高校教師管理要素研究

楊慧 李廣海 王萬智

摘要：高校一流師資隊伍建設(shè)是我國大學(xué)走向世界一流的必然抓手，對于提升中國的高等教育發(fā)展水平、增強國際競爭力具有重要意義。如何有效地管理和服務(wù)高校教師資源，成為我國政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。文章在已有研究基礎(chǔ)上，借助系統(tǒng)管理理論的分析框架識別和解釋高校教師管理要素問題，有效促進各種要素的合理配置成為關(guān)鍵。系統(tǒng)管理理論強調(diào)整體全面優(yōu)化的管理新思路，是以系統(tǒng)解決管理問題為核心的理論。基于此，建構(gòu)高校教師管理的目標(biāo)與價值、社會心理、組織結(jié)構(gòu)、管理分系統(tǒng)和技術(shù)要素體系，并為高校教師管理要素的優(yōu)化提供相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；教師；管理要素；系統(tǒng)管理理論

一、 問題的提出

黨的十九大報告明確提出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。在我國高等教育發(fā)展的新階段，對于力爭以實現(xiàn)世界一流為戰(zhàn)略目標(biāo)的高校來說，需要加強教學(xué)、科研及其學(xué)術(shù)交流活動創(chuàng)新，持續(xù)提升高校競爭力。這一切，終究到底都離不開高素養(yǎng)以及高成效的教師資源，而能不能創(chuàng)建一支有效、規(guī)范的教師團隊，直接會對高校的總體教學(xué)水平產(chǎn)生十分明顯的影響。高校教師隊伍建設(shè)情況如何，取決于高校的管理能力。教師管理服務(wù)是一個整體、全面的過程，涵蓋高校多元化的利益相關(guān)者，需要多個部門共同運作。新時代伴隨高校教師管理內(nèi)容、方式等產(chǎn)生明顯變化，傳統(tǒng)管理方式的不合理使得教師穩(wěn)定性和歸屬感下降，目前仍沒有合理的方法來處理，導(dǎo)致高校教師管理與教師自身職業(yè)發(fā)展存在一系列障礙和壁壘。這就亟需應(yīng)該增強有關(guān)高校教師定性與定量的研究，探尋突破口。

那么，什么樣的管理和服務(wù)方法與手段是符合高校教師管理工作切實需要的，僅僅從理念轉(zhuǎn)變，難以得到有效的答案，這需要識別影響高校教師管理成效的要素包含什么？這些管理要素的現(xiàn)有狀況，及高校管理者應(yīng)該從哪些層面入手來完善這些要素。以這樣的研究問題為基礎(chǔ)，識別高校教師管理要素，探究其現(xiàn)狀并進行深入分析，旨在優(yōu)化配置高校教師人力資源，促進高校管理系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)大學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。對于影響高校教師管理要素的問題，我國學(xué)者進行了深入探究。劉獻君（2003）和李志峰（2017）提出由于高校教師的勞動特點、研究工作的學(xué)術(shù)性與其他職業(yè)具有差異性，為此要健全聘任制，形成不同利益群體的共識，避免教師無序流動。學(xué)者謝安邦等（2007）、沈國琴（2016）從高校教師專業(yè)化的角度出發(fā)，提出要推動教師不斷學(xué)習(xí)，培訓(xùn)是高校教師專業(yè)化發(fā)展的必要途徑，應(yīng)通過政策引導(dǎo)，實施教師培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)運行保障機制，不斷滿足教師培訓(xùn)的個體需求。還有學(xué)者李虹（2005）、秦琴（2014）基于高校教師的工作壓力出發(fā)對教師的教學(xué)壓力、人際關(guān)系壓力、工作負(fù)荷、職稱評審、待遇和工作條件、自我發(fā)展等方面進行分析。上述文獻從不同角度揭示高校教師管理的重要特征，但仍都存在各自的問題和局限。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，借助系統(tǒng)管理理論的分析框架來解釋高校教師管理要素問題，有效促進各種要素的合理配置，具有重要的理論與應(yīng)用價值。

