張 磊
小微企業(yè)是一個省市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,在個別省甚至是起著經(jīng)濟支柱的作用,對于南方大部分地區(qū)來說,小微企業(yè)創(chuàng)造了巨大的工業(yè)生產(chǎn)值,有力的推動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,解決了大部分人的就業(yè)問題,同時促進科技不斷創(chuàng)新,從而為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做準(zhǔn)備,減少環(huán)境污染,同時增加出口創(chuàng)匯,提高外匯收入在國民收入中的比例,不斷擴展出口渠道。
小微企業(yè)與大企業(yè)相比,在生產(chǎn)規(guī)模上雖然不大,但是其成本與規(guī)模的比例卻是逐年增長的,企業(yè)原材料購進價格支出和生產(chǎn)資料綜合價格水平判斷指數(shù),都呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢,同時在人工費用方面,更是呈現(xiàn)大比例增長,近年來國家的材料,勞動力以及物流成本都是呈現(xiàn)持續(xù)上漲的趨勢,并且勢頭很猛,小微企業(yè)的處境也越來越艱難,很多小微企業(yè)迫于生產(chǎn)經(jīng)營成本的壓力不斷壓縮利潤,甚至破產(chǎn)。
國家頒布了一系列政策來幫助小微企業(yè)減少稅費負(fù)擔(dān),但是由于小微企業(yè)自身存在很多問題,例如利潤低,承受風(fēng)險的能力弱,同時承受著稅費支出的壓力,使其不能在短時間內(nèi)得到有效發(fā)展,并且據(jù)調(diào)查顯示,大多數(shù)小微企業(yè)都認(rèn)為稅費負(fù)擔(dān)給自己打來了極大的壓力。除此之外,企業(yè)還面臨著種類繁多的雜項費支出,例如技術(shù)監(jiān)測費用,工商年檢收費等等,這些都使小微企業(yè)的發(fā)展受到了困境。
我國對小微企業(yè)的扶持,主要是通過提供專項資金的方式來實現(xiàn)的,但是在具體的實施過程中,由于存在信息不對稱問題,專項資金的管理比較松散,很多資金都沒能得到合理的利用,挪用現(xiàn)象明顯,同時缺乏必要的監(jiān)督體系,致使專項資金申請到撥給和最終分配的過程中,都容易出現(xiàn)明顯的行政干預(yù),除此之外,績效評級體系的缺乏,也是財政專項資金得不到合理利用的重要原因。
國家對小微企業(yè)提供了稅收優(yōu)惠政策,但是其卻沒有形成獨立的體系,作用力度不大。從小微企業(yè)的實際發(fā)展出發(fā),利潤較低是不爭的事實,優(yōu)惠政策所起到的效果也并不明顯,大多數(shù)時候還是受到稅收的壓迫,小微企業(yè)在市場中并不占有優(yōu)勢地位,優(yōu)惠政策對小微企業(yè)的支持力度還不夠大,并不能從根本上為小微企業(yè)的發(fā)展提供一個相對公平的競爭環(huán)境。
政府應(yīng)加大對小微企業(yè)的財政資金支持力度,同時落實專項資金的使用,促使小微企業(yè)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)的升級換代,增加利潤,擴展融資渠道。明確專項資金的使用范圍,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,同時加強財政專項資金的監(jiān)管力度,對其進行實時的監(jiān)督,成立專項監(jiān)督小組,提高監(jiān)督的可信度,建立健全專項資金績效評價體系,同時進行定期的考核,從而使專項資金的使用更加的合理化。在融資方面,可以從地方財政中提取部分資金構(gòu)成信用擔(dān)?;鹋c再擔(dān)?;穑黾悠髽I(yè)的授信額度,為小微企業(yè)的融資發(fā)展提供支持。
我國現(xiàn)行的優(yōu)惠政策,對于小微企業(yè)的發(fā)展還未能起到實質(zhì)性的作用,應(yīng)加快立法進程,建立并健全適合小微企業(yè)發(fā)展的法律體系。擴大優(yōu)惠政策的范圍,加大優(yōu)惠力度,同時提高政策利用率,為小微企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ);降低征納雙方的成本,簡化稅收征管,不斷完善電子稅務(wù)系統(tǒng),從而使小微企業(yè)能夠及時獲得消息。
