義，精準(zhǔn)聚焦國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵，為積極推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出可行的對策及建議。

關(guān)鍵詞：國企，混改，高質(zhì)量發(fā)展

一、深刻領(lǐng)悟國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，高質(zhì)量發(fā)展秉承效質(zhì)量第一，追求效益優(yōu)先，充分體現(xiàn)了新時(shí)代新的發(fā)展理念。深刻領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，將其作為新時(shí)期國企改革和發(fā)展的重要抓手，有利于強(qiáng)化國有企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)、效率意識(shí)，對于充分把握交通集團(tuán)當(dāng)前的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定改革的決心有著重要的作用。

1.高質(zhì)量發(fā)展是國有企業(yè)提質(zhì)增效的必然選擇

為了實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)最大限度的發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展的功效，加快促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做大做強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)提質(zhì)增效的再升級。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，世界環(huán)境復(fù)雜多變，市場競爭加劇，交通行業(yè)面臨著不小的挑戰(zhàn)。從交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)來看，存在供給能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；從交通運(yùn)輸環(huán)境來看，存在運(yùn)輸業(yè)對環(huán)境污染現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)綠色發(fā)展勢在必行。另外隨著居民生活水平的不斷提高，提高交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)水平的訴求也在不斷增強(qiáng)，高品質(zhì)、個(gè)性化的服務(wù)需求不斷擴(kuò)大。面對新問題、新挑戰(zhàn)，交通集團(tuán)迎難而上，主動(dòng)出擊，攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞質(zhì)量變革的指標(biāo)體系、推動(dòng)動(dòng)力變革的床戲能力、推動(dòng)效率變革的分類管理方面下足功夫，努力探索智慧國資、安全國資建設(shè)的有效途徑。集團(tuán)深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)國企的高質(zhì)量發(fā)展，必須積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合，在聚焦優(yōu)勢資源上取得新的突破，加快提升國企在服務(wù)和產(chǎn)品方面供給質(zhì)量，為傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)提質(zhì)增效提供新的思路與方向。

2.高質(zhì)量發(fā)展是國有企業(yè)深化改革的歷史要求

實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要提質(zhì)增效也要瘦身健體。既要通過培養(yǎng)新動(dòng)能，由分散式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效的目的；也要通過壓縮管理層級，解決歷史遺留的問題，整合資源降低成本來瘦身健體。由于歷史原因，國有企業(yè)長期承擔(dān)著社會(huì)職能，大多是集科研、生產(chǎn)和經(jīng)營為一體的國有集團(tuán)公司，擁有眾多的全資或控股子公司、參股企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)等，這些機(jī)構(gòu)和組織不但需要耗費(fèi)高額運(yùn)營成本，而且嚴(yán)重制約也企業(yè)效率的釋放。在當(dāng)前國有企業(yè)作為市場主體的背景下，交通集團(tuán)順應(yīng)改革進(jìn)程，加快推進(jìn)非公司制企業(yè)全部完成公司制的改革工作，加快理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅(jiān)持“主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中”的原則，對公司各個(gè)經(jīng)營板塊進(jìn)行規(guī)范整合，使得集團(tuán)總體構(gòu)架實(shí)現(xiàn)重塑。國有企業(yè)應(yīng)站在歷史和現(xiàn)實(shí)的高度，深刻領(lǐng)悟推進(jìn)國有企業(yè)改革的緊迫感與使命感，以問題為導(dǎo)向解決企業(yè)歷史殘留包袱，以政策為助力，為提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展把舵掌帆。

二、精準(zhǔn)聚焦國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵

秉持價(jià)值思維、效益導(dǎo)向是追求高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的背景下，努力統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，精準(zhǔn)把握國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。

1.國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是效益和效率并重的發(fā)展

十九大報(bào)告中指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，要攻下這個(gè)難關(guān)必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大變革”。其中效率變革是主線，同時(shí)也是提升我國經(jīng)濟(jì)核心競爭力的關(guān)鍵和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須遵循效率變革這條根本發(fā)展主線，在追求高效率的前提下，最終實(shí)現(xiàn)高效益的發(fā)展目標(biāo)。另外著力實(shí)現(xiàn)效率變革也是破解國有企業(yè)改革痛點(diǎn)和難點(diǎn)的有利突破口。充分結(jié)合宏觀政策環(huán)境、中觀社會(huì)資源配置方式、微觀企業(yè)資源稟賦特點(diǎn)這三個(gè)角度來推進(jìn)國企改革，實(shí)現(xiàn)效率變革。首先在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，國企應(yīng)帶頭化解過剩產(chǎn)能，加大縮減管理層級的工作力度，加快對“僵尸企業(yè)”的處置工作進(jìn)展，通過提供高質(zhì)量的市場供給來提升企業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量。其次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)深度融合，通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來形成高質(zhì)量投入產(chǎn)出。第三是充分激發(fā)企業(yè)活力，通過推進(jìn)股權(quán)多元化與經(jīng)理層任期制和契約化管理等改革措施，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工積極性，從而打造高效的國企運(yùn)營機(jī)制。將是否追求質(zhì)量第一、效率優(yōu)先作為國企改革最終的考評標(biāo)準(zhǔn)。

國企改革發(fā)展的最終成效要體現(xiàn)在提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上。要努力培育新的效益增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)效率和效益并重的高質(zhì)量發(fā)展。

2.國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新和綠色協(xié)同的發(fā)展

十九大報(bào)告中提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。改革創(chuàng)新是搞好國有企業(yè)的成功之路，也是成就現(xiàn)代企業(yè)的必經(jīng)之路。習(xí)總書記在視察國企過程中曾多次強(qiáng)調(diào)，要搞好國有企業(yè)必須改革創(chuàng)新，摒棄抱殘守缺的老舊思維。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，將創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的根本基點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)培優(yōu)培強(qiáng)培新，通過創(chuàng)新引領(lǐng)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展方式。十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。作為承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任的國有企業(yè)在改革和轉(zhuǎn)型過程中，要勇于當(dāng)好綠色發(fā)展的先行者和排頭兵，將“綠水青山就是金山銀山”的理念深刻貫徹到改革全過程。加快推動(dòng)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，管理者逐步建立綠色經(jīng)營理念和認(rèn)識(shí)，