二、 系統(tǒng)管理理論概述及其借鑒意義

系統(tǒng)管理理論，被認(rèn)為是20世紀(jì)最偉大的成就之一，它采用系統(tǒng)分析的方式，構(gòu)建通用的模式，探究組織架構(gòu)與管理職能，以深入處理管理困境的理論體系。系統(tǒng)管理理論的產(chǎn)生有著深入的歷史背景，不是理論家自主構(gòu)想出來的，是以一般系統(tǒng)論為基礎(chǔ)，重視整體優(yōu)化，不斷創(chuàng)新管理理念與手段，進而促進組織整體效率的提高。

1. 系統(tǒng)管理理論概述。這一理論的主要代表學(xué)者為美國管理學(xué)家卡斯特、羅森茨韋克及約翰遜等，他們于1963年共同著作《系統(tǒng)理論與管理》。系統(tǒng)管理理論基于管理要素的整合形式，分析管理的一般連續(xù)性，并以總體與管理要素、管理要素之間的作用為切入點，深入研究管理聯(lián)系之間的多元性。根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同，將組織的要素分為目標(biāo)與價值、社會心理、組織結(jié)構(gòu)、管理分系統(tǒng)、管理技術(shù)與外界要素等，它們各自之間不僅互相獨立，同時又互相依賴，繼而形成一個整體。系統(tǒng)管理理論的重要貢獻在于構(gòu)建系統(tǒng)分析的模型，并在組織管理的研究當(dāng)中起到范式影響。綜合學(xué)者們對系統(tǒng)管理理論概念和性質(zhì)的解釋，本文將系統(tǒng)管理理論闡釋為系統(tǒng)理論與管理學(xué)的深入結(jié)合，強調(diào)相互聯(lián)系的各種要素共同構(gòu)成組織，管理的目的是調(diào)動組織各部分系統(tǒng)之間的活動，從而保證組織內(nèi)部的各部分均可以互相協(xié)作，擺脫管理中只見局部不見整體的不足，達(dá)到組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2. 系統(tǒng)管理理論對高校教師管理的借鑒意義。將系統(tǒng)管理理論引進高校教師管理要素中，正是因為高校歷經(jīng)從閉塞逐步邁向開放性進展的過程，這就需要構(gòu)成高校管理體系一部分的教師管理不斷增強適應(yīng)性。系統(tǒng)管理理論將高校教師管理放置于相對復(fù)雜的系統(tǒng)中，要素間既相互獨立又不可分割。管理者應(yīng)該維持要素之間的動態(tài)均衡以及穩(wěn)定，旨在符合情況的變化。基于系統(tǒng)管理理論，將高校教師管理要素理解為構(gòu)成教師管理系統(tǒng)最為本質(zhì)的部分，涵蓋高校教師管理的目標(biāo)與價值、社會心理、組織結(jié)構(gòu)、管理的分系統(tǒng)和管理技術(shù)等要素。要素之間常常相互依賴，要素彼此之間的聯(lián)系使得高校教師管理要素具有“整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性”的特點，在突出重點與推進整體中起到以點帶面的成效。深入思考高校教師管理，促進高校管理人員掌握核心環(huán)節(jié)，有助于更好地推進高校的發(fā)展，具有深刻的理論和實踐價值。

三、 基于系統(tǒng)管理理論的高校教師管理要素分析

高校教師管理是由一系列活動過程構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，深入剖析影響高校教師管理成效的要素體系尤為重要。

