建筑工程預(yù)決算及投標(biāo)中常見問題與采取措施

張娓娓

哈爾濱天源石化工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司武漢分公司 湖北武漢 430000

1 建筑工程預(yù)決算及投標(biāo)中常見問題

1.1 建筑工程預(yù)決算中常見的幾類問題

（1）工程預(yù)算定額尚不健全。在預(yù)算編制過程中，經(jīng)常會(huì)遇到借款限額現(xiàn)象。例如，建筑施工項(xiàng)目往往指的是施工和施工定額。這種固定借款必然會(huì)對不同類型的工程、不同的地區(qū)、不同的施工技術(shù)水平造成一系列不合理的影響[1]。因此，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定一套較為完善的指標(biāo)體系。建議根據(jù)地區(qū)差異和實(shí)際項(xiàng)目的建設(shè)水平，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整配額，防止工程造價(jià)失控。

（2）影響建筑工程預(yù)決算的因素多且具有不確定性?？偟膩碇v，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)發(fā)生很多的不確定因素，施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工材料等多個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不確定的因素。這些因素嚴(yán)重影響著建筑工程的預(yù)決算工作。

首先，如果在施工的過程中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變更，施工單位就需要改變施工方案，其中產(chǎn)生的價(jià)格差影響著預(yù)決算的工作。

其次，施工技術(shù)的升級，如果以往的施工技術(shù)不再適應(yīng)施工質(zhì)量的要求，需要引用新的施工技術(shù)，那么新的施工技術(shù)產(chǎn)生的費(fèi)用也會(huì)使預(yù)決算發(fā)生變化。

最后，就是施工材料。我們知道施工材料在整個(gè)工程的施工中占據(jù)十分重要的比重，如果在施工過程中產(chǎn)生了巨大的材料價(jià)格差，直接影響施工單位的成本，所以我們就需要加大對材料價(jià)格方面進(jìn)行控制，在合同中做好這方面的控制工作。施工單位在施工管理的過程中，需要多方面考慮能夠影響工程質(zhì)量的因素，減少對預(yù)決算的影響。

1.2 建筑工程投標(biāo)過程中存在的題

（1）審查不嚴(yán)格。在施工招投標(biāo)過程中，各項(xiàng)考核不嚴(yán)格，會(huì)造成很多問題。在招投標(biāo)時(shí)，業(yè)主沒有對投標(biāo)人的技術(shù)水平、管理方法和施工能力進(jìn)行詳細(xì)的審查，這就會(huì)造成投標(biāo)過程中的漏洞，導(dǎo)致投標(biāo)不能令人滿意，不利于投標(biāo)的順利進(jìn)行。在嚴(yán)重情況下，投標(biāo)將被中斷。

（2）制度不完善。在工程招投標(biāo)問題中，制度不完善，也是一個(gè)不容忽視的問題。招投標(biāo)具有一定的制度要求，按照制度，招投標(biāo)能夠順利進(jìn)行。在實(shí)際的建筑招投標(biāo)過程中，容易遇到制度不完善的問題，不可能保證招投標(biāo)階段全過程的監(jiān)督。招投標(biāo)制度的缺失導(dǎo)致了招投標(biāo)的建設(shè)，這種建設(shè)受到很大的限制，不利于招投標(biāo)的有效性。

2 提高建筑工程預(yù)決算及投標(biāo)采取措施

2.1 提高建筑工程預(yù)決算采取措施

（1）充分考慮不同因素對工程造價(jià)的影響。建筑工程長期工作的特點(diǎn)，要求施工單位和決算充分考慮施工期間的各種影響因素，廣泛收集施工場地的地理位置、周邊條件、地質(zhì)調(diào)查報(bào)告、天氣等信息。如情況等因素，在調(diào)查這些情況后，還必須考慮施工工藝、材料使用等因素對施工預(yù)算的影響。

（2）重視建筑工程預(yù)決算工作審核。工程預(yù)算審核的工作十分重要，是施工單位進(jìn)行施工管理十分重要的一部分，施工單位大多數(shù)稱之為成本管理。在開展預(yù)算審核工作的時(shí)候，需要建立一個(gè)系統(tǒng)的審核制度，并能夠嚴(yán)格按照審核制度進(jìn)行審核。

