地方高校助力鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的路徑研究

楊剛要

（黃河科技學(xué)院民辦教育研究院，鄭州450063）

一、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及地方高校概述

（一）鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)概述

2016年4月11日，國務(wù)院關(guān)于同意鄭洛新國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)發(fā)布，同意鄭洛新國家高新區(qū)享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，同時結(jié)合鄭洛新國家高新區(qū)發(fā)展特點，積極開展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在科研項目和經(jīng)費管理、科技金融結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行探索示范。2016年5月26日，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》，從總體要求、戰(zhàn)略定位、空間布局和功能布局、發(fā)展目標(biāo)等全方面對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了安排部署[1]。

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是河南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心載體，總體定位是把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，具體定位為開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。到2020年的發(fā)展目標(biāo)是：鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的自主創(chuàng)新能力顯著提升，技術(shù)轉(zhuǎn)移和開放創(chuàng)新形成新局面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益完善[2]。

（二）地方高校的概念界定

本研究選取的地方高校指的是在地理位置上位于地方的本科高校，主要是指歸省、直轄市、自治區(qū)直接管轄的普通高校。這些高校的財政支持以地方性財政為主，其主要目的是為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求服務(wù)，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。目前，河南省共有54所本科院校，其中，1999年以后新建的本科院校就有38所，占70%以上。河南省僅有一所鄭州大學(xué)獲批國內(nèi)一流大學(xué)和一所河南大學(xué)獲批國內(nèi)一流學(xué)科建設(shè)，其他高校都可看做是地方性本科高校[3]。

（三）地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種共生關(guān)系。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過良性互動實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。地方高校在服務(wù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，擔(dān)負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供理論指導(dǎo)、先進(jìn)科技支持和人才支撐的重任；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方高校發(fā)展的驅(qū)動力，為地方高校提供物質(zhì)保障和良好的發(fā)展環(huán)境[4]。

二、地方高校融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的路徑

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的獲批為河南省地方本科高校發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為具有人才培養(yǎng)和科學(xué)研究優(yōu)勢的地方高校要搶抓鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，要深入研究鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略定位、空間布局和功能布局，科學(xué)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，主動作為，找準(zhǔn)對接點，提升服務(wù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的能力和水平。

（一）牢固樹立服務(wù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的理念，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)這個國家發(fā)展戰(zhàn)略落地河南省，將會給河南省帶來一系列發(fā)展機(jī)遇。作為具有人才培養(yǎng)和科學(xué)研究優(yōu)勢的地方高校要搶抓這個國家戰(zhàn)略發(fā)展新機(jī)遇，牢固樹立服務(wù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展理念，迅速行動、主動積極研究這個國家戰(zhàn)略帶給學(xué)校發(fā)展什么樣的戰(zhàn)略機(jī)遇，要研究鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略定位、功能布局和空間布局、各區(qū)域的發(fā)展重點，及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等，有針對性的制定服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面主動對接，發(fā)揮地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，提升對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)度。

（二）建立新型智庫機(jī)構(gòu)，為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供理論支持

為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支持是地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑之一。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)這個國家發(fā)展戰(zhàn)略落地河南省，河南省地方高校需要針對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略布局、發(fā)展規(guī)律、功能特點，政策制度、發(fā)展環(huán)境，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的帶動力等方面的問題進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究。地方高校應(yīng)主動成立新型智庫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展面臨的重大問題進(jìn)行研究，聚力發(fā)力，強(qiáng)化政、學(xué)、研、用方面的有效對接，充分發(fā)揮咨政建言和社會服務(wù)的功能，為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)及河南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供理論支持和決策依據(jù)，持續(xù)提升地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（三）建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對接示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將按照“一市一概念”的思路統(tǒng)攬示范區(qū)建設(shè)，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三城市建設(shè)應(yīng)各有側(cè)重、各具特色。鄭州片區(qū)重點發(fā)展智能終端、超硬材料、新能源汽車、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航與遙感等。洛陽片區(qū)重點發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、高端金屬材料、新型綠色耐火材料等。新鄉(xiāng)片區(qū)重點發(fā)展新能源動力電池及材料、生物制藥等[1]。

地方高校要主動研究對接鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)各片區(qū)重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，推進(jìn)專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)群。地方高校通過建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制增設(shè)新型專業(yè)，集中重點力量支持具有良好發(fā)展前景和社會顯著社會效益的骨干專業(yè)，推進(jìn)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。從技術(shù)鏈、價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，重點培育電子信息類、生物醫(yī)藥類、機(jī)械材料類、新能源、金屬化工材料類等專業(yè)群，實現(xiàn)專業(yè)群與鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接，加快形成具有影響力的特色新興專業(yè)集群，提升專業(yè)集群服務(wù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的貢獻(xiàn)度。

（四）深化人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化高端創(chuàng)新型和領(lǐng)軍型人才引進(jìn)

與其他國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一樣，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)初期需要依靠低成本勞動力和土地等要素來吸引外來企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，這不僅需要國內(nèi)外高端創(chuàng)新和領(lǐng)軍型人才，更需要大批創(chuàng)新型人才、應(yīng)用型人才、復(fù)合型管理人才作為支撐。地方高校是人才培養(yǎng)的主要供給者，又是高端創(chuàng)新和領(lǐng)軍型人才的重要集聚平臺，對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)新人才的集聚有著無可替代的重要作用。

