聯(lián)合國和平支持行動(dòng)培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目探微

丁盛

摘 要：美國和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院在聯(lián)合國授權(quán)下開發(fā)的和平支持行動(dòng)培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目，探索了一條將維和行動(dòng)前沿理論研究與維和任務(wù)區(qū)工作實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的人才培訓(xùn)新模式，已經(jīng)成為聯(lián)合國維和行動(dòng)專業(yè)人才資質(zhì)認(rèn)證的一個(gè)重要依據(jù)。該項(xiàng)目聚焦維和行動(dòng)理論培訓(xùn)、填補(bǔ)維和行動(dòng)培訓(xùn)需求缺口、借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國積極參與全球治理體系建設(shè)，探索更加科學(xué)高效的軍民融合發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新全球治理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式提供了有益的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：全球治理；聯(lián)合國維和行動(dòng)；培訓(xùn)；軍民融合；應(yīng)用型人才培養(yǎng)

自1948年國際維和行動(dòng)實(shí)施以來，聯(lián)合國一直對維和行動(dòng)的培訓(xùn)工作高度重視。聯(lián)合國維和行動(dòng)部認(rèn)為，接受過專業(yè)培訓(xùn)、高素質(zhì)且多元化的維和人員是維和行動(dòng)在錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢中獲得成功的關(guān)鍵性因素。為了提高維和人員履行職責(zé)的能力，從聯(lián)合國總部到維和行動(dòng)出兵國，都根據(jù)任務(wù)需要建立了種類繁多、功能各異的維和培訓(xùn)和研究機(jī)構(gòu)。近年來，總部位于美國弗吉尼亞州威廉斯堡的和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院（The Peace Operations Training Institute，POTI）從激烈的競爭環(huán)境中脫穎而出，在聯(lián)合國訓(xùn)練部門授權(quán)下推出了聯(lián)合國和平支持行動(dòng)培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目（the Certificate of Training in United Nations Peace Support Operations，COTIPSO），在維和行動(dòng)前沿理論研究與任務(wù)區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合方面進(jìn)行了有益的嘗試。創(chuàng)新的培訓(xùn)模式一經(jīng)推出就受到各方好評，已經(jīng)成為聯(lián)合國維和人才資質(zhì)認(rèn)證的一個(gè)重要依據(jù)。

一、聯(lián)合國維和行動(dòng)培訓(xùn)的發(fā)展

聯(lián)合國在中東地區(qū)建立“聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織”之初，參與維和行動(dòng)的人員是來自不同國家的軍事人員，組成軍事觀察團(tuán)和維和部隊(duì)，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行建立緩沖區(qū)、隔離沖突部隊(duì)、監(jiān)督?；鸬葌鹘y(tǒng)軍事任務(wù)，相關(guān)訓(xùn)練由各出兵國軍事部門在聯(lián)合國指導(dǎo)下自行組織實(shí)施。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著世界格局的變化，維和行動(dòng)重點(diǎn)從國家間沖突轉(zhuǎn)向國家內(nèi)部沖突，維和行動(dòng)不僅要履行軍事職能，還需承擔(dān)起鞏固或改革政治體制、恢復(fù)和維持法律與秩序、保護(hù)人權(quán)、人道主義救援等多種民事職能，有時(shí)甚至還要充當(dāng)臨時(shí)行政機(jī)構(gòu)。軍事職能也在原有基礎(chǔ)上增加了解除武裝、復(fù)原部隊(duì)、重新安置武裝人員等任務(wù)，以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)行安全領(lǐng)域改革和重建[1]。這就意味著，當(dāng)代維和行動(dòng)已經(jīng)不再像傳統(tǒng)維和任務(wù)那樣以軍事行動(dòng)為主，而是需要綜合運(yùn)用民事、軍事和警務(wù)力量，完成多元化復(fù)合型任務(wù)。為加強(qiáng)和提高維和人員遂行任務(wù)的能力，聯(lián)合國大會(huì)于1994年12月9日通過決議，提出成員國和安理會(huì)負(fù)有培訓(xùn)維和人員的責(zé)任和義務(wù)[2]。此后，聯(lián)合國訓(xùn)練部門專門制定了標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練模塊，統(tǒng)一規(guī)范各出兵、出警國的維和訓(xùn)練要求，以滿足任務(wù)區(qū)對人力資源能力素質(zhì)的要求，特別是提高不同國家軍、警、民之間協(xié)調(diào)行動(dòng)的能力。目前，已有44個(gè)國家的122個(gè)官方和民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與聯(lián)合國訓(xùn)練部門建立了合作關(guān)系，從事與維和行動(dòng)相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)[3]。但當(dāng)前，大多數(shù)培訓(xùn)課程仍偏重于傳統(tǒng)型維和任務(wù)，規(guī)模偏小，無法有效填補(bǔ)維和行動(dòng)人力資源的巨大需求缺口，更加難以適應(yīng)新形勢下復(fù)合型維和行動(dòng)對各類高層次維和人才選拔和培養(yǎng)的需要。

