談工程建設(shè)全過程造價控制措施

楊帆

遼寧金衡項目管理咨詢有限公司 遼寧大連 116000

1 全過程造價控制概述與意義

工程造價全過程控制應(yīng)首先立足于事前控制，強(qiáng)調(diào)在項目決策和方案設(shè)計前期階段造價控制的重要性，在此階段工程造價要求滿足經(jīng)濟(jì)與設(shè)計藝術(shù)的統(tǒng)一。招標(biāo)階段，要求招標(biāo)文件編制嚴(yán)謹(jǐn)、工程量清單及綜合單價要力求完整和準(zhǔn)確。施工階段，要求協(xié)調(diào)好工期、質(zhì)量、安全、成本的關(guān)系，取其重點，避免浪費。結(jié)算階段，則應(yīng)以合同為準(zhǔn)則，以事實為依據(jù)，如實計算、審核工程量及組價。

2 工程建設(shè)全過程造價控制的實施原則

①做好優(yōu)化設(shè)計，全面實施管理工作，工程造價管理與其他管理活動聯(lián)系密切，且涉及到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，在最初項目立項工程中，就得著手設(shè)計造價方案，制定配套的管理計劃，從而確保造價管理目標(biāo)實現(xiàn)②采取主動控制措施，全過程造價控制是根據(jù)建筑工程建設(shè)的客觀規(guī)律，制定造價管理流程，按計劃實施管理，做好前期的預(yù)測分析工作，將造價控制管理提前化，準(zhǔn)確預(yù)估可能出現(xiàn)的問題，降低超預(yù)算發(fā)生的機(jī)率。

3 工程建設(shè)全過程造價控制措施

3.1 方案設(shè)計及項目決策階段造價控制

工程造價全過程控制應(yīng)首先做好前期階段的控制，決策與設(shè)計階段是整個工程造價確定的龍頭與關(guān)鍵，一旦做出決策、確定設(shè)計方案，工程造價的范圍及方向也基本確定。在實踐中，業(yè)主可采用設(shè)計方案招標(biāo)進(jìn)行多方案比選，并運(yùn)用價值工程進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化和限額設(shè)計，選擇有效控制成本的方案，從而實現(xiàn)設(shè)計階段的成本控制，從根本上保證項目的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

在決策與設(shè)計確定階段，業(yè)主可組織有經(jīng)驗的團(tuán)隊或委托有資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)全程介入方案設(shè)計的全過程，為設(shè)計單位提供項目成本、造價專業(yè)意見。而受委托的造價企業(yè)應(yīng)充分了解設(shè)計概念做好各項成本及效益測算，利用數(shù)據(jù)庫及執(zhí)業(yè)經(jīng)驗為業(yè)主提供不同方案的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及造價成本，協(xié)助業(yè)主確定性價比高、合理的投資方案，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源配置。

3.2 招投標(biāo)階段造價控制

現(xiàn)階段，我國建筑市場多采用招標(biāo)控制價的階段來進(jìn)行招標(biāo)，工程施工圖紙和工程量清單都由招標(biāo)單位提供。投標(biāo)單位通過工程量清單內(nèi)容，結(jié)合自身企業(yè)實際，通過合理的競爭性手段進(jìn)行投標(biāo)報價。首先，詳盡的施工圖紙和準(zhǔn)確的工程量清單是確保投標(biāo)報價合理的前提，也是控制總造價的保證。其次，選擇一個技術(shù)實力過硬的施工單位很重要，建設(shè)單位可對投標(biāo)單位資質(zhì)等級提出要求，通過投標(biāo)單位資格預(yù)審的方式來提高入圍施工單位的整體實力水平。

3.3 施工階段的造價控制

（1）施工階段對造價控制影響特點。施工階段是投入建設(shè)資金最多的階段，但施工階段是“按圖施工”，這階段進(jìn)行的造價控制并不只是控制工程成本，還要控制施工中可能增加新的工程費用。

