新形勢(shì)環(huán)境下行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)研究

王峰

【摘 要】 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，進(jìn)而帶動(dòng)了行政事業(yè)單位的進(jìn)步與發(fā)展，行政事業(yè)內(nèi)控制度也受到了重點(diǎn)關(guān)注，因此在當(dāng)今新形勢(shì)下的行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)是重點(diǎn)研究的問(wèn)題，本文闡述在新形勢(shì)環(huán)境下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)中存在的相關(guān)問(wèn)題，并有針對(duì)性地給出了一定的合理化建議，為提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；新形勢(shì)；內(nèi)控制度建設(shè)

一、引言

行政事業(yè)單位內(nèi)控制度對(duì)保障單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極開展和財(cái)產(chǎn)的安全完整性，以及財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、合法性，進(jìn)而能夠提升單位的財(cái)務(wù)管理水平和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益具有一定的意義。我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，為了能夠強(qiáng)化行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度的建立，同時(shí)能夠不斷的改變和完善現(xiàn)有的體系制度以及當(dāng)今存在的問(wèn)題，預(yù)防行政事業(yè)單位出現(xiàn)內(nèi)部管理的相關(guān)問(wèn)題，保障財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，要不斷的改善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，同時(shí)也要不斷的完善內(nèi)部控制體系，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位的資源有效應(yīng)用，對(duì)行政事業(yè)單位的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

二、行政事業(yè)單位中內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.內(nèi)控制度意識(shí)薄弱

目前，有一部分行政事業(yè)單位缺乏建立健全內(nèi)部控制制度的理念，針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)度較低，沒(méi)有建設(shè)全面、完善、有效、完整的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。既使有一部分單位已經(jīng)建立了內(nèi)部控制制度的相關(guān)體系，但是單位內(nèi)部的管理方式?jīng)]有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，沒(méi)有從行政事業(yè)單位本身的財(cái)務(wù)管理理念的角度出發(fā)將行政事業(yè)單位整體控制制度，應(yīng)用到日常的財(cái)務(wù)管理中。在單位內(nèi)部制定的相關(guān)制度在執(zhí)行方面還較為困難，單位內(nèi)部一些重大事情的決策以及資金使用情況具有不完善和不確定性，內(nèi)部控制的約束力度不夠。

2.內(nèi)控人員整體素質(zhì)有待提高

建設(shè)完善的內(nèi)控制度對(duì)行政事業(yè)單位具有重要的意義，但是一部分行政事業(yè)單位還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度的重要性，一些內(nèi)部控制工作人員的整體素質(zhì)與當(dāng)前的管理需要還存在一定的差距，還有一些內(nèi)控人員沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，缺少對(duì)內(nèi)控專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)了解，同時(shí)也缺乏一定的內(nèi)部控制能力，從而很難在單位中發(fā)揮出內(nèi)控制度的有效作用。另外，在行政事業(yè)單位中缺乏對(duì)內(nèi)控的管理監(jiān)督體系，從而導(dǎo)致內(nèi)控制度缺乏一定的協(xié)調(diào)性，甚至還會(huì)出現(xiàn)對(duì)內(nèi)控制度意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)控制的建設(shè)和實(shí)施造成了巨大的阻礙。

3.不能充分發(fā)揮內(nèi)控制度的作用，缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性的機(jī)制

在單位內(nèi)部加強(qiáng)信息機(jī)制的建設(shè)，能夠更好的處理單位內(nèi)部管理的相關(guān)問(wèn)題，因此保障信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與安全性，能夠充分發(fā)揮內(nèi)控制度的作用，但是大部分行政事業(yè)單位對(duì)信息機(jī)制的建設(shè)不重視。如果在行政事業(yè)單位中實(shí)行內(nèi)部控制的目的只是為了節(jié)約成本，就在一定程度上制約了單位內(nèi)控制度的制定和完善，不能充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，影響了行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序開展。

在行政事業(yè)單位中建設(shè)內(nèi)控制度，就要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，使部門之間具有聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)性，從而為建立完善的內(nèi)部控制制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，由于受到編制的限制以及人員的缺乏，在對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部崗位設(shè)置時(shí)，出現(xiàn)了一人多崗的現(xiàn)象，在一定程度上影響了各部門之間的協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)水平下降。

