“雙一流”建設(shè)背景下陜西新建本科院校發(fā)展路徑研究
——以西安航空學(xué)院為例

蔡向朝

(西安航空學(xué)院 高等教育研究所，西安 710077)

“雙一流”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，為提升我國高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力、奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)作出的重大戰(zhàn)略決策，國務(wù)院出臺了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)[1]。該方案一方面提出了“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、支持措施等，另一方面也傳達(dá)出高等教育由影響力向競爭力轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大調(diào)整。隨后，各省根據(jù)自己的實際相繼制定了“雙一流”建設(shè)方案，陜西省確立了實施“一流大學(xué)、一流學(xué)科，一流學(xué)院、一流專業(yè)”(簡稱“四個一流”)的建設(shè)計劃，陜教〔2017〕171號文件制定了相應(yīng)的申報條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[2]。目前，各類高校都在力爭進(jìn)入一流的建設(shè)范圍，搶抓新一輪的發(fā)展機(jī)遇，但同時，也要清醒地認(rèn)識到，大學(xué)是一個長周期、慢變量支配的復(fù)雜動態(tài)系統(tǒng)，需要有理性的認(rèn)知、科學(xué)的理念、堅定的決心、持續(xù)有力的投入以及尊重教育規(guī)律的足夠耐心。在推進(jìn)一流建設(shè)中，陜西新建本科院校應(yīng)堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、堅持辦學(xué)理念與需求導(dǎo)向相結(jié)合、堅持追求卓越與科學(xué)理性相結(jié)合、堅持競爭態(tài)勢與協(xié)同發(fā)展相結(jié)合。

一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合

目標(biāo)是學(xué)校發(fā)展的藍(lán)圖，目標(biāo)的確立不能憑空想象，必須以當(dāng)前的現(xiàn)狀和客觀的基礎(chǔ)為依據(jù)[3]，要準(zhǔn)確審視自身，對內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行正確評判，對辦學(xué)宗旨、層次、類型等進(jìn)行精準(zhǔn)定位，實現(xiàn)目標(biāo)的過程是凝聚意志、規(guī)范行為、實現(xiàn)大學(xué)使命與責(zé)任的過程。目標(biāo)的實現(xiàn)必須以提升層次、提高水平為著眼點。目標(biāo)導(dǎo)向就是要在實際工作中以實現(xiàn)確定的目標(biāo)為指引，瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實。問題導(dǎo)向就是要正視問題、找準(zhǔn)問題、解決問題，增強(qiáng)工作的主動性和針對性。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要以目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向抓好工作，抓好落實”[4]。在“雙一流”建設(shè)背景下，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，就是既要從創(chuàng)建“一流學(xué)院”的目標(biāo)回溯，明確各個時間節(jié)點需要完成的任務(wù)與要求，又要認(rèn)真分析目標(biāo)達(dá)成過程中可能遇到的難題和挑戰(zhàn)，討論、確定應(yīng)對問題的路徑和方法。

新建本科院校的辦學(xué)質(zhì)量關(guān)系著高等教育的整體質(zhì)量。教育部高等教育教學(xué)評估中心發(fā)布的《中國本科教育質(zhì)量報告》顯示，21世紀(jì)以來，新建本科院校有678所，占全國普通本科高校1219所的55.6%，新建本科院校已實實在在占據(jù)了我國高等教育的“半壁江山”[5]，但也應(yīng)清醒地看到新建本科院校面臨著一系列挑戰(zhàn)，如社會支持乏力、體制機(jī)制不暢、人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升、教學(xué)質(zhì)量保障體系需要進(jìn)一步優(yōu)化等，發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。因此，新建本科院校爭創(chuàng)一流，既要保持實現(xiàn)目標(biāo)的堅定信心和戰(zhàn)略定力，更要注重分析發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握差距與不足，全面梳理學(xué)校發(fā)展中存在的主要困難和問題，提出新思路、采取新舉措，凝聚共識、統(tǒng)一行動，在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

二、堅持辦學(xué)理念與服務(wù)需求相結(jié)合

辦學(xué)理念是高等院校生存和發(fā)展的靈魂，學(xué)校的發(fā)展是理念追求中的發(fā)展，學(xué)校的改革是理念指導(dǎo)下的改革，理念形成了共識，就會產(chǎn)生聚合效應(yīng)，就會成為師生的共同意志和行動的力量，就會加速發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

2015年教育部等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》,提出“引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，確定一批有條件、有意愿的試點高校率先探索應(yīng)用型發(fā)展模式”[6]，就對新建本科院校尤其要制定科學(xué)、合理的辦學(xué)理念提出了更高要求。

在現(xiàn)代化國家建設(shè)中，我們既需要高精尖的學(xué)術(shù)型人才，更需要大批“能工巧匠”[7]。立足行業(yè)、依托地方、服務(wù)地方，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)所需高素質(zhì)應(yīng)用型人才，引領(lǐng)地方文化的傳承與創(chuàng)新，在服務(wù)地方中爭取發(fā)展空間，在貢獻(xiàn)地方中獲得發(fā)展資源，學(xué)校與地方同耕共生、共贏、協(xié)同發(fā)展等是新建本科院校必須始終明確和堅定的辦學(xué)理念。因此，跟進(jìn)服務(wù)于地方發(fā)展戰(zhàn)略，是新建本科院校作用發(fā)揮的第一價值體現(xiàn)[8]。