（2）工程施工階段造價控制措施。完善和規(guī)范合同管理，施工合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)和參照標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于整個施工階段。合同內(nèi)容的擬定，要經(jīng)雙方溝通協(xié)商，能明確雙方職責(zé)和權(quán)限，對雙方能真正起到約束作用；合同簽訂時，要對合同的規(guī)范合理性及法律效應(yīng)嚴(yán)加審核，避免合同失誤或糾紛，造成沒必要的后期變更所引起的造價增加，甚至造成造價失控的局面。

督促施工單位優(yōu)化施工方案，施工方案是否合理、先進(jìn)不僅關(guān)系工程施工質(zhì)量，也必然影響工程的目標(biāo)成本和利潤。工程開工前，應(yīng)督促施工單位組織專業(yè)技術(shù)人員對項目周邊環(huán)境、材料設(shè)備供應(yīng)、工藝要求等進(jìn)行全面了解，制定多套施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比分析，努力挖掘降低施工成本的潛力，選擇或組合優(yōu)化出既能保證工程質(zhì)量和施工安全，又能加快施工進(jìn)度、降低成本的施工方案，實現(xiàn)控制工程造價的目的。盡管人工費占建筑施工的成本不足20%，但如果施工人員責(zé)任心不強(qiáng)、成本概念淡薄，必然導(dǎo)致生產(chǎn)效率低，甚至造成返工及材料浪費。材料設(shè)備費用是工程施工費用的主要部分，直接影響項目成本和經(jīng)濟(jì)效益。在材料設(shè)備采購時應(yīng)主動走進(jìn)市場，對供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格全面了解，篩選出質(zhì)優(yōu)價廉的供應(yīng)商；材料設(shè)備采購應(yīng)綜合考慮資金時間價值，要根據(jù)施工進(jìn)度及市場價格變化情況，合理安排采購數(shù)量和批次；施工單位應(yīng)盡可能改進(jìn)施工技術(shù)，采用新材料、新工藝、新技術(shù)，盡量降低材料損耗并堅持余料回收。

3.4 竣工階段的造價控制

工程造價管控是一個系統(tǒng)性且動態(tài)化的過程。應(yīng)構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化各類資源配置，從而增大綜合利用率，確保工程計價、審查與結(jié)算等的合理性。又因為建筑工程造價管理對各環(huán)節(jié)工作有特殊性要求，所以，在工程建設(shè)周期內(nèi)，要促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)配合，保證階段性工程的緊密銜接。由此，也對一線工作人員的專業(yè)技能水平及綜合素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。首先，要求其具有高度的使命感和責(zé)任感，能合理利用資源節(jié)約工程造價，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益最大化奠定基礎(chǔ)。其次，在項目落成后，按照設(shè)計單位的存檔管理制度，項目參與人員需進(jìn)一步強(qiáng)化項目存檔工作，充分參考項目類型及特點等進(jìn)行分類存放，并按要求存入各階段出文、項目的各項指標(biāo)分析、成本指標(biāo)分析等。最后，在優(yōu)化資料存檔管理的協(xié)助下，積極落實項目后期成本分析工作，具體包括經(jīng)濟(jì)效益分析與社會效益分析，進(jìn)而為類似工程項目建設(shè)積累寶貴的經(jīng)驗，推進(jìn)建筑事業(yè)的快速發(fā)展。

總之，工程造價在建筑工程領(lǐng)域不僅扮演著提高工程建設(shè)質(zhì)量的重要角色，也可適應(yīng)行業(yè)市場的主體變化規(guī)律，在保障經(jīng)濟(jì)效益最大化的基礎(chǔ)上，提高社會效益。針對此，我們應(yīng)當(dāng)以項目規(guī)劃設(shè)計、合同管理及施工建設(shè)階段為切入點，不斷探索控制全程工程造價的有效策略，最終推動工程建設(shè)的高質(zhì)量完成。作為建設(shè)單位的項目管理人員特別是造價管理人員，想要做好造價管理工作，要從決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工階段進(jìn)行全面的管控?？茖W(xué)合理的造價控制，才能節(jié)約建設(shè)單位的投資成本，提高建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益。