特色小鎮(zhèn)建設(shè)要著力發(fā)掘和提升文化內(nèi)涵

紀芬葉 劉亞麗 高玉敏

[摘要] 特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，文化內(nèi)涵不足是一大問題。主要表現(xiàn)在區(qū)域文化融入性有待提升、文化價值體現(xiàn)需進一步強化、文化開發(fā)表象化、文化差異性不明顯等方面。文化內(nèi)涵對于特色小鎮(zhèn)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、凸顯小鎮(zhèn)特色和振興鄉(xiāng)村文化具有重要意義?？蓮拿逦幕业?、有的放矢，因地制宜、分類指導，加強產(chǎn)業(yè)培育、助力特色發(fā)展，注重文化社區(qū)建設(shè)等方面突出文化內(nèi)涵，促進特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 特色小鎮(zhèn) 文化內(nèi)涵 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] F299.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2018）05-0063-04

[作者簡介] 紀芬葉（1981 — ），河北邢臺人，河北行政學院社會和文化教研部副教授，博士，研究方向：文化管理與政策；劉亞麗（1962 — ），河北石家莊人，河北行政學院社會和文化教研部副主任，教授，研究方向：社會文化管理；高玉敏（1980 — ），河北石家莊人，河北行政學院社會和文化教研部副教授，研究方向：傳統(tǒng)文化。

特色小鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)美麗中國，推動新型城鎮(zhèn)化，帶動扶貧脫貧，傳承優(yōu)秀文化方面發(fā)揮著重要的作用。不少地方政府表現(xiàn)出高度的熱情，投入人力物力，致力于建設(shè)有本地特色的小鎮(zhèn)，但是，發(fā)展不平衡，一些地方的特色小鎮(zhèn)建設(shè)“特色”不“特”、同質(zhì)化、建設(shè)有一定的盲目性，其中很重要的原因就是文化內(nèi)涵挖掘利用不足。

一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)文化內(nèi)涵不足的主要表現(xiàn)

1. 區(qū)域文化融入性有待提升。特色小鎮(zhèn)生長的土壤要么是地方長期積淀形成的文化底蘊，要么是獨具特色的創(chuàng)意理念，再或者是地方積累的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。這些都離不開區(qū)域內(nèi)的歷史文化資源，離不開區(qū)域性的人才、自然、地理等條件。但是，一些地方特色小鎮(zhèn)與周圍區(qū)域文化融入性不足。一是特色小鎮(zhèn)的主題定位未能很好地體現(xiàn)所處地域的文化內(nèi)涵。特色小鎮(zhèn)在主題選擇時未能深入梳理當?shù)靥厣幕Y源優(yōu)勢和歷史文脈，造成特色小鎮(zhèn)文化特色不鮮明。二是特色小鎮(zhèn)內(nèi)容生產(chǎn)沒有很好地體現(xiàn)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，在產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)選擇上與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色融合度較低。三是特色小鎮(zhèn)的建筑外觀與區(qū)域特色融合不夠。特色小鎮(zhèn)的外觀設(shè)計未能與其臨近的城市特征、周邊的農(nóng)村風貌、農(nóng)村資源稟賦有機融合起來，造成小鎮(zhèn)外觀與周圍環(huán)境不和諧、突兀隔離等問題。

2. 文化價值體現(xiàn)有欠充分。目前特色小鎮(zhèn)建設(shè)往往忽視文化的價值導向，文化價值的挖掘和體現(xiàn)不足，直接的表現(xiàn)是載體形式理解不到位，混淆于產(chǎn)業(yè)園區(qū)。有些地方直接將產(chǎn)業(yè)園區(qū)更名為特色小鎮(zhèn)，“換新瓶裝舊酒”，有悖于特色小鎮(zhèn)建設(shè)初衷。造成特色小鎮(zhèn)混淆于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要原因，是特色小鎮(zhèn)文化價值體現(xiàn)不足：一是文化認同被忽視。產(chǎn)業(yè)園區(qū)以經(jīng)濟利益的集中實現(xiàn)為核心，特色小鎮(zhèn)則應以一致的文化認同和文化價值為核心。目前有些特色小鎮(zhèn)被認為是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新方式，而忽視了文化認同的形成；二是管理模式趨同化。產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展指標的提升，采取的是企業(yè)化管理模式，特色小鎮(zhèn)則應該更加關(guān)注社會綜合發(fā)展指數(shù)，采取經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的綜合治理模式；三是文化場景營造不足。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的出發(fā)點應以園區(qū)為抓手，促進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點則應以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進文化場景、生活場景的構(gòu)建，實現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展。目前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)往往忽略了文化場景的營造，社區(qū)沒有很好地融入小鎮(zhèn)建設(shè)，生活便利化設(shè)施不完善，特色文化活動不豐富。

