當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的形勢(shì)和重點(diǎn)任務(wù)

王興妮

【摘 要】十九大報(bào)告提出我國(guó)要建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化蘊(yùn)含著生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相符相隨，科學(xué)合理。這就要求我們必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，用改革的辦法著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制科學(xué)合理。本文闡述經(jīng)濟(jì)體制改革取得的成就，分析經(jīng)濟(jì)體制改革的總體框架，探討經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)體制改革；形勢(shì)；任務(wù)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制只有通過改革，才能得到快速完善和發(fā)展。我們必須高度認(rèn)識(shí)和重視經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性，以市場(chǎng)的思維推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，通過俯身發(fā)揮政府的職能，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理工作思路，準(zhǔn)確把握深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)提供科學(xué)的經(jīng)濟(jì)體制保障。

一、改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得的成就

1.資源配置方式發(fā)生的變化

集中力較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是改革開放之前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行手段與方式，所有資源都聽從政府的安排，使得生產(chǎn)的力發(fā)展受到阻礙。最初的十二大指出，我國(guó)應(yīng)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制由此得到了一定改變。十四大又提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一目標(biāo)，市場(chǎng)資源的配置作用著重被提出，應(yīng)從制度上將市場(chǎng)在資源配置中的作用充分發(fā)揮出來，為今后科學(xué)的發(fā)展宏觀調(diào)控體系奠定基礎(chǔ)。

2.收入分配制度發(fā)生巨大本變化

我國(guó)收入分配制度在20世紀(jì)90年代發(fā)生了根本的變化，按勞分配為主，多種分配方式并存這一制度在十三大被著重指出，黨的十五大又鼓勵(lì)將資本與技術(shù)等生產(chǎn)要素相互分配，十六大就確定了勞動(dòng)、資本、技術(shù)等之間的關(guān)聯(lián)，提出了按要素分配的原則。國(guó)民收入正在逐漸提高，應(yīng)盡量保持收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，生產(chǎn)效率與勞動(dòng)報(bào)酬也同步提高。

二、經(jīng)濟(jì)體制改革的總體框架

1.堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

堅(jiān)定不移地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真明確社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)體制與私有化和單一公有制的界限。

2.按勞分配為主與多種分配方式的關(guān)系

在繼續(xù)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和提高經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，應(yīng)更多地注意社會(huì)公平。我們將認(rèn)真貫徹按勞分配的方針，把改革發(fā)展的成果分享給全體人民，使國(guó)家穩(wěn)步走向繁榮。

3.市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家調(diào)控的關(guān)系

充分發(fā)揮市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)資源配置的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮國(guó)家調(diào)控在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，努力克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性、自發(fā)性和滯后性以及寡頭壟斷、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貧富分化、金錢政治等嚴(yán)重弊端。

三、準(zhǔn)確把握深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)

1.尊重市場(chǎng)

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定性作用的是市場(chǎng)，是市場(chǎng)主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的價(jià)格都是由市場(chǎng)來指導(dǎo)的，只有用市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的思維推動(dòng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展，才是最真實(shí)的，最有效的。起助推作用的政府應(yīng)遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，用市場(chǎng)的思維引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向，讓市場(chǎng)無形的手來通過競(jìng)爭(zhēng)的手段調(diào)節(jié)商品價(jià)格，用價(jià)格的杠桿作用調(diào)節(jié)供求關(guān)系。尊重市場(chǎng)就是尊重科學(xué)，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)體制改革才能走實(shí)、走穩(wěn)、走遠(yuǎn)。

2.完善產(chǎn)權(quán)制度

完善產(chǎn)權(quán)制度的重點(diǎn)任務(wù)之一是完善科技創(chuàng)新的制度，要賦予科技發(fā)明人部分科研成果所有權(quán)，這是一條重大的改革。要完善農(nóng)村集體建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完全的所有權(quán)，比如說住房制度改革這次有一個(gè)改變，要多主體供給、多渠道保障，其中之一 就是要讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入到住房土地供應(yīng)的市場(chǎng)當(dāng)中，改變地方政府作為居住用地唯一供給者的格局。完善農(nóng)民宅基地產(chǎn)權(quán)制度。宅基地的所有權(quán)是集體的這可以不變，但是要賦予農(nóng)民在宅基地上的完全使用權(quán)。要完善自然資源產(chǎn)權(quán) 制度，賦予修復(fù)、保 護(hù)生態(tài)的自然人或者法人關(guān)于生態(tài)的使用權(quán)，所有權(quán)可以是國(guó)家的。要完善國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度開展混合所有制改革，允許部分員工持股。完善民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這里面最主要的就是要保護(hù)產(chǎn)權(quán)。