二、美國和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院

快速崛起的成功之道

美國和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院是一個(gè)專門從事聯(lián)合國維和行動(dòng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和研究的非政府組織。該組織于2008年通過美國501（c）（3）條款稅法的審核，被認(rèn)定為非營利性機(jī)構(gòu)，是符合其公共慈善事業(yè)170（b）條免稅條件的公益慈善團(tuán)體[4]。美國和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院成立后迅速發(fā)展，已經(jīng)建成世界范圍內(nèi)首屈一指的維和行動(dòng)理論培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)。目前，開設(shè)有6大類29門維和行動(dòng)相關(guān)課程，先后推出了英語、法語、西班牙語、葡萄牙語、阿拉伯語5種語言的教材，現(xiàn)有注冊用戶114萬，已培訓(xùn)學(xué)員27萬，覆蓋全球194個(gè)國家。2014年，維和行動(dòng)特別委員會(huì)在提交給聯(lián)合國維和行動(dòng)部的年度工作特別報(bào)告中，將和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院作為成功案例推薦給各出兵、出警國，允許該機(jī)構(gòu)向正在各維和任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)的軍事、民事、警務(wù)等各類人員推廣其相關(guān)課程，并且在此后的年度報(bào)告中延續(xù)了這一做法[5]。這使得美國和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院實(shí)質(zhì)上成為了聯(lián)合國官方認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在該學(xué)院獲得的課程認(rèn)證得到了聯(lián)合國官方承認(rèn)，并成為各類維和人員專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的重要依據(jù)。和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院以非政府組織的身份參與維和培訓(xùn)，開發(fā)的相關(guān)課程能夠在短時(shí)間內(nèi)從眾多競爭對手當(dāng)中脫穎而出，與其培訓(xùn)理念、運(yùn)營模式、課程開發(fā)、用戶拓展等方面的創(chuàng)新密不可分。

（一）聚焦維和行動(dòng)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)

和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院自成立之初，就致力于對各類維和人員進(jìn)行理論知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。與其他機(jī)構(gòu)種類繁多、包羅萬象的維和培訓(xùn)課程相比，其教學(xué)理念更加注重理論基礎(chǔ)。一方面，其課程體系嚴(yán)格參照聯(lián)合國2008年提出的“拱頂石規(guī)范”[6]，體現(xiàn)了維和行動(dòng)的最新理論研究成果，獲得聯(lián)合國官方的高度認(rèn)可，為編寫面向任務(wù)區(qū)一線工作的軍事人員、警察和文職人員的培訓(xùn)材料提供了基礎(chǔ)素材。另一方面，在教學(xué)設(shè)計(jì)上，通過在教材中靈活運(yùn)用圖表、案例等表述方式，力求用通俗易懂、形象直觀的表達(dá)，將維和行動(dòng)中晦澀高深的官方語言進(jìn)行簡明、直觀的闡述，以提高受訓(xùn)人員的接受度。例如，在2013年專門針對正在執(zhí)行任務(wù)的人員設(shè)計(jì)了執(zhí)行任務(wù)人員電子課程（E-Learning for Mission Staff，ELMS），共12門，選用了大量近年來在執(zhí)行維和任務(wù)中發(fā)生的實(shí)際案例進(jìn)行理論剖析，并提供給聯(lián)合國、非盟等不同國際組織主導(dǎo)下的25個(gè)維和行動(dòng)免費(fèi)使用，大大降低了維和理論培訓(xùn)的門檻，擴(kuò)大了課程的影響力。

