試析高校固定資產(chǎn)管理的常見問(wèn)題及對(duì)策

吳 敏

一、高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

高等學(xué)校的固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)?；騿挝粌r(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的必要性

高校固定資產(chǎn)管理是關(guān)乎高校發(fā)展與教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要問(wèn)題，做好固定資產(chǎn)管理工作對(duì)高校發(fā)展的促進(jìn)意義不言而喻。固定資產(chǎn)管理不單是單純的資產(chǎn)管理，同時(shí)還要保證固定資產(chǎn)的增值保值，高效調(diào)配資產(chǎn)，合理利用資源，使固定資產(chǎn)能夠更好地服務(wù)高校的教育事業(yè)。但在高校固定資產(chǎn)管理工作中通常存在缺乏有效的管理制度與措施，在高校不斷發(fā)展的今天，資產(chǎn)更加多元化，需要充分意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的作用，積極制定有效的管理制度與措施，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升，助力教學(xué)水平的提升。

三、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中面臨的形勢(shì)問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)管理注重力度不夠

當(dāng)前，大多數(shù)高校過(guò)于重視資產(chǎn)投放，以此擴(kuò)大高校產(chǎn)業(yè)規(guī)模，忽略資產(chǎn)管理在高校經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的重要性，進(jìn)而使得高校固定資產(chǎn)管理水平較低。歸根究底，出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因是管理意識(shí)薄弱，缺乏對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作的重要意識(shí)。大多數(shù)高校已經(jīng)落實(shí)了固定資產(chǎn)歸口管理工作，但是管理職責(zé)不明確，在具體固定資產(chǎn)管理工作開展過(guò)程中，高校固定資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量龐大，資產(chǎn)管理相關(guān)部門各自建立表格明細(xì)的方式登記管理，缺少統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，無(wú)法做到逐一對(duì)應(yīng)全面核查，賬實(shí)不符現(xiàn)象層出不窮。固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理相背離，再加上監(jiān)管力度不夠，進(jìn)而降低高校固定資產(chǎn)管理工作的綜合效率。在落實(shí)設(shè)施采購(gòu)工作之后，對(duì)其應(yīng)用狀況、應(yīng)用效率以及養(yǎng)護(hù)工作等沒(méi)有給予高度關(guān)注[1]。

(二)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制和內(nèi)部控制體制

目前高校面臨存在固定資產(chǎn)管理混亂的問(wèn)題，往往都有個(gè)共同特點(diǎn)即未構(gòu)建全面系統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制，直接導(dǎo)致缺乏完善的資產(chǎn)管理流程，使學(xué)校的資產(chǎn)管理工作開展隨意性大，主觀性強(qiáng)，管理程序不規(guī)范。[2]高校內(nèi)部資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門也是各自為政，缺乏各部門之間的聯(lián)系，缺乏統(tǒng)一的管理體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，影響制約著高校資產(chǎn)管理的效率和水平。資產(chǎn)管理部門滿足于管好資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)登記。調(diào)撥、報(bào)廢等事項(xiàng)，很少與財(cái)務(wù)部門及時(shí)銜接溝通辦理完整登記手續(xù)。財(cái)務(wù)部門重視會(huì)計(jì)核算工作，但卻沒(méi)有如固定資產(chǎn)明細(xì)等資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，沒(méi)有建立固定資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，也無(wú)法對(duì)應(yīng)一致的資產(chǎn)信息能有效和資產(chǎn)管理部門開展賬實(shí)核對(duì)。同時(shí)使用資產(chǎn)的部門對(duì)于資產(chǎn)管理工作隨意性比較大，怕程序繁瑣，比如在資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢手續(xù)，在資產(chǎn)調(diào)拔使用時(shí)也沒(méi)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

(三)未構(gòu)建有效的固定資產(chǎn)信息化管理

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的全面發(fā)展，諸多領(lǐng)域開始把現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用到內(nèi)部管理工作中，這不但有效提升了管理水平和效率，同時(shí)還能保證管理質(zhì)量。針對(duì)高校而言，要想實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量的提高，做好資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作是非常必要的。然而，從目前情況來(lái)說(shuō)，大部分高校沒(méi)有給予信息化建設(shè)工作充分注重，同時(shí)也沒(méi)有構(gòu)建專業(yè)的資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，給高校內(nèi)部控制管理工作的開展帶來(lái)了制約。

(四)缺乏資產(chǎn)管理專業(yè)人員，固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升

目前我們認(rèn)識(shí)到了固定資產(chǎn)管理的重要性，也制定了相關(guān)的一些管理制度，但從實(shí)際效果來(lái)看尚不理想，這主要是因?yàn)楣芾砉ぷ餍枰巳?zhí)行，即便制定了完善管理制度，缺乏人員支撐也會(huì)造成管理工作難以有效開展。學(xué)校缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理的人員，固定資產(chǎn)管理需要管理者具備一定的管理知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)，以及和不同部門之間的溝通、組織能力。