3. 文化開發(fā)表象化。特色小鎮(zhèn)講求“產(chǎn)、城、人、文”的有機融合。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，目前極易將文化資源開發(fā)利用簡單化和表象化。特色文化的體現(xiàn)只是將各種文化要素簡單呈現(xiàn)和物理加和，而沒有深入挖掘和融合，從而使得特色小鎮(zhèn)不能形成“骨子里的文化特色”，缺乏深度，難以持久。目前這方面存在的主要問題有：一是有景觀無內(nèi)涵。文化景觀一方面來源于歷史遺存，另一方面來源于新生的文化景觀生產(chǎn)，兩種類型的文化景觀在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中有時只是被當成小鎮(zhèn)的標志性建筑，而沒有與小鎮(zhèn)要體現(xiàn)的文化緊密結(jié)合起來，景觀所蘊藏的文化沒有充分挖掘和展現(xiàn)。二是有產(chǎn)業(yè)無消費。特色小鎮(zhèn)往往是以特色產(chǎn)業(yè)為支撐的，但是，有些小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)并沒有和文化消費有機融合起來，一方面小鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)沒有運用會展、網(wǎng)絡(luò)、手機等多種營銷渠道推廣出去，實現(xiàn)其應有的文化消費效果。另一方面小鎮(zhèn)居民的文化消費不足，文化消費觀念、文化消費設(shè)施等需要進一步激發(fā)和建設(shè)。三是有文化無特色。一些特色文化小鎮(zhèn)在自身的特色服務(wù)、特色項目、特色餐飲等方面開發(fā)不足。因此，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)一定要將各種文化要素關(guān)聯(lián)起來，深度結(jié)合起來，有機融合起來。

4. 文化差異性不明顯。特色小鎮(zhèn)特別強調(diào)和凸顯的是特色，強調(diào)獨一無二、難以復制的文化特色和文化內(nèi)涵。當前特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的一個主要問題就是一哄而上，按指標建設(shè)，強制打造，這就造成文化特色不鮮明，差異性弱。一是對于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的數(shù)量要求過高。如四川力爭建設(shè)200個特色小鎮(zhèn)，山東、河北、江蘇均提出建設(shè)100個特色小鎮(zhèn)等。實際上，特色小鎮(zhèn)既要體現(xiàn)文化，更要體現(xiàn)特色文化，這就從根本上要求特色小鎮(zhèn)建設(shè)是有條件約束的。特色小鎮(zhèn)應是“精而少”，而不是遍地開花，應有盡有。二是產(chǎn)業(yè)特色不鮮明。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出特色，圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)，充分延長其產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。目前很多特色小鎮(zhèn)產(chǎn)品內(nèi)容固化，服務(wù)缺乏特色，業(yè)態(tài)單一，造成產(chǎn)業(yè)特色不鮮明。三是大眾化消費過剩，差異化消費不足。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)品設(shè)計在差異化定位和精準定位方面有待進一步加強，細分市場不足，不能更好地滿足分眾化消費的需求。

二、文化內(nèi)涵在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的重要意義

1. 有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特色小鎮(zhèn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新陣地，是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體。產(chǎn)業(yè)的“特”而“強”是特色小鎮(zhèn)的首要根本要求。突出特色小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，將文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，有助于提升產(chǎn)品的文化附加值，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迎合公眾的多樣化和個性化消費需求，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是突出文化內(nèi)涵有利于促進特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色文化產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)門類，是依托地域文化特色而逐步發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)。突出文化內(nèi)涵有利于提升特色文化產(chǎn)業(yè)的辨識度，增強產(chǎn)業(yè)的文化價值屬性，豐富產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)造，提高特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力和競爭力。二是突出文化內(nèi)涵有利于文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。將文化以及創(chuàng)意設(shè)計與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相融合將大大提高產(chǎn)品的文化附加值，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵。如文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)相融合建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，文化創(chuàng)意與工業(yè)相融合發(fā)展工業(yè)旅游，建設(shè)具有文化價值的制造業(yè)小鎮(zhèn)，文化創(chuàng)意與服務(wù)業(yè)相融合建設(shè)美食小鎮(zhèn)、美妝小鎮(zhèn)等。