（二）及時(shí)填補(bǔ)維和行動(dòng)培訓(xùn)需求缺口

因維和培訓(xùn)領(lǐng)域潛力巨大，且對維和行動(dòng)發(fā)展具有重要影響力，蘊(yùn)含著較大的社會(huì)價(jià)值和市場機(jī)會(huì)，許多國際組織紛紛介入其中。然而，由于維和行動(dòng)本身就是在實(shí)踐中探索前行，維和理論一直處于發(fā)展完善過程中；加之各出兵國的文化、政治形態(tài)迥異，對維和行動(dòng)的認(rèn)識存在不少差異，且人員訓(xùn)練水平、承訓(xùn)能力參差不齊。因此，相對于數(shù)量龐大的維和行動(dòng)人員派遣需求來說，維和培訓(xùn)工作長期處于有待規(guī)范、亟需加強(qiáng)的境地。和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院的成立恰逢其時(shí)。從官方發(fā)布的資料來看，和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院已經(jīng)成為維和行動(dòng)理論網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的重要力量。首先，和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院高度重視與聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)及各種國際組織的合作。獲得聯(lián)合國維和行動(dòng)特別委員會(huì)的認(rèn)可，是和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院近年來成功的關(guān)鍵因素。其次，它還與歐洲、非洲、美洲的維和行動(dòng)培訓(xùn)聯(lián)合會(huì)等地區(qū)權(quán)威機(jī)構(gòu)建立了合作伙伴關(guān)系，為其向區(qū)域國家推廣打下了良好的基礎(chǔ)。近年來，和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院先后推出了一系列免費(fèi)學(xué)習(xí)計(jì)劃，獲得了廣泛的認(rèn)可。例如，國家遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)計(jì)劃（Distance Learning Programme for Nations，DLPN），提供給與其建立合作關(guān)系國家的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)使用；國際組織遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)計(jì)劃（Distance Learning Programme for Organizations，DLPO），免費(fèi)提供給參與維和行動(dòng)的各種非政府組織、政府間國際組織、民間志愿組織使用；大學(xué)和聯(lián)合國參與者計(jì)劃（Programmes for Colleges and Model UN Participants），提供給有志于參與聯(lián)合國工作和研究的大學(xué)、學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)，作為學(xué)習(xí)、研究的補(bǔ)充教材或基本教材，從而使感興趣的學(xué)者和參與方有機(jī)會(huì)接觸到維和行動(dòng)的第一手資料。