在人員聘用、管理的過程之中,需要進一步發(fā)揮績效考核制度在人力資源管理方面的積極作用,小微企業(yè)由于自身的特殊性,在實際人員選聘的過程之中,應(yīng)當(dāng)立足于自身實際,對應(yīng)聘人員的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)進行全面評估。在此基礎(chǔ)上,以績效考核為手段,強化引導(dǎo),發(fā)揮小微企業(yè)人員的內(nèi)生性動力,使其更加積極、主動的參與到日常工作之中。
小微企業(yè)在勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)確定的過程之中,為了避免人浮于事的情況出現(xiàn),激發(fā)起員工工作的積極性與主動性。除了通過企業(yè)文化建設(shè),提升員工對企業(yè)的歸屬感之外,還可以將績效考核與員工勞動報酬結(jié)合起來,采取按勞分配的方式,將工資劃分為基本工資與績效兩大部分,通過這種方式,刺激員工的積極性,使其全身心的投入到日常工作之中。
小微企業(yè)在發(fā)展的過程之中,通常采取必要的激勵舉措,來保障員工的工作積極性,形成企業(yè)歸屬感。為了更好地發(fā)揮激勵舉措的作用,使得員工全身心投入到工作之中,需要對激勵舉措進行調(diào)整、完善。而績效考核與激勵舉措的結(jié)合,使得激勵舉措有了一個更為科學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn),確保激勵舉措符合不同員工的心理需求,同時也保證了小微企業(yè)自身的成本支出在合理范圍內(nèi),實現(xiàn)員工與企業(yè)利益的統(tǒng)一。
為了充分發(fā)揮績效考核的作用,小微企業(yè)在發(fā)展的過程之中,要制定科學(xué)明確的考核目標(biāo),以此為基礎(chǔ),確??己斯ぷ鞯挠行裕蛊淙鏉M足人力資源管理工作開展的客觀要求。在這一過程之中,必須要保障績效考核目標(biāo)的有效性,可以讓員工參與到考核目標(biāo)的確定工作中來看,通過這種方式,在員工與企業(yè)之間形成工作合力,強化對績效考核工作的認(rèn)同感,保障了考核的有效性。同時在考核目標(biāo)需要員工的崗位晉升、解聘銜接起來,通過這種方式,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人員的合理化流動,發(fā)掘人才優(yōu)勢,為小微企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。
績效考核體系的完善,有助于進一步發(fā)揮績效考核在人力資源管理之中的積極作用,基于這一認(rèn)知,在實際操作的過程之中,企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識績效管理重要性的基礎(chǔ)上,吸收過往有益經(jīng)驗,不斷完善績效考核體系。將考核權(quán)逐級下放,形成績效考核的逐級管理,由部門負(fù)責(zé)人根據(jù)員工日常的實際表現(xiàn),對其進行考核評價。通過這種方式,逐步建立起完善的績效考核機制,充分發(fā)揮其在人力資源方面的重大作用,為企業(yè)工作人員的管理提供了一個良好的途徑。
考慮到小微企業(yè)的特殊性,在人力資源管理環(huán)節(jié),采取互相監(jiān)督的方式,形成上下互動的績效考核方式,通過這種考核,小微企業(yè)內(nèi)部的管理優(yōu)勢得以釋放,企業(yè)運行、管理之中出現(xiàn)的問題得以快速發(fā)現(xiàn),有效解決,提升了小微企業(yè)的管理效能。同時這種互評機制,在很大程度上,也使得企業(yè)內(nèi)部形成良好的文化氛圍,工作人員之間互相學(xué)習(xí),取長補短,促進了自身的發(fā)展,充分發(fā)揮企業(yè)的人才優(yōu)勢。
小微企業(yè)對于財稅政策績效評價制度的使用,確保了相關(guān)管理工作的有序開展,并且在這一過程之中,借助于績效考核,形成具體、可操作的衡量標(biāo)準(zhǔn),促進了小微企業(yè)的健康、快速發(fā)展。在傳統(tǒng)的企業(yè)管理過程之中,考核方式較為單一,考核標(biāo)準(zhǔn)不夠明確,這種情況的出現(xiàn)大大削弱了考核在企業(yè)管理中的作用,對于監(jiān)督管理工作帶來一定的消極影響。績效考核在小微企業(yè)的應(yīng)用,則解決了這一問題,在小微企業(yè)內(nèi)部形成一個良好的氛圍,企業(yè)管理者與工作人員之間能夠進行必要的互動與交流,逐步形成小微企業(yè)獨特的發(fā)展優(yōu)勢。同時具體、可操作的考核標(biāo)準(zhǔn),使得企業(yè)管理者與工作人員能夠明確自身所處的狀態(tài),為后續(xù)各項工作的開展提供了參考。