地方高校要對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)需求的人力資源進(jìn)行前瞻性、戰(zhàn)略性的設(shè)計和研究，提高人才供給的有效性、針對性。一是以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為指導(dǎo)，合理調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置及課程體系設(shè)置，加大對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)與鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的契合度、貢獻(xiàn)度。二是利用學(xué)校現(xiàn)有的重點學(xué)科、重點實驗室、研發(fā)中心等平臺主動吸引世界一流、具有全球視野和國際經(jīng)驗的領(lǐng)軍人才以及擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、能夠帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊到學(xué)校工作，加強(qiáng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才高地的建設(shè)。三是創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境，強(qiáng)化與政府部門和優(yōu)勢企業(yè)合作共同培養(yǎng)人才；四是建立人才流動機(jī)制，促進(jìn)地方高校、企業(yè)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)人才有序自由流動[5]

（五）加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是河南省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的最高層次載體，為河南省拓展創(chuàng)新空間、提升創(chuàng)新水平提供了重大機(jī)遇。該示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)之一是建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，打造具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心[6]。地方高?？赏ㄟ^以下三項措施，主動服務(wù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。一是推進(jìn)國家級科技園、科技企業(yè)孵化器等高層次創(chuàng)新載體建設(shè)，加快培育創(chuàng)新主體，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。二是地方高校要加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)教融合水平。充分發(fā)揮地方高校、科研院所在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，大力增強(qiáng)其服務(wù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的能力和水平。三是搭建科技成果信息與推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，提高地方高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果對接的水平與成效，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，切實提高學(xué)校重大科研成果的轉(zhuǎn)化速度和效益[7]。

（六）建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索開放學(xué)?？萍假Y源

根據(jù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的要求，提出要面向示范區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展需求，強(qiáng)化頂層設(shè)計，部署建設(shè)特色明顯、支撐作用強(qiáng)、具有影響力的重大科技設(shè)施建設(shè)。地方高校應(yīng)主動抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，一方面利用學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)科優(yōu)勢、科研人員和科研項目研究基礎(chǔ)，根據(jù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展需求，與鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)合申報組建重大科技設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)資源共享；另一方面，地方高校、科研院所等單位要根據(jù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)需要，以市場化運作、項目合作等方式主動開放國家級重點實驗室、省級重點實驗室等重大科技研究平臺，及儀器設(shè)備、科研數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技資源，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)各類科技資源互通共享的格局，促進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展[8]。

三、對地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依托、互利共贏的關(guān)系。地方高校要通過加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、找準(zhǔn)對接著力點等措施，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

（一）加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念

從經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展關(guān)系來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展是一種相互影響的關(guān)系。一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，往往決定一個區(qū)域的教育發(fā)展水平，尤其是高等教育的發(fā)展水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠為地方高校發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，提供資金支持，提供大量的就業(yè)機(jī)遇。從高校層面來看，地方高校要獲得健康穩(wěn)定的發(fā)展，就必須主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)適合的人才和提供理論研究支持。地方高校要想主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須主動研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、空間布局和功能布局，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要對人才培養(yǎng)的需求，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計，科學(xué)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，深化人才培養(yǎng)模式改革，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

（二）緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，找準(zhǔn)對接著力點

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高校的一項重要社會服務(wù)職能。為有效提升服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，地方高校須緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，找準(zhǔn)對接著力點。地方高?？稍谌瞬排囵B(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、科學(xué)研究等方面與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密對接。

一是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，對接產(chǎn)業(yè)集群。地方高校緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)，做到專業(yè)集群建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接。

二是建立特色行業(yè)研究院，提高人才培養(yǎng)的匹配度。開展深度校企融合是地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)發(fā)展最直接最有效的路徑。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，以政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為核心，采取建立特色行業(yè)研究院、協(xié)同技術(shù)研發(fā)中心等措施強(qiáng)力推進(jìn)校地、校企合作，有針對性地深化人才培養(yǎng)模式改革，重構(gòu)課程體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度和滿意度。

三是通過重大科研項目對接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。地方高校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵技術(shù)問題，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)有的科研基礎(chǔ)和優(yōu)勢研發(fā)中心等科技資源，強(qiáng)化應(yīng)用型研究，提高應(yīng)用型科研成果的轉(zhuǎn)化率和成效。

[1]岳修科.“國字號”創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)將給河南河南帶來啥？——寫在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)揭牌之際[J].河南科技，2016，（5）：8-13.

[2]鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案[EB/OL].http：//www.henan.gov.cn/zt/system/2016/06/24/010650851.shtml.

[3]史曉琪.河南推動普通高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型育人更科學(xué)供需更配套[N].河南日報，2017-10-11.

[4]李政.地方高校對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略研究[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2015，（9）：124-128.

[5]王文成.鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“三位一體”人才集聚模式研究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2017，（9）24-25，40.

[6]谷建全.加快建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)[J].決策探索，2016，（8）上：21-22.

[7]張志杰.國家自主創(chuàng)新示范區(qū)管理體制改革評析——兼論對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的啟示[J].河南社會科學(xué)，2017，（8）：106-112.