（三）借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及快速發(fā)展

和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院取得成功的一個(gè)重要原因，就是借助了近年來移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在廣大第三世界國家快速普及的東風(fēng)。參與聯(lián)合國和區(qū)域性組織維和行動(dòng)的出兵較多的國家大都是第三世界國家，他們既是亟需維和培訓(xùn)的重要目標(biāo)客戶，又擁有大量長期在一線工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的維和實(shí)踐人才。這些國家由于自身經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力有限，在滿足聯(lián)合國維和行動(dòng)培訓(xùn)要求方面存在不少困難。而經(jīng)濟(jì)、便捷的網(wǎng)絡(luò)溝通使遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)模式在非洲、美洲的不發(fā)達(dá)國家成為可能，受訓(xùn)人員即便身在本國或執(zhí)行維和行動(dòng)的艱苦地區(qū)，也只需通過簡單的網(wǎng)絡(luò)注冊，就可以接受世界一流的維和行動(dòng)各領(lǐng)域?qū)＜业呐嘤?xùn)。值得一提的是，和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式上并沒有一味追求高新科技，而是采用了最傳統(tǒng)、最簡單的網(wǎng)頁設(shè)計(jì)模式，培訓(xùn)資料提供PDF下載和紙質(zhì)郵購兩種方式，雖然鼓勵(lì)使用推特（Twitter）、臉譜網(wǎng)（Facebook）、瓦次普（Whatsapp）等網(wǎng)絡(luò)即時(shí)溝通模式，但也同時(shí)提供電子郵件、電子公告牌系統(tǒng)（BBS）等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)方式。這種設(shè)計(jì)，既符合傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，又降低了使用者聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的軟硬件門檻，因而易于為第三世界國家的受眾接受，同時(shí)也有效回避了一些國家的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和使用限制。

（四）依托精心設(shè)計(jì)的軍民融合發(fā)展機(jī)制

和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院利用美國財(cái)稅政策提供的便利，吸引了大量的社會(huì)資金，同時(shí)規(guī)避了海外推廣過程中的政治性壁壘。美國聯(lián)邦稅法規(guī)定，納稅人向符合《國內(nèi)收入法典》501（c）（3）條款所規(guī)定的取得免稅資格的非營利組織捐贈(zèng)，可以享有稅收優(yōu)惠待遇，其實(shí)質(zhì)是鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)給符合該條款的組織捐贈(zèng)。這些組織包括“以宗教、慈善、科學(xué)、促進(jìn)公共安全、文學(xué)或教育為唯一目的，或以促進(jìn)全國或國際業(yè)余體育競賽，或以防止野蠻對待兒童或動(dòng)物為唯一目的而成立并運(yùn)行的公司、社會(huì)團(tuán)體、基金或基金會(huì)”。此外，美國稅法501（c）（3）條款還規(guī)定，享有免稅待遇的智庫，在立法游說活動(dòng)上應(yīng)受到嚴(yán)格限制。這些機(jī)構(gòu)為了保持免稅資格，必須和美國國內(nèi)的政治性活動(dòng)保持一定的距離。這使得其既可以利用民間和國外資金，又免受美國國內(nèi)政策頻繁調(diào)整變化的影響。美國政府近年來不斷以各種理由削減對聯(lián)合國維和事務(wù)的投入。從表面上看，美國似乎對維和事務(wù)失去了興趣，而實(shí)質(zhì)上，美國的精英階層依舊通過數(shù)量龐多的基金會(huì)、學(xué)會(huì)、非政府組織等智庫機(jī)構(gòu)把控著維和行動(dòng)理論研究與創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院只是其中的一個(gè)縮影。

三、和平支持行動(dòng)培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目的推廣情況

和平支持行動(dòng)培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目要求具有一定維和經(jīng)驗(yàn)的參與者，在通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成和平行動(dòng)專業(yè)培訓(xùn)課程（Peace Operations Specialized Training）的基礎(chǔ)上（見表1），結(jié)合自身參與維和行動(dòng)的工作實(shí)踐完成一篇高質(zhì)量論文。在此過程中，和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院將根據(jù)其選題指定一名長期從事維和行動(dòng)領(lǐng)域理論研究的專業(yè)人士擔(dān)任導(dǎo)師，聚焦當(dāng)前維和行動(dòng)實(shí)踐過程中的現(xiàn)實(shí)問題，幫助學(xué)員在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，將其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向理論成果轉(zhuǎn)化，并借助和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院開發(fā)的課程體系進(jìn)行推廣應(yīng)用。該項(xiàng)目是和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院為了充分挖掘?qū)W員資源，突破維和行動(dòng)理論和實(shí)踐之間的壁壘，培養(yǎng)高層次維和人才的一個(gè)創(chuàng)新型項(xiàng)目。