應(yīng)用型人才的培養(yǎng)規(guī)格決定了新建本科院校必須積極聯(lián)合行業(yè)企業(yè)，共同制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、完善培養(yǎng)方案、構(gòu)建課程體系、開發(fā)教材講義、建設(shè)實訓(xùn)基地、組建教學(xué)團(tuán)隊、實施培養(yǎng)過程、評價培養(yǎng)質(zhì)量、設(shè)立研發(fā)中心、開展技術(shù)研發(fā)等，做到專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，教師應(yīng)用研究與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對接[9]。

三、堅持追求卓越與科學(xué)理性相結(jié)合

創(chuàng)建一流，必須以不斷追求卓越的發(fā)展理念，培養(yǎng)一流人才、研創(chuàng)一流成果、做出一流貢獻(xiàn)，立足國家戰(zhàn)略前沿和區(qū)域發(fā)展前沿，在服務(wù)國家重大需求上有更大作為、實現(xiàn)更大突破。入圍“雙一流”建設(shè)的高校畢竟是少數(shù)，《方案》鼓勵各地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，大力推動有特色、高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，積極探索不同類型高校的一流建設(shè)之路，推動“雙一流”建設(shè)引領(lǐng)下的高等教育整體質(zhì)量提升。

目前，各類高校都紛紛制定諸如“省內(nèi)一流、國內(nèi)知名”“國內(nèi)一流、國際知名”“國際一流”等戰(zhàn)略目標(biāo)，極大地促進(jìn)了各高校深化改革、內(nèi)涵建設(shè)，但在“雙一流”創(chuàng)建中也存在著盲目性、攀比性、一窩蜂和急功近利、冒進(jìn)的苗頭，有不少地方和高校提出了超越自身可能性的規(guī)劃目標(biāo)。有專家表示，如果把全國各地和各高校規(guī)劃目標(biāo)合并起來，可以發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國家的規(guī)劃目標(biāo)[9]。在此背景下，既要保護(hù)和促進(jìn)各高校追求卓越、奮力追趕超越、爭創(chuàng)一流的工作干勁和熱情，又要堅守大學(xué)之道，回歸本分、回歸初心、科學(xué)理性。

新建本科院校要想取得可持續(xù)發(fā)展，獲得長久的競爭優(yōu)勢，需全面分析自身特定的內(nèi)外部環(huán)境，按分類發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握辦學(xué)定位，加強(qiáng)頂層設(shè)計，補(bǔ)足短板，科學(xué)理性發(fā)展，堅持有所為，有所不為，集中有限資源打造比較優(yōu)勢，久久為功，厚積薄發(fā)，彰顯特色，以改革為動力，堅持差異化發(fā)展，通過加速換擋實現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)換[10]。

四、堅持競爭態(tài)勢與協(xié)同發(fā)展相結(jié)合

高?！半p一流”打破了“985 工程”“211 工程”的身份固化、競爭缺失等弊端，激發(fā)了高校的內(nèi)生動力和活力，更加強(qiáng)調(diào)績效導(dǎo)向，引入競爭、形成激勵約束機(jī)制、扶優(yōu)扶強(qiáng)。

未來的競爭，是創(chuàng)新能力和資源整合的競爭，競爭形態(tài)更多的表現(xiàn)為在聯(lián)盟組建、協(xié)同合作中尋求創(chuàng)新和突破?！半S著社會競爭行為日益趨向高效化和理性化，協(xié)同合作已成為現(xiàn)代社會各種組織和個體的基本活動形態(tài)與行為模式，協(xié)同合作精神也深刻影響著組織和個體價值預(yù)期的實現(xiàn)程度”[11]。

對于“雙一流”建設(shè)而言，既要形成競爭機(jī)制和競爭態(tài)勢，形成百舸爭流的局面，又要加強(qiáng)校際交流與合作，互通有無，取長補(bǔ)短。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“獨行快，眾行遠(yuǎn)”[12]，建設(shè)“雙一流”，比以往任何時候都更加需要高校間加強(qiáng)合作。

五、西安航空學(xué)院爭創(chuàng)陜西省“一流學(xué)院”