1. 目標(biāo)與價值要素。高校教師管理目標(biāo)是充分調(diào)動每位教師的工作主動性，激發(fā)這些教師的創(chuàng)造精神，為塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才貢獻力量。高校教師管理目標(biāo)主要包括高校教師管理的整體目標(biāo)、職能部門的目標(biāo)，以及高校教師個體的目標(biāo)。高校教師管理目標(biāo)和價值既決定著教師管理的根本屬性，又影響著教師管理過程中的專業(yè)分工、交流聯(lián)系等其他要素，具有引導(dǎo)性和方向性。在制定高校教師管理目標(biāo)過程中，需要從以人為本的理念出發(fā)，認(rèn)真聽取教師的建議，有效地將教師自身的目標(biāo)與高校的發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，形成目標(biāo)鏈。

2. 社會心理要素。人的心理是一切管理行為最真實的呈現(xiàn)，重視心理的效用就變得十分必要。高校教師在教學(xué)和生活中的狀態(tài)會直接影響教師管理的成效，良好的社會心理能夠形成和諧的氛圍，提升高校管理的效率。為此，高校需要構(gòu)建與教師多元化的溝通途經(jīng)，增強與教師的溝通與聯(lián)系，讓教師有一種歸屬感。高校教師管理者需要重視教師的心理疏導(dǎo)工作，進一步明確教師的心理特性與需要，采用合理的方式和手段減少或去除消極影響。只有高校教師管理者密切關(guān)注教師心理的調(diào)適，使其朝健康的方向發(fā)展，調(diào)動心理要素的積極作用，才可以使高校的凝聚力不斷提升，增強高校管理人員與教師的溝通與協(xié)作程度，進一步提高管理的效率。

3. 組織結(jié)構(gòu)要素。高校教師管理的組織結(jié)構(gòu)是指高校管理者為實現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，在管理或服務(wù)教師過程中通過協(xié)作分工，在職責(zé)范疇等方面形成的體制，也就是探究高校教師管理機構(gòu)的組成部分，以及這些管理機構(gòu)在實際的管理過程中的權(quán)責(zé)。盡管在高校中服務(wù)教師的各職能部門是相互聯(lián)系的，但各部門依然保持獨立性，造成管理教師的各職能部門之間形成信息孤島，忽視了教師有效訴求，缺乏合理表達(dá)的途徑。高校需要對教師參與管理持鼓勵態(tài)度，促進形成民主化和高效化的管理結(jié)構(gòu)。

4. 管理分系統(tǒng)要素。高校通過聘任、使用、培育等一系列過程合理配置教師資源。管理分系統(tǒng)是高校教師管理要素的重要構(gòu)成部分，起到調(diào)控和制約管理工作整體運行的作用。然而當(dāng)前高校教師管理還存在招聘渠道單一，培訓(xùn)管理不到位，督導(dǎo)管理缺乏，考評體系不合理及激勵機制不完善等現(xiàn)狀。因此，學(xué)校教務(wù)、人事等相關(guān)部門在對教師管理過程中，需要形成多方職能主體聯(lián)動機制，進而對教師工作全流程進行管理，同時關(guān)注教師自身的發(fā)展，充分發(fā)揮其創(chuàng)造才能和創(chuàng)新精神。

5. 管理技術(shù)要素。英國知名學(xué)者特里斯特指出，組織不只是人的結(jié)合，更是在一定前提條件下人、物以及技術(shù)的有效結(jié)合。系統(tǒng)管理理論不僅包括上述的四方面要素，還涵蓋管理技術(shù)要素，強調(diào)比如設(shè)備和機器等物質(zhì)方面以及所具備的專業(yè)知識?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展使得傳統(tǒng)的高校管理技術(shù)要素難以符合教師管理工作的需要，一定程度上阻礙高校的發(fā)展。為此，高校相關(guān)管理服務(wù)部門要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展多元化的溝通渠道，與教師進行有效交流，掌握他們的實際需求，及時解決教師工作與生活中的困難。