四、強(qiáng)化高效固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化和對(duì)策建議

(一)提升認(rèn)識(shí)，樹立固定資產(chǎn)管理理念

首先，優(yōu)化管理體系，提高在職人員的主體意識(shí)，不管是高校領(lǐng)導(dǎo)，還是高校管理人員，都要明確固定資產(chǎn)管理的重要作用。其次，落實(shí)職責(zé)體系，優(yōu)化職責(zé)機(jī)制，將職責(zé)落實(shí)到各個(gè)部門以及相關(guān)人員身上，明確職責(zé)范疇，優(yōu)化其管理意識(shí)，只有在管理意識(shí)全面提升基礎(chǔ)上，才能保障固定資產(chǎn)管理更好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值。最后，加大高校固定資產(chǎn)監(jiān)管和修護(hù)力度，提升固定資產(chǎn)應(yīng)用年限，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，有關(guān)部門給予高度關(guān)注，結(jié)合實(shí)際情況，在現(xiàn)有管理體系的引導(dǎo)下，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和改革，讓其更好的迎合自身管理需求，從多個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建，讓高校所有職工都參與到固定資產(chǎn)管理工作中。以此促進(jìn)高校資產(chǎn)管理水平的提升。

(二)完善固定資產(chǎn)管理制度，構(gòu)建完善的高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系

高校固定資產(chǎn)管理是高校業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)高校內(nèi)部控制中財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制的重要環(huán)節(jié)。完善高校資產(chǎn)內(nèi)部控制建設(shè)，是高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算新要求的重要體現(xiàn)，是全面完整反映高校資產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)的重要保證，是真實(shí)準(zhǔn)確表現(xiàn)高校資產(chǎn)變現(xiàn)能力以及持續(xù)提供教學(xué)和科研事業(yè)活動(dòng)能力的重要保障。對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制應(yīng)“實(shí)施歸口管理、加強(qiáng)處置控制、建立資產(chǎn)臺(tái)賬、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理”四項(xiàng)措施。

(三)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提升管理效率

在信息化技術(shù)的作用下，將其運(yùn)用到管理工作中，能夠有效保證工作效率，防止人為因素出現(xiàn)，而給整體管理水平提升帶來(lái)不利影響。因此，高校在落實(shí)資產(chǎn)管理工作時(shí)，要想全面提升資產(chǎn)管理水平，就要給予信息化建設(shè)高度注重，結(jié)合高校實(shí)際情況，加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化，并把現(xiàn)代化技術(shù)和理念運(yùn)用其中，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理效率的提高，在防止不必要問(wèn)題出現(xiàn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理工作穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)這一問(wèn)題，建議高校積極引入信息技術(shù)，構(gòu)建高校固資管理信息化系統(tǒng)[3]，以系統(tǒng)作為高校各部門、各校區(qū)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，各部門及時(shí)將部門內(nèi)的固定資產(chǎn)及其變動(dòng)情況上傳到系統(tǒng)平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)各部門的信息聯(lián)動(dòng)，有助于及時(shí)讓固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門及時(shí)了解固定資產(chǎn)情況，并進(jìn)行相關(guān)的信息更新。

(四)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的監(jiān)督及考核

應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬以及固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，給固定資產(chǎn)應(yīng)用以及管理工作開展?fàn)I造條件，為確保固資管理制度的有效落實(shí)，需要配合嚴(yán)格的監(jiān)督管理工作，建立資產(chǎn)管理考核指標(biāo)體系，細(xì)化量化資產(chǎn)管理考核指標(biāo)。對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理進(jìn)行定期清查和重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果和管理人員考核、部門考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作人員晉升、評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)管理規(guī)范的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理混亂和造成損失者給予批評(píng)和相應(yīng)的處罰[4]。

(五)構(gòu)建職業(yè)綜合素質(zhì)過(guò)硬的管理隊(duì)伍

為提高資產(chǎn)管理質(zhì)量，高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，積極引進(jìn)專業(yè)人才，充實(shí)資產(chǎn)管理隊(duì)伍。要求專業(yè)人才具備專業(yè)的管理知識(shí)，以及一定的財(cái)務(wù)知識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有人員需要組織相關(guān)培訓(xùn)，要定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)，為資產(chǎn)管理人員提供學(xué)習(xí)充電的機(jī)會(huì)，使他們不斷更新改進(jìn)工作方法，提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善激勵(lì)制度，并且將激勵(lì)制度和考核進(jìn)行融合，增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性。從而構(gòu)建一支專兼相融合的職業(yè)綜合素質(zhì)過(guò)硬的資產(chǎn)管理隊(duì)伍，為資產(chǎn)管理工作的高質(zhì)量開展提供人力支撐。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前我國(guó)高校在落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作中，存在諸多問(wèn)題，這就需要我們通過(guò)完善相關(guān)機(jī)制的方式，加大固定資產(chǎn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建力度，高校管理層還要高度注重固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理理念，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的合理配置，在提升固定資產(chǎn)應(yīng)用效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益的全面發(fā)揮。