2. 有助于突出小鎮(zhèn)特色。深入挖掘和突出文化內(nèi)涵能夠增強小鎮(zhèn)的鮮明文化特色，提高小鎮(zhèn)的發(fā)展品質(zhì)。一是形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。將文化元素通過創(chuàng)意設(shè)計融入到產(chǎn)品的研發(fā)和銷售體驗中，能夠大大提高產(chǎn)業(yè)的鮮明特色。二是形成鮮明的文化特色。特色小鎮(zhèn)要注重文化內(nèi)涵的挖掘，要形成各具特色的文化氣質(zhì)。要將歷史文化底蘊進行深入挖掘和利用，并將創(chuàng)意設(shè)計最大限度地應用到小鎮(zhèn)建設(shè)中。三是形成鮮明的建筑特色。將文化內(nèi)涵與小鎮(zhèn)建筑融合是提升小鎮(zhèn)特色最直觀的途徑。從小鎮(zhèn)整體建筑風格的選擇到小鎮(zhèn)產(chǎn)品的設(shè)計、民宿的設(shè)計開發(fā)、公共設(shè)施的文化元素融入，充分體現(xiàn)鮮明的文化特色可以增強小鎮(zhèn)的建筑特色，給人強烈的視覺沖擊力，塑造小鎮(zhèn)鮮明形象。

3. 有助于振興鄉(xiāng)村文化。特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，也是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。特色小鎮(zhèn)講求“產(chǎn)、城、人、文”的有機融合，講求“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的有機融合，對提升小鎮(zhèn)文化有著根本的要求。鄉(xiāng)村振興其中一個重要方面就是振興鄉(xiāng)村文化。因此，突出特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵與振興鄉(xiāng)村文化有機契合，一是有利于鄉(xiāng)村文化的活態(tài)傳承。特色小鎮(zhèn)會融入一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和特色民俗活動，豐富特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)容。特色小鎮(zhèn)通過特色文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶、會展等特色文化活動來推進傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村文化的活態(tài)傳承創(chuàng)造了有效的途徑。二是有利于提高居民的文化素養(yǎng)，豐富村民的文化生活。突出小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵會潛移默化地為小鎮(zhèn)居民營造良好的文化氛圍，逐漸提高居民的文化素養(yǎng)，使更多的居民掌握文化技藝，豐富居民的文化生活。

三、特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)掘和提升文化內(nèi)涵的對策建議

（一）摸清文化家底，有的放矢

地方政府首先要對所轄區(qū)域以及周邊地域的文化資源和文化特點深入了解，才能做到有的放矢，找準特色小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵建設(shè)的著力點和特色。一是對所轄區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、歷史故事、地方文脈、風土人情、地理特色等文化資源進行深入了解和梳理，講好小鎮(zhèn)故事。二是找準突破口，清晰定位，科學謀劃。通過了解和調(diào)查，掌握其他地方的文化資源特點和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)情況，在對比中，分析當?shù)氐奈幕Y源稟賦以及自身的優(yōu)勢和劣勢，科學制定本地特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。三是深挖特色文化。確定特色小鎮(zhèn)的主題后，要對小鎮(zhèn)所蘊含的文化進行深入挖掘，從文化底蘊、文化寓意、文化產(chǎn)品內(nèi)容、文化產(chǎn)品形式、配套設(shè)施服務(wù)等方面進行縱深挖掘，深度開發(fā)。

（二）建立科學有效的考核評價標準

特色文化小鎮(zhèn)建設(shè)的考核評價標準對于地方政府實際工作具有明顯的導向作用。特色小鎮(zhèn)的考核標準應該從評價原則、評價指標、評價方法等多個方面充分尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律和文化發(fā)展規(guī)律，尊重地域特色的發(fā)展特點。一是共性與個性相結(jié)合。對于特色小鎮(zhèn)的考核評價既要符合一般的共性特點和需求，又要有文化特色，做到共性與個性相結(jié)合。二是短期與長遠相結(jié)合。品牌培育需要一定的時間，特色的形成更需要較長時間的積淀和涵養(yǎng)，因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的評價體系在考核評價周期方面要注重長期與短期的結(jié)合，能立竿見影的指標可進行短周期考評，效果緩慢的指標需要長周期考核。三是軟硬指標相結(jié)合?？己酥笜梭w系不僅要包括地區(qū)經(jīng)濟增長、帶動就業(yè)等硬指標，更要包括發(fā)展規(guī)劃的科學性、小鎮(zhèn)特色的鮮明性、文化的傳承、生態(tài)的保護、小鎮(zhèn)發(fā)展思路的清晰度、對新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的帶動作用、小鎮(zhèn)居民的幸福感等軟指標，應綜合加以考核。