四、 基于系統(tǒng)管理理論的高校教師管理要素創(chuàng)新路徑

教師在高校中發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)得到越來越多的認(rèn)可。如何有效合理地服務(wù)與管理教師，使其為推進我國“科教興國”與“人才強國”戰(zhàn)略貢獻力量，成為研究者們關(guān)注的焦點?；谏鲜龇治?，本文提出以下科學(xué)構(gòu)建高校教師管理要素的創(chuàng)新路徑。

1. 高校教師管理目標(biāo)的科學(xué)設(shè)計與時代價值彰顯。高校教師管理除了包括管理活動方面的要素之外，還涵蓋價值活動方面的要素。具有可實踐性的高校教師管理目標(biāo)與體現(xiàn)時代精神的管理價值對教師管理起到正確的導(dǎo)向作用，能夠提升高校教師管理工作質(zhì)量。首先，設(shè)計體現(xiàn)全面性與可操作性相結(jié)合的高校教師管理目標(biāo)，使管理活動圍繞和服務(wù)于管理目標(biāo)，實現(xiàn)教師管理的實效性。其次，形成體現(xiàn)時代精神與社會發(fā)展的高校教師管理價值標(biāo)準(zhǔn)，從思想觀念的改變?nèi)胧?，潛移默化的改變其管理行為方式。塑造符合高校教師管理人員的使命與責(zé)任，在管理行為中要體現(xiàn)人性化，淡化權(quán)力與支配意識，形成符合促進教師專業(yè)化發(fā)展內(nèi)在要求的管理風(fēng)格。

2. 高校教師社會心理調(diào)適的常態(tài)化與多元化。調(diào)適高校教師社會心理是提高高校教師工作質(zhì)量的重要手段。首先，要保證高校教師社會心理溝通的常態(tài)化。這是高校與教師準(zhǔn)確地了解對方期望與義務(wù)的必然選擇。傳統(tǒng)的僅僅憑借合同契約與制度對教師進行管理的方式不再適用于追求工作本身的成就感與滿足感的教師，高校需要加強與教師的交流與情感聯(lián)絡(luò)，實現(xiàn)教師對高校的歸屬感，正確引導(dǎo)教師社會心理健康發(fā)展。其次，在保證溝通常態(tài)化的前提下，也應(yīng)保證高校教師社會心理調(diào)適的多元化，多渠道營造良好的管理氛圍，滲透在高校教師管理的各個環(huán)節(jié)。也就是說，要加強高校教師社會心理調(diào)適的常態(tài)化和多元化，讓教師產(chǎn)生滿足感與歸屬感，這是提高高校教師工作質(zhì)量的重要手段。

3. 高校教師管理的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高校要減少管理層級，促進各職能部門之間的橫向溝通，創(chuàng)建扁平式的高校教師管理的組織結(jié)構(gòu)，提供有利于消除行政壁壘的跨學(xué)科知識創(chuàng)新。其次，要轉(zhuǎn)變單一決策主體方式，整合教師資源，形成治理主體多元化的組織結(jié)構(gòu)。再次，為維持高校系統(tǒng)有序運轉(zhuǎn)，要加強各部門協(xié)調(diào)與聯(lián)系，促進高校內(nèi)部各部門共同管理。同時，在系統(tǒng)管理理論的指導(dǎo)下，采取協(xié)同創(chuàng)新管理方式，形成高校內(nèi)外行政有效管理的組織結(jié)構(gòu)，加強彼此之間的配合，實現(xiàn)資源共享。