三、建設(shè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的措施

1.完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度體系

在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管控制度建設(shè)，為單位的財(cái)務(wù)管理制定一個(gè)合理的框架，指導(dǎo)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門，要根據(jù)自身的規(guī)劃和發(fā)展?fàn)顩r建設(shè)從對(duì)預(yù)算編制到工作執(zhí)行，最后到最終的決策，進(jìn)而形成一個(gè)完整的管理體系，能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的權(quán)利，同時(shí)也能能夠保障單位的資金具備有單可依、有據(jù)可查的支付，從而準(zhǔn)確地控制資金的進(jìn)出情況。運(yùn)用單位的財(cái)務(wù)更新推動(dòng)行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序開展。還應(yīng)該不斷的增強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)和素質(zhì)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)部管理控制具有規(guī)范性的運(yùn)作，進(jìn)而能夠不斷發(fā)揮行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)單位健康、持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。

2.強(qiáng)化內(nèi)控管理制度的意識(shí)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的管理理念也要隨著社會(huì)的發(fā)展步伐而不斷更新。行政事業(yè)單位的管理層要加強(qiáng)管理意識(shí)，在內(nèi)控管理工作實(shí)踐中不斷的分析和總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，探求適合最新發(fā)展的管理模式和策略。行政事業(yè)單位的管理人員要將內(nèi)控制度放在工作的首要位置。我們都了解單位的管理人員都具備一定的示范作用，所以管理人員在工作中，要注意自己的言行舉止，帶動(dòng)其他干部職工積極參與內(nèi)部控制制度建設(shè)，從而將單位中的內(nèi)控制度真正的落實(shí)，進(jìn)而也能提升對(duì)全體工作人員的內(nèi)部控制工作意識(shí)，形成良好的內(nèi)部控制氛圍，結(jié)合單位內(nèi)部控制開展情況建立完善的績(jī)效考核制度，將內(nèi)控制度實(shí)施情況納入年終考核的組成部分，從而有效激發(fā)干部職工執(zhí)行內(nèi)部控制制度的積極性。

3.建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性機(jī)制，完善內(nèi)控制度

行政事業(yè)單位完善內(nèi)部控制制度并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，而是要對(duì)單位的崗位職責(zé)以及分工也有一定的要求，如果在單位崗位職責(zé)不具備明確性，就會(huì)影響到內(nèi)部控制制度的有效落實(shí)，在一定程度上會(huì)造成行政事業(yè)單位資源出現(xiàn)的浪費(fèi)的情況。要明確單位內(nèi)部各個(gè)崗位的職責(zé)，保障每個(gè)工作人員都能切實(shí)履行自身職責(zé)，從而有效落實(shí)內(nèi)部控制、確保內(nèi)部控制制度有序執(zhí)行。另外，通過(guò)強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，能夠不斷的提升財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)而將內(nèi)控機(jī)制有效的完善。在行政事業(yè)單位中要根據(jù)單位的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家的法律規(guī)定以及內(nèi)控制度的相關(guān)規(guī)定，不斷的完善并建設(shè)內(nèi)控管理制度，建設(shè)和完善過(guò)程中應(yīng)該單位內(nèi)部多個(gè)部門之間相互配合，例如：在國(guó)有資產(chǎn)中的實(shí)施內(nèi)控制度中，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)部門之間合作，而在信息系統(tǒng)中實(shí)施內(nèi)控制度就應(yīng)該多個(gè)部門之間相互合作，這樣才能保障內(nèi)部控制信息具有完整性。

行政事業(yè)單位在自身職責(zé)明確分工的基礎(chǔ)上，應(yīng)該建立各崗位、各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性。單位的發(fā)展并不是一個(gè)部門或者一個(gè)崗位的貢獻(xiàn)，而是在各崗位，各部門之間相互協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的成果，所以在行政事業(yè)單位中內(nèi)控制度的建設(shè)與實(shí)施，應(yīng)該具備一定的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)部門和崗位之間的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)通力合作確保內(nèi)部控制工作的有效落實(shí)。

四、總結(jié)

隨著社會(huì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制工作越來(lái)越重要，要加強(qiáng)內(nèi)部控制控制建設(shè)，并取切實(shí)措施確保相關(guān)制度的有效落實(shí)。當(dāng)今新形勢(shì)下行政事業(yè)單位中建立內(nèi)控制度不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作，應(yīng)該在單位全體干部職工的共同努力下完成，并在不斷在實(shí)踐中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，確保內(nèi)部控制制度不斷完善，為實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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