（一）構(gòu)建權(quán)威中立的推廣機(jī)制

和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院強(qiáng)調(diào)其非政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式的“獨(dú)立性”，宣稱其開發(fā)的教學(xué)內(nèi)容是中立的、客觀的、非營利性的，不受捐助方、商業(yè)因素、黨派和意識形態(tài)影響。但同時(shí)，和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院也積極和各國官方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，通過推出國家級培訓(xùn)中心在線學(xué)習(xí)平臺(tái)（NTCELP），向各個(gè)國家的維和行動(dòng)培訓(xùn)中心、非營利組織，以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)提供自己的維和在線學(xué)習(xí)項(xiàng)目認(rèn)證。受訓(xùn)人員在通過NTCELP認(rèn)證的國家級培訓(xùn)中心完成學(xué)業(yè)后，可以獲得由和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院以第三方認(rèn)證方式和該培訓(xùn)中心聯(lián)合頒發(fā)的認(rèn)證證書。這種中立的運(yùn)行模式回避了很多國家的政府監(jiān)管和準(zhǔn)入限制，使其培訓(xùn)業(yè)務(wù)得以更加順暢地在世界各地推廣，并能夠兼顧發(fā)達(dá)國家豐富的教育資源、資金支持和第三世界國家廣泛的培訓(xùn)需求。截至2016年，和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院已經(jīng)和43個(gè)國家的51所官方培訓(xùn)中心建立了合作關(guān)系。每年有大量人員通過這些平臺(tái)接觸到和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院的最新課程，和平支持行動(dòng)培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目完成者還可通過與和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院有合作關(guān)系的國際民間反應(yīng)聯(lián)合會(huì)（CANADEM）等權(quán)威的國際人才中介獲得向各類維和行動(dòng)相關(guān)的國際組織推薦任職人員的機(jī)會(huì)。

（二）維持高水平、國際化的專家團(tuán)隊(duì)

高水平、國際化的專家團(tuán)隊(duì)為聯(lián)合國和平支持行動(dòng)培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目贏得了良好的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。其成員包括聯(lián)合國任務(wù)區(qū)前秘書長特別代表（SRSG）、任務(wù)區(qū)前司令、維和行動(dòng)高級軍事顧問、知名學(xué)者、軍事專家等在內(nèi)的一大批高端人才。例如，該機(jī)構(gòu)的董事會(huì)主席吉姆·福特，系澳大利亞退役少將，曾經(jīng)擔(dān)任中東停戰(zhàn)組織的代表團(tuán)長、聯(lián)合國維和部軍事顧問部門主管等職務(wù)，具有非常豐富的國際維和經(jīng)歷。經(jīng)過多年積累，和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)與許多國際組織、科研機(jī)構(gòu)建立了密切的合作關(guān)系，這為其在較高的起點(diǎn)上發(fā)揮學(xué)術(shù)影響營造了良好環(huán)境。和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院實(shí)行董事會(huì)制度，董事會(huì)成員都是維和行動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的資深專家，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)影響力，對于項(xiàng)目的資金分配、研究議題、課程開發(fā)擁有表決權(quán)，不僅執(zhí)行效率高，而且在加強(qiáng)自身宣傳和爭取捐助方面也發(fā)揮了較大作用，同時(shí)也受到各類維和任務(wù)人員的認(rèn)可和歡迎。

（三）堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與理論研究相結(jié)合的課程教學(xué)和研究導(dǎo)向