（三）主題鮮明，整體規(guī)劃

深入挖掘特色小鎮(zhèn)要體現(xiàn)的特色文化，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中要以特色文化為主線、為引領(lǐng)，做到主題突出，特色鮮明。一是在房屋建筑的外觀、內(nèi)飾，地標性建筑的建筑風格、裝修風格等方面，體現(xiàn)小鎮(zhèn)的特色文化，營造特色文化的大環(huán)境。二是在公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計理念和規(guī)劃建設(shè)中，體現(xiàn)特色文化。如在道路街道的命名，廁所、垃圾桶、小鎮(zhèn)小品等公共基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)中要體現(xiàn)特色和文化。三是小鎮(zhèn)服務(wù)要與地域發(fā)展特色相結(jié)合，形成具有鮮明特色的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式。在吃、住、購、物、娛等各個方面創(chuàng)新理念，推出極具特色的、融入特有風土人情的服務(wù)產(chǎn)品。

（四）因地制宜，分類指導

特色文化小鎮(zhèn)建設(shè)需要因地制宜，分類指導。依托不同的文化資源，特色文化小鎮(zhèn)可細分為以下幾種類型。一是文化資源活化型。指依托特有的自然資源、物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源等不同的文化資源，開發(fā)建設(shè)的以觀賞文化遺存、體驗文化技藝，傳承傳統(tǒng)文化為主題的特色文化小鎮(zhèn)。二是特色風情體驗型。指以一定的文化資源為依托開發(fā)特色主題的風情體驗小鎮(zhèn)。三是文化旅游驅(qū)動型。指以文化旅游資源為依托大力發(fā)展文化旅游業(yè)的特色小鎮(zhèn)。四是特色文化產(chǎn)業(yè)帶動型。指以當?shù)靥赜械馁Y源稟賦，以特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特色文化產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，帶動特色文化小鎮(zhèn)的發(fā)展。五是創(chuàng)意空間營造型。以文化創(chuàng)意理念的集中，文化創(chuàng)意人才的集聚打造文化創(chuàng)意空間，推動特色文化小鎮(zhèn)的建設(shè)。五種類型不是完全割裂的，而是相互聯(lián)系、互有交叉的，只是側(cè)重點不同。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要與地方歷史資源、區(qū)域特色、當?shù)鼐用竦漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，深入調(diào)研，多方溝通，確定符合地域特色，別具一格，富有競爭潛力的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式和文化主題。

（五）加強產(chǎn)業(yè)培育，助力特色發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要支撐。做到小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)大市場，才能使特色的發(fā)展獲得持久的動力支撐。加強特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)培育要在增強產(chǎn)品的市場占有率、產(chǎn)業(yè)鏈條的充分延伸、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的不斷豐富等方面積極努力。一是給予特色小鎮(zhèn)土地、財政、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持政策，創(chuàng)造適應特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。二是培育特色品牌，爭取更廣的融資渠道。通過對特色產(chǎn)品的創(chuàng)造，培育特色產(chǎn)品或企業(yè)的知名度和影響力，形成小鎮(zhèn)的招牌產(chǎn)品和企業(yè)，拓寬以特色小鎮(zhèn)為項目的銀行貸款直接融資、上市間接融資等多種融資渠道。三是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品內(nèi)容。開發(fā)同一產(chǎn)業(yè)的不同產(chǎn)品門類、同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的多種產(chǎn)品形式，豐富和活化產(chǎn)品的消費體驗方式，提高特色產(chǎn)品的市場占有率。既要講求規(guī)模經(jīng)濟，又要凸顯范圍經(jīng)濟。四是打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。特色小鎮(zhèn)要以“特色”為亮點，全局謀劃，科學布局，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，積極發(fā)展成為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。

（六）注重文化社區(qū)的營造

文化社區(qū)是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于旅游景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要標識。特色小鎮(zhèn)除了一般意義上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，應更注重文化生活場景的塑造。文化社區(qū)是特色文化小鎮(zhèn)必不可少的組成部分，是特色小鎮(zhèn)文化韻味的活態(tài)體現(xiàn)，是小鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)動力源泉。建議從社區(qū)居住文化設(shè)計、社區(qū)文化活動、社區(qū)文化價值引領(lǐng)、社區(qū)文化技能提升、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)等多方面營造和建設(shè)文化社區(qū)，形成小鎮(zhèn)特有的社區(qū)文化，助力小鎮(zhèn)特色文化的塑造。

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Abstract： Lack of cultural connotation in the development of characteristic small towns have some main manifestations， for example， regional cultural integration needs to be improved， cultural values need to be further strengthened， cultural development is superficial and cultural differences should be further highlighted. Highlighting cultural connotation is of great significance to industrial transformation and upgrading， feature the characteristics of small towns and revitalize rural culture. Therefore， we can from getting to know cultural background and aim at the target； adjusting measures to local conditions and guide separately； strengthening industrial development and promote the development of distinctive features； concentrating on cultural connotation and other aspects of cultural connotation to promote the sustainable development of characteristic small towns.

Key words： Characteristic Small Towns； the Cultural Connotation； Sustainable Development

（收稿日期：2018-07-30 責任編輯：沈 芳）