《西安航空學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確立了“爭創(chuàng)陜西省‘一流學(xué)院’，建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型本科院?！钡陌l(fā)展目標(biāo)，從國家進(jìn)入新時代、高教步入新階段、區(qū)域呈現(xiàn)新格局、行業(yè)提出新要求等四個維度正確評判學(xué)校發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，客觀分析了學(xué)校目前在辦學(xué)設(shè)施、教師隊伍、學(xué)科專業(yè)、經(jīng)費保障、治理能力等方面存在的問題，制訂了“堅持立德樹人，質(zhì)量立校；堅持厚植優(yōu)勢，特色發(fā)展；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，人才強(qiáng)校；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開放共享”的發(fā)展路徑，確立了“在分類發(fā)展中追求卓越、爭創(chuàng)一流，在錯位發(fā)展中夯實基礎(chǔ)、彰顯特色，在協(xié)同發(fā)展中提升實力、奮發(fā)作為，在借力發(fā)展中加速步伐、借梯登高”的總思路，提出了實施“應(yīng)用型人才質(zhì)量提升工程、人才強(qiáng)校工程、學(xué)科建設(shè)與科研能力提升工程、校園基本建設(shè)工程、精神文明建設(shè)工程、民生工程”等“六項工程”，全面貫徹黨的教育方針，遵循高等教育規(guī)律，激情進(jìn)取，奮力追趕超越，使學(xué)校辦學(xué)核心競爭力、綜合實力和社會影響力得到進(jìn)一步提升，推動學(xué)校事業(yè)向質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的新高度邁進(jìn)。

航空的大力發(fā)展是國家戰(zhàn)略、國家意志，也是國家行為，陜西是我國國防科技工業(yè)的重要基地，是我國航空工業(yè)最集中的省份，航空航天與高端裝備制造是陜西著力打造的六大新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。西安航空學(xué)院有著悠久的辦學(xué)歷史，緣航空而生、依航空而立、隨航空而動，堅定應(yīng)用型的辦學(xué)定位，堅持“立足陜西、服務(wù)航空、面向西部、輻射全國”的服務(wù)面向定位，堅持“以航空精神辦學(xué)，與陜西經(jīng)濟(jì)互動”，強(qiáng)化航空學(xué)科專業(yè)特點，厚植“一體兩翼”(“一體”為航空制造業(yè)，“兩翼”為民航運(yùn)輸業(yè)和通航產(chǎn)業(yè))的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，中航集團(tuán)公司在學(xué)校設(shè)立“中航工業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地”，學(xué)?，F(xiàn)已成為航空工業(yè)重要的合作伙伴。學(xué)校充分利用閻良校區(qū)所處的區(qū)位優(yōu)勢，實踐探索“根植航空城，兩融合(與閻良航空產(chǎn)業(yè)集群融合、與航空產(chǎn)業(yè)基地融合)三協(xié)同(校企協(xié)同辦專業(yè)、協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新)”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，中國航空技術(shù)綜合研究所等相關(guān)企業(yè)在校內(nèi)共建了飛機(jī)零組件制造工藝標(biāo)準(zhǔn)化研究與驗證聯(lián)合實驗室、西航-塔普制造創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)合實驗室等9個校企共建實驗室，瑞松科技為學(xué)校獨家出資623萬元建設(shè)焊接機(jī)器人生產(chǎn)線、設(shè)立100萬元瑞松獎學(xué)基金、設(shè)立的西航-瑞松協(xié)同育人平臺，與企業(yè)共建的 “航空制造類人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)” 等3個省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)，學(xué)校與中航工業(yè)飛機(jī)強(qiáng)度研究所共建測控技術(shù)與儀器專業(yè)，與西安絲路軟件公司合作設(shè)立絲路軟件教學(xué)班開展訂單式培養(yǎng)等已成為產(chǎn)教融合，校企合作的典范；學(xué)校憑借“特種泵系統(tǒng)技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心”“陜西省泵類裝備工程研究中心”的平臺集聚作用，并在中航工業(yè)慶安集團(tuán)有限公司、中國航天科工集團(tuán)六院二一○所等5家單位設(shè)立分中心，加強(qiáng)學(xué)校與航空、航天、航發(fā)、兵器等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展，與閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及屬地企業(yè)通過“眾籌”組建的科技服務(wù)中心，成立士官學(xué)院，為火箭軍、海軍、戰(zhàn)略資源部隊定向培養(yǎng)士官生等已成為學(xué)校改進(jìn)服務(wù)軍民融合戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措和成果案例；作為全國新建本科院校聯(lián)盟副理事長單位，中國校企協(xié)同產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟理事單位、陜西航空學(xué)會副理事長單位、中國航空學(xué)會理事單位，積極建言獻(xiàn)策，正發(fā)揮著智庫作用。為國家航空事業(yè)及陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，注入“西航動力”、匯集“西航智慧”、做出“西航貢獻(xiàn)”已成為學(xué)校使命和歷史擔(dān)當(dāng)。

六、結(jié)語

教育部部長陳寶生同志強(qiáng)調(diào)，在雙一流建設(shè)進(jìn)程中，高校要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，做到四個“回歸”，即回歸常識(讀書)、回歸本分(教書育人)、回歸初心(培養(yǎng)人才)、回歸夢想(報國夢、強(qiáng)國夢)。從某種意義上說，大學(xué)本源、教育規(guī)律、人民滿意既是現(xiàn)在丈量我們與世界一流大學(xué)距離的三把標(biāo)尺，也是未來我們邁向世界一流大學(xué)所應(yīng)遵循的三把戒尺[13]。陜西新建本科院校只有尊重教育規(guī)律，克服各種浮躁心理，圍繞發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展任務(wù)，厘清發(fā)展思路，把握發(fā)展重點，凝聚發(fā)展合力，落實立德樹人根本任務(wù)，全面加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，才不愧對黨和人民對教育的新期待。