和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院開發(fā)的課程非常注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，教材由前維和行動(dòng)指揮官、聯(lián)合國維和行動(dòng)總部軍事參謀、經(jīng)驗(yàn)豐富的維和隊(duì)員、出版相關(guān)著作的學(xué)者，以及相關(guān)領(lǐng)域的專家共同編寫。課程借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，創(chuàng)新人才培養(yǎng)范圍和模式，提供開放、共享、經(jīng)濟(jì)的教育資源，為聯(lián)合國和平支持行動(dòng)培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目的成功開辟了廣闊的發(fā)展空間。理論與實(shí)踐相結(jié)合的機(jī)制，使得長期在一線從事維和行動(dòng)相關(guān)工作的實(shí)踐者，能夠在具有較高學(xué)術(shù)素養(yǎng)的專業(yè)學(xué)者的幫助下，把豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)用科學(xué)規(guī)范的學(xué)術(shù)表述轉(zhuǎn)化成理論研究的最新成果。和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院的網(wǎng)站成為推廣最新理論成果的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，先后與聯(lián)合國反雷行動(dòng)中心（UNMAS）等權(quán)威機(jī)構(gòu)合作開發(fā)了一系列體系完整、緊貼實(shí)踐、制作精良的課程，相關(guān)研究成果得以迅速轉(zhuǎn)化成各任務(wù)區(qū)遂行維和行動(dòng)的工作指南。

（四）開發(fā)緊貼需求、快速高效的標(biāo)準(zhǔn)化課程模塊

在聯(lián)合國和平支持行動(dòng)培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目的成功要素中，時(shí)效性是一個(gè)重要指標(biāo)。2013年，聯(lián)合國維和行動(dòng)特別委員會(huì)在年度特別報(bào)告中指出，應(yīng)加強(qiáng)對非洲、美洲及加勒比地區(qū)的維和行動(dòng)理論培訓(xùn)。和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院于當(dāng)年就推出了非洲維和人員在線學(xué)習(xí)項(xiàng)目（E-Learning for African Peacekeepers，ELAP）、拉丁美洲和加勒比地區(qū)維和人員在線學(xué)習(xí)項(xiàng)目（E-Learning for Peacekeepers from Latin America and the Caribbean，ELPLAC）。2014年，埃博拉病毒在非洲爆發(fā)后，和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院又迅速推出了相關(guān)培訓(xùn)課程，該教材后來被許多非洲國家的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所采納。美國國防部前部長科恩曾說過：“以往的哲學(xué)是大吃小，今天的哲學(xué)是快吃慢?！边@樣快節(jié)奏、系統(tǒng)性的開發(fā)效率，讓和平行動(dòng)培訓(xùn)學(xué)院的在線課程領(lǐng)先一步，牢牢占據(jù)了維和行動(dòng)理論培訓(xùn)的前沿領(lǐng)域。

2018年3月，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》，“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”被寫入憲法序言部分。中國是維護(hù)世界和平的重要力量，隨著我國參與國際合作事務(wù)的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，積極探索、創(chuàng)新全球治理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大訓(xùn)練規(guī)模、提高培養(yǎng)層次，是今后需要研究探索的一個(gè)新領(lǐng)域。習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)全球治理人才隊(duì)伍建設(shè)，突破人才瓶頸，做好人才儲(chǔ)備，為我國參與全球治理提供有力人才支撐”[7]。聯(lián)合國和平支持行動(dòng)培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目為我國創(chuàng)新全球治理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，探索更加科學(xué)高效的軍民融合發(fā)展機(jī)制提供了一個(gè)新的思路。

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[3]List of Peacekeeping Training Institutions & List of Peacekeeping Training Institutions and Training Courses Offered[EB/OL]. http：//pbpu.un.org/，2015-01-01.

[4]United States Internal Service Letter Confirming Not-for-profit Status[EB/OL]. http：//cdn.peaceopstraining.org/2009/institute_irs_nonprofit_letter.pdf，2009-04-22.

[5]UN Document A/68/19-A/70/19，Report of the Special Committee on Peacekeeping Operations[EB/OL].http：//www.un.org/ga/search/view_doc.asp？symbol=A/70/19，2017-12.

[6]United Nations Peacekeeping Operations Principles and Guidelines[EB/OL].http：//pbpu.unlb.org/pbps/Library/Capstone_Doctrine_CHN.pdf，2018-01-18.

[7]習(xí)近平.習(xí)近平在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)合作推動(dòng)全球治理體系變革，共同促進(jìn)人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)[N].新華社，2016，9（28）.

編輯 朱婷婷 校對 熊恩順