全過程管理下的高職院校科研經費管理研究

劉曉華 戎雯霞 于煒

摘要：高職院校科研經費的管理是影響院?？蒲泄ぷ魉降年P鍵因素。近年來，隨著各大高職院校對其科研工作經費投入的不斷增多，科研經費的管理也出現(xiàn)了預算不科學、使用缺乏規(guī)范等一系列問題。本文從高職院校科研經費管理的預算、使用與報銷等環(huán)節(jié)入手，關注科研經費管理的現(xiàn)狀與問題入手，探究高職院校科研經費管理的發(fā)展方向。

關鍵詞：全過程管理；高職院校；科研經費

2012年以來，我國對高等職業(yè)教育的重視到了前所未有的高度，高職院校的科研工作也因此得到了良好的發(fā)展機遇。各大高職院校紛紛追加對科研工作經費的投入，使科研經費管理逐漸成為高職院校經費管理的重要組成部分。但是，由于高職院?？蒲泄ぷ骰A較差，發(fā)展時間短，在包括預算、使用與報銷等環(huán)節(jié)的全過程管理中仍然存在一系列問題。筆者認為，解決高?？蒲薪涃M的預算與使用問題是當下高職院?？蒲薪涃M管理的根本。本文將從全過程管理出發(fā)展開分析。

一、高職院?？蒲薪涃M管理現(xiàn)狀與問題

（一）經費預算不科學

對于高職院校的教師來說，科研經費無疑是他們進行科研工作的最重要保障。但是，由于絕大部分教師對科研經費性質、使用方面相關知識的不足，導致了科研經費在預算過程中極易出現(xiàn)偏差。

在高職院校中，負責對科研工作經費進行預算的主要是課題組負責人。換言之，是主要負責課題研究的教師隊伍成員。他們并非專業(yè)的財務工作人員，對于預算編制的意義往往并不了解。絕大多數(shù)情況下， 他們認為預算僅僅是為了應付申報選題的需要，大多依靠經驗和常識申報預算，很少學習相關的科學理論或是進行深入研究。這就使得科研經費的預算極易流于形式，準確性不足，科學性欠佳，最終難以在使用環(huán)節(jié)準確地進行成本核算。

（二）經費使用缺乏規(guī)范

在經費的使用上，高職院校的科研經費使用制度缺乏明確、具體的固定，相應的資產信息交流與管理也不到位，經費使用缺乏規(guī)范。

一方面，自我國教育部和財政部2005年頒布《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》以來，絕大部分高職院校都制定了關于科研經費管理的相應規(guī)章，但這些規(guī)章在內容上卻并不完善。以科研經費的報銷為例，制度中僅規(guī)定課題經費提供相關票據即可報銷，對票據的種類、時間、使用方式等卻沒有規(guī)定。這導致教師將差旅費、辦公購物費、資料費等與專門的課題費混為一談，發(fā)放空頭勞務的現(xiàn)象時有發(fā)生。

另一方面，在科研項目經費信息交流與管理上，高職院校各部門之間的脫節(jié)現(xiàn)象也十分嚴重。科研經費的使用和運行牽涉到多個部門，大致可以分為主要負責項目的部門與主要負責財務的部門兩類。在實際運行過程中，由于高職院校的教學任務復雜紛繁，教師的知識儲備不夠，導致各部門之間信息流通速度慢、質量差，經費購置的教學設施難以共享，重復購置和浪費也時有發(fā)生。這些最終都導致了經費使用上的混亂。

二、高職院?？蒲薪涃M管理完善建議

（一）提高預算意識，合理預算經費

良好的預算意識是合理使用科研經費的基礎，也是教師進行科研工作的必然要求。高職院校應加強對教師預算意識的培養(yǎng)，推動經費預算工作的順利開展。

學校要大力宣傳《會計法》《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》等相關法律和規(guī)章，定期組織交流會、專家講座等，幫助教師了解到經費預算的實際性質和作用。要使教師認識到高等職業(yè)院校的科研經費并非是課題組個人的經費，而是來自國家和政府，用于研究的“公共經費”。這些經費的使用只有有了合理的預算，才符合學校與國家和政府之間建立的協(xié)議，才符合高校的相關財務和資產規(guī)定。也只有建立科學的預算，才能夠完善報銷和核算渠道，避免為科研經費的使用帶來不必要的麻煩。

（二）加強制度建設，規(guī)范經費使用

只有制度完善起來，教師的科研經費使用才能避免隨意性，真正落實到科研工作中去。

首先，高職院校應深入研究國家和政府頒布的關于高職院?？蒲薪涃M使用的相關規(guī)范，并依照文件中傳達的精神和原則，制定較為詳細的科研經費支出和管理辦法。要嚴格區(qū)分不同費用，對其所對應的票據類型、報銷項目、時效限制都進行明確的規(guī)定。在實際操作過程中，加強各部門之間的監(jiān)督，嚴防“只報不審”現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，要建立科研經費使用過程管理體系。借助校園互聯(lián)網絡，高職院校應該確定專門的負責人，不定期對各科研項目的經費使用情況進行抽查和監(jiān)督。在科研經費的報批、使用、報銷環(huán)節(jié)，負責人都應進行二次核算，發(fā)現(xiàn)問題及時督促具體部門解決，避免經費使用不當和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。負責人還應督促各部門之間互通有無，及時交流科研經費的使用狀況，以實現(xiàn)資產購置和使用效率的最大化。

結語

對高等職業(yè)院?？蒲薪涃M的管理進行規(guī)范絕非一朝一夕可以完成，這不僅需要高職院校對自身的科研經費管理中存在的問題有深入的了解，還需對癥下藥，找到科學的解決辦法。院校自身的反思和審查必不可少，國家和政府的扶持對科研經費的使用規(guī)范有重要的意義。提高預算意識，實現(xiàn)經費預算的合理化；加強制度建設，推動經費使用的規(guī)范化……只有將國家與政府表達的理論內核與實際操作相結合，才能切實推動科研經費管理的科學化，使之成為高職院?？蒲泄ぷ靼l(fā)展的一大推力。

參考文獻：

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[2]柯光輝，諶潔.高職院校科研經費管理現(xiàn)狀分析與對策研究[J].會計師，2014（08）：73-74.

作者簡介：

劉曉華（1974- ），女，江蘇無錫，漢族，本科，助理會計師，研究方向：財務管理；

戎雯霞（1964- ），女，江蘇丹陽，漢族，本科，中級會計師，研究方向：會計；

于煒（1987- ），女，江蘇泰興，漢族，碩士，助理會計師，研究方向：財務管理。