（3）做好施工團(tuán)隊(duì)的人員管理。預(yù)算人員是施工單位內(nèi)部的一部分，也需要服從施工項(xiàng)目經(jīng)理的管理和調(diào)度。預(yù)算人員在開展工作的時(shí)候，需要對施工單位的基本生產(chǎn)能力以及相應(yīng)的設(shè)備等進(jìn)行了解。編制預(yù)算文件的時(shí)候，就要按照自身的情況進(jìn)行編制。編制人員還應(yīng)該對施工現(xiàn)場的施工進(jìn)度進(jìn)行了解，按照每個(gè)階段實(shí)際的施工量進(jìn)行編制。

2.2 加強(qiáng)建筑工程投標(biāo)采取措施

（1）規(guī)范程序。在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中，為了解決招投標(biāo)與串通的問題，有必要規(guī)范招投標(biāo)程序，保證招投標(biāo)過程的透明度，所有投標(biāo)行為都必須按照程序執(zhí)行。在規(guī)范招投標(biāo)過程中，遵循集體評審、集體決策的原則，保證工程量清單的合理性，保持標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。在現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段，禁止相互串通投標(biāo)[2]。在程序上，要對投標(biāo)合同進(jìn)行徹底的審查，對審計(jì)合同進(jìn)行細(xì)化，保證投標(biāo)中各項(xiàng)操作的準(zhǔn)確性，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)程序在投標(biāo)問題中的控制作用。

（2）加強(qiáng)投標(biāo)過程中的不平衡報(bào)價(jià)的管理。為中標(biāo)、以及項(xiàng)目中標(biāo)后的利潤最大化，投標(biāo)人往往會(huì)采取多種方法，常做法有：①根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同的報(bào)價(jià)增大前期項(xiàng)目的報(bào)價(jià)減少后期的造價(jià)（但要在合理范圍內(nèi)，以免超出范圍內(nèi)，造成廢標(biāo)）。②預(yù)測工程量可能發(fā)生變化、變更的項(xiàng)目，調(diào)整其單價(jià)偏高或偏低。③計(jì)日工報(bào)價(jià)。④可選擇工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。⑤暫定（或暫估）量的報(bào)價(jià)（該項(xiàng)造價(jià)可以報(bào)高，因和總價(jià)關(guān)系不大）。⑥方案報(bào)價(jià)法（此方案要按招標(biāo)文件要求，如沒有要求，不可增加方案，否則為無效標(biāo)）。⑦增加建議方案（需按招標(biāo)文件要求）。⑧采用分包商報(bào)價(jià)。⑨無利潤法（有后續(xù)項(xiàng)目，為爭取到以后更大項(xiàng)目，可以采用此法）。⑩突然降價(jià)法等。

（3）完善制度。在施工招標(biāo)制度方面，有必要完善管理制度，并通過管理制度，約束施工招標(biāo)過程，圍繞招標(biāo)項(xiàng)目開展一系列制度化工作。本管理系統(tǒng)是根據(jù)施工招投標(biāo)的需要，建立一個(gè)管理系統(tǒng)，提高招投標(biāo)系統(tǒng)的管理水平。完善投標(biāo)制度，加強(qiáng)投標(biāo)管理，運(yùn)用該制度，統(tǒng)一投標(biāo)過程管理和各項(xiàng)操作，促進(jìn)投標(biāo)行為達(dá)到合法合理的標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)系統(tǒng)管理方面，可以采用跟蹤管理和合同管理的方法，保護(hù)投標(biāo)人和業(yè)主的利益。通過監(jiān)督制度，加強(qiáng)對投標(biāo)過程的監(jiān)督，避免投標(biāo)過程中的違規(guī)行為，提供制度化的管理秩序，提高投標(biāo)系統(tǒng)的管理水平。

總而言之，建筑工程預(yù)決算及招標(biāo)對整個(gè)建筑工程有著深遠(yuǎn)的影響，做好預(yù)決算及招標(biāo)工作，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，尋求解決問題的方法，能推動(dòng)建筑工程預(yù)決算及招標(biāo)工作的健康平穩(wěn)發(fā)展，也進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。