淺析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下特色小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵與融資渠道

摘要：特色小鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展中一個(gè)全新的發(fā)展方向，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，同樣也是我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)全新機(jī)遇。特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃及建設(shè)過(guò)程中要始終以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為建設(shè)基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃，選取全新的視角及方向積極探索，特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中除了要突出小鎮(zhèn)風(fēng)格特點(diǎn)之外還需包含全面健全的社會(huì)功能，以及各類服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)切實(shí)可行的融資渠道為特色小鎮(zhèn)建設(shè)做好基礎(chǔ)工作，保證特色小鎮(zhèn)可以符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；特色小鎮(zhèn)；融資渠道

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的提出是在“十三五”規(guī)劃中，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)將是城鎮(zhèn)化發(fā)展的全新方向，是推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的重要舉措，能夠大范圍的帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民的就業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口的平衡發(fā)展，發(fā)揮城市建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)的輔助作用，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供新鮮力量。

一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中要始終堅(jiān)持以人為本，突出人在城鎮(zhèn)建設(shè)中的主體位置，采取科學(xué)合理的方式調(diào)整人口流動(dòng)，科學(xué)有序的推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定提升城鎮(zhèn)建設(shè)情況，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口的穩(wěn)定覆蓋，提高城鎮(zhèn)人口綜合素質(zhì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)的全面多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村共同發(fā)展進(jìn)步。由于特色小鎮(zhèn)建設(shè)屬于現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)中全新的建設(shè)形勢(shì)，并沒(méi)有完全成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程，需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新和探索，緊貼經(jīng)濟(jì)新常態(tài)社會(huì)環(huán)境。通過(guò)對(duì)近年來(lái)我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和梳理，能夠?yàn)楹笃谔厣℃?zhèn)建設(shè)提供豐富的經(jīng)驗(yàn)和策略。除此之外，特色小鎮(zhèn)與其他城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目最相似的問(wèn)題就是都需要資金的大量投入，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)融資工作做好規(guī)劃，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的資金支持，解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)中個(gè)方面問(wèn)題。

云南省在2006年便提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)概念，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，后續(xù)十年間我國(guó)各地區(qū)都提出了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)計(jì)劃，主要圍繞的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，其中比較有代表性的地區(qū)如青島、煙臺(tái)、蘭州等地區(qū)。一直到2015年，特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策發(fā)生了翻天覆地的變化，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)步伐也有了飛速的發(fā)展，中央及地方相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度也在不斷提升，立志于在全國(guó)范圍內(nèi)打造多處中國(guó)特色小鎮(zhèn)，在這一政策背景下，特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)如雨后春筍般顯現(xiàn)出了前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，為城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)了全新的景象，但是隨之而來(lái)的最顯著問(wèn)題便是資金問(wèn)題，由于特色小鎮(zhèn)建設(shè)中涉及項(xiàng)目范圍大，要求高，所需資金支持力度較大，要想保持特色小鎮(zhèn)穩(wěn)定建設(shè)需要充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，加強(qiáng)商業(yè)金融對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持，采取科學(xué)有效的方式為特色小鎮(zhèn)建設(shè)解決融資問(wèn)題。

二、特色小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中尚未有完全準(zhǔn)確的定義，通過(guò)我國(guó)近年來(lái)實(shí)踐建設(shè)情況來(lái)看，主要是在建設(shè)地區(qū)文化及地區(qū)特色基礎(chǔ)上充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)形勢(shì)及現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群打造，小鎮(zhèn)建設(shè)中需要滿足人文生存、旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種內(nèi)容，既要滿足人們生活生產(chǎn)需要，又要充分包含建設(shè)地區(qū)文化內(nèi)涵特色，同時(shí)要符合現(xiàn)代社會(huì)科技發(fā)展需求，且具有包容各類創(chuàng)業(yè)集群的環(huán)境區(qū)域。特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中主要以原有城鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)橹黧w，各小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中特色鮮明，經(jīng)濟(jì)支撐充足，與城市發(fā)展相互支撐相互促進(jìn)。

三、特色小鎮(zhèn)建設(shè)融資前景

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的全新方向，建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量資金投入，解決融資問(wèn)題是特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的重要工作，是保證特色小鎮(zhèn)建設(shè)的根本措施。特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中需要大量資金投入的主要有三個(gè)部分，首先是特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，其次是特色小鎮(zhèn)中特色帶頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行，另外是特色小鎮(zhèn)建設(shè)中無(wú)形資產(chǎn)發(fā)展的資金需求。由于特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中需要資金量較大，根據(jù)建設(shè)實(shí)際情況考慮可以從不同的渠道進(jìn)行融資規(guī)劃。針對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的道路、土地、環(huán)境及廠房等公益部分項(xiàng)目的建設(shè)主要由政府進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，實(shí)際操作過(guò)程中，政府可與小鎮(zhèn)投資企業(yè)共同協(xié)調(diào)出資建設(shè)，同時(shí)以此項(xiàng)目作為抵押請(qǐng)銀行進(jìn)行墊資建設(shè)，緩解基礎(chǔ)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)壓力。針對(duì)小鎮(zhèn)中文化特色旅游項(xiàng)目及水利等可盈利項(xiàng)目，可由資質(zhì)較好的相關(guān)專業(yè)企業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行承包建設(shè)，私人企業(yè)的投入建設(shè)對(duì)于減輕政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)壓力有著非常高效的緩解作用，實(shí)際操作來(lái)說(shuō)可以由政府主導(dǎo)，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的具體項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，選取相適合的企業(yè)承擔(dān)建設(shè)。另外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與中小企業(yè)關(guān)系也是非常密切的，是持續(xù)解決小鎮(zhèn)發(fā)展所需經(jīng)濟(jì)的重要渠道，需要通過(guò)政府或股權(quán)等形式為小鎮(zhèn)中中小企業(yè)的發(fā)展做好融資支持。

結(jié)束語(yǔ)

綜上可知，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要從多方面進(jìn)行規(guī)劃，充分展現(xiàn)各地的地域文化特色，避免千篇一律工程的建設(shè)發(fā)展，針對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中面臨的融資問(wèn)題需根據(jù)實(shí)際資金使用方向進(jìn)行針對(duì)性的融資規(guī)劃，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持。

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作者簡(jiǎn)介：

張明明（1984.5- ），女，河南開封人，碩士研究生，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理、黨史黨建。