新會計制度下加強和改善事業(yè)單位財務管理的方法探討

盧鳳琴

一、引言

伴隨全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展和改革開放進程的加速，國內(nèi)經(jīng)濟市場的逐漸崛起。在此大環(huán)境下，我國市場競爭環(huán)境發(fā)展日益激烈，會計制度對于經(jīng)濟發(fā)展的推動作用也越來越明顯。因此，國家和社會的發(fā)展需要對會計制度進行不斷地創(chuàng)新與改革。新會計制度對于企業(yè)組織財務管理的發(fā)展上產(chǎn)生了重要影響，并對國內(nèi)會計準則國際趨同進程的推動上發(fā)揮了重要作用。但是發(fā)展必然面臨問題，新會計制度的實施雖然在一定程度上促進了財務管理制度的規(guī)范化和標準化，提升了財務核算的準確性，但是新會計制度仍然是需要在實踐中不斷進步的制度，對事業(yè)單位財務管理的影響仍然需要我們進行深刻探討。因此，本文首先就新會計制度的創(chuàng)新之處進行研究，然后就新會計制度對于財務管理的影響進行了探討，給出積極的影響和現(xiàn)行會計制度下事業(yè)單位財務管理中存在的問題，最后針對這些問題，給出可行的方法和對策。

二、新會計制度的創(chuàng)新之處

（一）擴大了適應范圍

首先，新事業(yè)單位會計制度的相較于原有的會計制度會擴大許多方面的適用范圍。原有的會計制度按照事業(yè)單位的行業(yè)不同和經(jīng)濟經(jīng)營類型不同劃分了不同的路徑，因此路徑很多，導致會計計量的口徑異?；靵y，在這方面，新會計制度就給出了比較好的解決方案，由于各個部門和行業(yè)的分工現(xiàn)在已經(jīng)沒有以前明顯，相互融合的景象越來越普遍，因此，新會計制度將計量口徑的范圍進行擴大，這種解決方案有助于全國范圍內(nèi)不同行業(yè)進行融合交叉時的信息匯總和分析。

（二）添加了部分事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容

其次，新事業(yè)單位會計制度相較于原有的會計制度增加了部分事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容，以積極適應和解決新會計制度下事業(yè)單位對于會計核算部分提出的更高更準確的要求。對于核算來說，新會計制度更加細化，對于事業(yè)單位不同的經(jīng)濟成分更加具有針對性，這種改變反映了真實的事業(yè)單位的財務資金周轉(zhuǎn)情況，使其更加透明化，更加具有社會意義。這在一定程度上也能提高資金的利用率，使其更加合理和有效，提高事業(yè)單位的辦事效率。

（三）強調(diào)實質(zhì)重于形式的重要地位

再者，新會計制度相較于原有制度上另一大改革就是原有會計核算中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟實質(zhì)與法律性質(zhì)不一致的事項，但對于這些出現(xiàn)的不一致，原有會計制度并沒有給出很明確的指示與標準。但新會計制度實質(zhì)重于形式這一事項進行進一步深化，并將其列在會計制度的規(guī)定范圍之內(nèi)，這樣的措施，有利于事業(yè)單位資產(chǎn)的管理與細分。

綜上所述，新會計制度主要從以上三個方面進行了革新，在此革新下，有必要對事業(yè)單位的財務管理現(xiàn)狀進行梳理，并給出相應的對策與建議。

三、新會計制度下事業(yè)單位財務管理存在的制約點

（一）財務管理制度的問題

首先，由于上述研究表明新會計制度下事業(yè)單位會計制度的拓寬，許多業(yè)務也更加精確和細化，因此，相應的事業(yè)單位的財務管理人員的素質(zhì)有待提高，財務管理的紀律性不夠嚴謹，有待加強。對于辦事不按章程和手續(xù)進行處理的人員還有待培訓和強化理念。其次，有些事業(yè)單位由于工作調(diào)動，領導會頻繁更換，因此，需要下級工作人員不斷地適應新領導的工作方式和變換工作內(nèi)容來適應，導致工作效率不高，容易發(fā)生記賬和會計核算混亂的現(xiàn)象。再者，有些事業(yè)單位不能及時接受新鮮事物，對于新會計制度的銜接與落實不夠到位，導致財務管理制度不夠完善，新老交替沒辦法良好適應，最終導致問題爆發(fā)。