4. 高校教師管理分系統(tǒng)的機制創(chuàng)新與協(xié)同運行。首先，制定詳細(xì)的高校教師聘用計劃，切實做好崗位分析，嚴(yán)格規(guī)范聘請程序以及積極拓寬聘請渠道，從而確保高校能夠聘請到崗位所需的教師。其次，保證入職的教師專業(yè)能力與專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展，教師的專業(yè)發(fā)展可以稱為教師生涯的“生命線”，學(xué)校要提供一個“外推力”，即對其進行崗前培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)，促進教師在職業(yè)上獲得持續(xù)有效的發(fā)展。再次，構(gòu)建合理的高校教師教學(xué)督導(dǎo)組織，形成科學(xué)的督導(dǎo)操作規(guī)范，促進督導(dǎo)工作有章可循，也要建立多層次的高校教師督導(dǎo)反饋渠道。同時，為調(diào)動教師工作積極性，應(yīng)設(shè)計公平的績效考評機制。采用系統(tǒng)、科學(xué)的方法對教師在其崗位上的業(yè)績進行評價，并將考評結(jié)果與獎懲有機結(jié)合，準(zhǔn)確引導(dǎo)教師的工作行為。最后，尊重與認(rèn)可教師的價值與能力，形成健全的激勵機制，不僅重視物質(zhì)激勵的作用，更要體現(xiàn)人文關(guān)懷。

5. 高校教師管理技術(shù)的信息化與現(xiàn)代化建設(shè)。伴隨互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展，以現(xiàn)代管理軟件開發(fā)與應(yīng)用為主的管理技術(shù)對高校教師管理具有重要的影響力。信息化與現(xiàn)代化相統(tǒng)一的技術(shù)建設(shè)，是實現(xiàn)教師管理目標(biāo)的有力保障。首先，在保證教師信息數(shù)據(jù)安全性與隱私性的前提下，構(gòu)建高校人力資源管理信息平臺，實現(xiàn)資源共享，數(shù)據(jù)互用，不僅提升教師管理效益，而且為高等教育國際化提供便利的條件。其次，建立暢通的信息渠道，讓教師及時了解學(xué)校信息動態(tài)，提升學(xué)校的知名度，有助于高校招聘到所需的一流教師。最后，重視開發(fā)與應(yīng)用現(xiàn)代化管理軟件，不斷提升高校教師服務(wù)水平。尤其在高校教師的聘任、培訓(xùn)、考評等方面開發(fā)相應(yīng)的軟件，拓展線上服務(wù)，增強服務(wù)功能。

五、 結(jié)論

綜上所述，目標(biāo)與價值、社會心理、組織結(jié)構(gòu)、管理分系統(tǒng)以及管理技術(shù)要素共同構(gòu)成高校教師管理的要素體系，其中管理目標(biāo)與價值在管理要素中發(fā)揮導(dǎo)向作用，社會心理是靈魂，通過形成以人為本的管理理念和氛圍，為高校教師的管理提供良好的“軟環(huán)境”；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，打破部門間信息壁壘，為完善管理要素提供保障；規(guī)范的管理分系統(tǒng)是高校教師管理產(chǎn)生效益的關(guān)鍵；先進的管理技術(shù)手段通過提供現(xiàn)代化在線平臺，使教師管理工作更加便捷?？梢钥闯?，高校教師管理要素之間是相互協(xié)調(diào)與制約的關(guān)系，缺一不可。為此，需要關(guān)注高校教師管理要素彼此之間的動態(tài)關(guān)系，吸引、留住和使用好教師人力資源，最大限度發(fā)揮教師的教學(xué)、科研學(xué)術(shù)作用，進而培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才，為建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科做出更多貢獻。同時，在中國的體制背景下，外部的經(jīng)濟、政治環(huán)境如何影響高校教師管理系統(tǒng)，是未來研究中進一步拓展的工作。

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作者簡介：楊慧（1986-），女，漢族，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市人，北京市社會科學(xué)院綜治研究所助理研究員，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后，研究方向為人力資源管理、政府管理與創(chuàng)新；李廣海（1974-），男，漢族，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人，廣西師范大學(xué)副教授，研究方向為教育管理；王萬智（1962-），男，漢族，寧夏回族自治區(qū)平羅縣人，寧夏理工學(xué)院副校長、教授，研究方向為高等教育管理。

收稿日期：2018-08-12。