3.鞏固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得今天的巨大成就，是由公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同作用助推的結(jié)果，“公”“非”皆十分重要，缺一不可。實(shí)踐工作中，我們首先要著力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理，加大國(guó)企改革的力度，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力，以強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段控制國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)行為進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行政企分家、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管，打破國(guó)企深度壟斷，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。其次要大力激勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將政策紅利更多的傾向于非公有制經(jīng)濟(jì)，從財(cái)稅、資源供給等多方面給予支持和照顧，平等、公平地對(duì)待“公”與“非”的發(fā)展。再次，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，明確混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要地位，允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；允許非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目；允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我們“有新作為”的重大工作創(chuàng)新。

4.加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍然存在著秩序不規(guī)范、規(guī)則不統(tǒng)一、價(jià)格關(guān)系扭曲、要素市場(chǎng)發(fā)育滯后等突出問題，只有通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)簡(jiǎn)化行政干預(yù)，深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，有側(cè)重地加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，進(jìn)而逐步縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)要進(jìn)一步完善開放型經(jīng)濟(jì)體制，通過加強(qiáng)與周邊國(guó)家開展自由貿(mào)易為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

5.在經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的過程當(dāng)中，離不開政府的大力支持

政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用是不可忽視的，市場(chǎng)發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)諸多問題，人性的貪婪會(huì)擾亂市場(chǎng)規(guī)則，市場(chǎng)秩序需要制度維護(hù)，更需要政府運(yùn)用制度來指導(dǎo)和治理。政府實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控和高效治理，在深化行政體制改革的同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，用俯身的工作，抬頭的服務(wù)提高政府的公信力，依法用法統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作開展，通過充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”各自的優(yōu)勢(shì)，助力經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化、完善，打造具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體制。

6.全面加強(qiáng)落實(shí)供給側(cè)改革

供給側(cè)改革最早是由習(xí)近平主席在2015年的中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議上提出的。習(xí)近平主體提出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”在過去的時(shí)間里，我國(guó)主要是加強(qiáng)在出口、投資、消費(fèi)等方面的需求側(cè)管理，但是這并沒有有效的解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)。在這種情況下，我們應(yīng)全面落實(shí)供給側(cè)改革，分別加強(qiáng)勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等方面的優(yōu)化配置，通過促進(jìn)有效供給滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神、物質(zhì)、文化、生活需求。那么，我們?nèi)绾蝸砺鋵?shí)供給側(cè)改革呢？首先，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力配置的優(yōu)化力度。在這一方面，其一，我們主要從放開計(jì)劃生育政策入手，并且實(shí)行了補(bǔ)充人口紅利政策；其二，促進(jìn)了戶籍制度的改革并大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了勞動(dòng)力的穩(wěn)定就業(yè)；其三，大力發(fā)展扶貧教育，進(jìn)一步提升人力資本。其次，我們應(yīng)大力優(yōu)化土地配置和資本配置，那么，如何才能加強(qiáng)對(duì)土地以及資本配置的優(yōu)化呢？我們要明確土地改革的核心是為了加快土地確權(quán)以及土地流轉(zhuǎn)工作，從而加大對(duì)土地的使用率，抑制地產(chǎn)泡沫。而以往資本主義改革的核心則是將企業(yè)的成本以及企業(yè)的利益放在的首位。再次，我們還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新力度。在科技快速發(fā)展的今天，其一，我們應(yīng)不斷提供創(chuàng)新產(chǎn)品，以此來促進(jìn)行業(yè)向著高精尖的方向發(fā)展；其二，我們應(yīng)不斷提升基礎(chǔ)架構(gòu)供給層次，突破供給側(cè)改革的核心能力；其三，我們應(yīng)充分激發(fā)出雙創(chuàng)活力，從而釋放新的需求。最后，供給側(cè)改革還離不開政府的大力支持。供給側(cè)改革的落實(shí)，不但對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響，而且還推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的投資，實(shí)現(xiàn)了零售業(yè)的轉(zhuǎn)型。供給側(cè)改革的落實(shí)，為今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向和著力點(diǎn)指明了方向，這對(duì)于我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)來說具有重要意義。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的調(diào)節(jié)和緩解有著重要的作用，國(guó)家應(yīng)該不斷深化全面經(jīng)濟(jì)體制改革，為人們的需求和消費(fèi)確立良好的市場(chǎng)秩序，只有這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步。

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