（二）資產(chǎn)管理方面的問題

我國新會計制度下事業(yè)單位財務管理問題還集中出現(xiàn)在資產(chǎn)管理方面上。其中，資產(chǎn)管理問題主要體現(xiàn)在兩方面，首先是固定資產(chǎn)的管理，在這個方面，主要是新會計制度的實施和舊會計制度的銜接存在不夠平滑過度的問題，例如，新會計制度要求對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行折扣，但是原有的會計制度并沒有相關(guān)規(guī)定，因此，許多不夠敏銳的事業(yè)單位仍然按照以前的方法進行核算，這就導致適應性不好的問題；其次是貨幣資金方面，這個方面主要存在的問題是事業(yè)單位內(nèi)部管理方法上的不規(guī)范。

（三）預算管理方面的問題

在預算管理方面事業(yè)單位主要是由于會計核算內(nèi)容的增多和細化，導致財務管理人員并不能及時跟上如此繁重的核算工作，無法立刻接受工作內(nèi)容。形成上述問題的原因主要是我國事業(yè)單位在傳統(tǒng)會計制度下，尊重計劃經(jīng)濟的形式，和集中支付的約束，導致改革進行的步伐一直緩慢，這種情況下造成的問題是財務管理職能的匱乏，提升辦事效率緩慢。而且不少事業(yè)單位本身對于預算的核算和管理不夠重視，導致這方面較為薄弱，制約后期資金的有效使用。

四、加強和改善事業(yè)單位財務管理的方法探討

（一）改善事業(yè)單位資產(chǎn)的管理責任，提高管理人員素質(zhì)

新會計制度下，事業(yè)單位首先要做到對管理責任進行分配與明晰，不能講不同的經(jīng)濟成分進行混亂操作，因此，首先，事業(yè)單位需要成立相應的資產(chǎn)管理機構(gòu)，對于不同的分工進行細分，資產(chǎn)管理的權(quán)限應交于資產(chǎn)管理相對應的部門，而事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的相對應的部門有應該有事業(yè)單位的領導進行直接管理，減少中間步驟，積極相應國家化繁為簡的號召。并且部門之間應有獨立性，不得相互干涉；其次，根據(jù)新會計制度的相關(guān)規(guī)定，對事業(yè)單位的日常開銷與資金流動進行及時處理，不得拖沓延誤；再者，事業(yè)單位要做到賬面清楚，在使用相應資產(chǎn)之前，都需要想有關(guān)資產(chǎn)管理部門進行申請，爭取做到每筆款項都能落實到位，且在使用過程中，需要對資產(chǎn)進行有效合理的利用。

（二）加強資產(chǎn)管理

新會計制度可以有效應對原有事業(yè)單位存在的財務管理的缺陷，但是，對于事業(yè)單位內(nèi)部的管理制度仍需要進一步完善和加強。任何一個大集體的規(guī)定，真正落實到具體的事業(yè)單位，都需要根據(jù)自身實際情況進行考慮，對資產(chǎn)的購買、維護、處理使用都要進行系統(tǒng)的管理，針對具體的環(huán)節(jié)，還可以指定相應的制度，以增強辦事效率。

（三）加強預算管理

新會計制度下，應著力構(gòu)建事業(yè)單位的預算體系，優(yōu)化事業(yè)單位財務預算的各個環(huán)節(jié)。事業(yè)單位需結(jié)合自身實際，根據(jù)不同部門的實際情況不同，著眼于資產(chǎn)的高效合理的使用，以大局為重，對各個部門的預算進行編制和規(guī)劃，經(jīng)過實踐的不斷完善，形成一套科學有效的預算管理體系。

（四）改善事業(yè)單位資產(chǎn)的利用效率

財務管理工作作為事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵點，提高資產(chǎn)的利用效率自然就是重中之重，這個問題的完善，需要事業(yè)單位上下一心，各個部門之間通力合作，做好本職工作之外，還需要統(tǒng)籌規(guī)劃好事業(yè)單位資產(chǎn)的利用分析工作。制定合理的財務管理目標，在技術(shù)上不斷追求進步，做好創(chuàng)新與改革財務管理制度的輔助工作。

五、結(jié)語

社會經(jīng)濟下，大環(huán)境的發(fā)展離不開事業(yè)單位的支持，而財務管理作為事業(yè)單位發(fā)展中的最重要的環(huán)節(jié)之一，需要引起我們足夠的重視。因此，需要不斷對事業(yè)單位的財務管理制度進行改革與完善，使之進步，能夠適應時代不斷地變遷與發(fā)展。在新會計制度下探討對于事業(yè)單位財務管理發(fā)展的探討，爭取構(gòu)建一套適應現(xiàn)行會計制度的事業(yè)單位財務管理的制度，對于國家下達的新型會計制度進行積極響應，對于以后事業(yè)單位財務管理的發(fā)展具有積極而深刻的影響。