基于管理成熟度評(píng)估模型的職業(yè)院校診斷與改進(jìn)方法研究與實(shí)踐

程云燕 邱福明 陳玉成

摘 要 融合當(dāng)今前沿的管理理念和方法——ISO9004自我評(píng)價(jià)工具、美國(guó)卓越績(jī)效模式評(píng)分系統(tǒng)和歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)EFQM卓越模式評(píng)分矩陣三種評(píng)價(jià)和評(píng)分工具，創(chuàng)新設(shè)計(jì)出適用于職業(yè)院校診斷與改進(jìn)的管理成熟度評(píng)估模型，為職業(yè)院校診斷與改進(jìn)工作“如何做”提供了具體的解決方案和管理“工具”。該模型相繼在兩所高職院校應(yīng)用和實(shí)踐檢驗(yàn)，兩所院校管理理念和方法進(jìn)一步升級(jí)，說(shuō)明該模型對(duì)深化職業(yè)院校開(kāi)展診斷與改進(jìn)工作有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞 診斷與改進(jìn);管理成熟度;評(píng)估模型;職業(yè)院校

中圖分類(lèi)號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）17-0053-06

一、問(wèn)題提出

2015年教育部相繼出臺(tái)《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）〉啟動(dòng)相關(guān)工作的通知》（教職成司函[2015]168號(hào)）文件后，全國(guó)已有27所職業(yè)院校開(kāi)展了試點(diǎn)工作。目前，各省高等職業(yè)院校診斷與改進(jìn)理論研究和實(shí)踐也方興未艾，從發(fā)表的論文或出版的專(zhuān)著來(lái)看，主要研究方向?yàn)樵\改的作用、內(nèi)涵和工作內(nèi)容，即對(duì)診改工作“為什么”“是什么”“做什么”探討非常多，但對(duì)診改“如何做”探討較少。

職業(yè)院校開(kāi)展診斷與改進(jìn)工作可以選擇的管理工具和方法較多，且各有優(yōu)點(diǎn)和不足。

ISO9004《追求組織的持續(xù)成功——質(zhì)量管理方法》中，提供了一套自我評(píng)價(jià)工具（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ISO9004自我評(píng)價(jià)工具”），可以對(duì)管理要素進(jìn)行成熟度等級(jí)評(píng)價(jià)。但是，其評(píng)價(jià)結(jié)果只是等級(jí)，還不是完全量化數(shù)據(jù);另外，ISO9004自我評(píng)價(jià)工具有35個(gè)評(píng)價(jià)要素，對(duì)每個(gè)要素有5個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)描述，即有175項(xiàng)等級(jí)描述，比較復(fù)雜。用于開(kāi)展診斷與改進(jìn)工作對(duì)使用者管理知識(shí)和技能要求較高，且運(yùn)用比較復(fù)雜。

美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)《卓越績(jī)效準(zhǔn)則》（Criteria for Performance Excellence）中的評(píng)分系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“卓越績(jī)效模式評(píng)分系統(tǒng)”）提供了一套對(duì)管理要素量化評(píng)分方法，但評(píng)分系統(tǒng)非常復(fù)雜，其分為過(guò)程和結(jié)果兩個(gè)評(píng)分維度，每個(gè)維度內(nèi)部有六個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)內(nèi)部又有ADLI或LeTCI四個(gè)因素。用于開(kāi)展診斷與改進(jìn)工作，難度非常大，可行性不高。

歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)EFQM（歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)）卓越模式（EFQM Excellence Mode）的RADAR評(píng)分矩陣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“EFQM卓越模式評(píng)分矩陣”）也提供了一套對(duì)管理要素的評(píng)分方法，其分為過(guò)程評(píng)分矩陣和結(jié)果評(píng)分矩陣兩張矩陣表，分別對(duì)RADAR要素獨(dú)立進(jìn)行評(píng)分。但是，其未對(duì)RADAR要素關(guān)聯(lián)起來(lái)評(píng)分，比卓越績(jī)效評(píng)分系統(tǒng)要求要低;同時(shí)，其評(píng)分等級(jí)也采用描述方式，但沒(méi)有ISO9004自我評(píng)價(jià)工具中的描述詳細(xì)、具體。用于開(kāi)展診斷與改進(jìn)工作，不宜理解和操作，評(píng)分也有些難度。

二、適用于職業(yè)院校診改的管理成熟度評(píng)估模型研究與設(shè)計(jì)

（一）本模型框架結(jié)構(gòu)

上述管理理論、方法和工具各有優(yōu)勢(shì)和不足，我們又不想只取其一而忽略其他工具的優(yōu)勢(shì)。因此，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“柳職院”）和廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣西職院”）先后引入第三方專(zhuān)業(yè)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，以校企合作方式共同研究管理改進(jìn)和診改工作。借鑒和融合上述管理工具中的先進(jìn)理論、方法，吸納其優(yōu)勢(shì)并盡量規(guī)避其不足，學(xué)校與管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)出適用于職業(yè)院校診斷與改進(jìn)的工具——《職業(yè)院校管理成熟度評(píng)估模型（2017版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本模型”），并用于兩所職業(yè)院校的診改實(shí)踐，這對(duì)深化職業(yè)院校的診改工作有一定的借鑒意義。表1為本模型的框架和內(nèi)容。

本模型將管理成熟度自上而下分為被動(dòng)型、初學(xué)型、主動(dòng)型、靈活性和卓越型五個(gè)水平，并用5%、25%、50%、75%和100%五個(gè)百分?jǐn)?shù)分別代表每個(gè)水平的管理成熟度分?jǐn)?shù)。每個(gè)水平運(yùn)用關(guān)鍵詞和示意圖，直觀地描述和展示本水平的關(guān)鍵特征。本模型橫向從左至右分為結(jié)果、方法、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和改進(jìn)（Results、Approachs、Deploy、Assess、Improve，RADAI）五個(gè)欄。每個(gè)欄與水平形成交叉，交叉之處給出管理成熟度水平描述，并賦予分?jǐn)?shù)。每個(gè)欄內(nèi)部自上而下采用遞進(jìn)式描述，對(duì)應(yīng)管理成熟度水平逐步提高。

（二）模型設(shè)計(jì)思路

1.關(guān)鍵要素描述的設(shè)計(jì)

本模型借鑒了ISO9004自我評(píng)價(jià)工具的五個(gè)成熟度等級(jí)分類(lèi)方法，將管理成熟度分為被動(dòng)型、初學(xué)型、主動(dòng)型、靈活性和卓越型五個(gè)水平。ISO9004自我評(píng)價(jià)工具中有35個(gè)評(píng)價(jià)要素，每個(gè)要素對(duì)應(yīng)5個(gè)成熟度等級(jí)采用遞進(jìn)式描述，共有175項(xiàng)描述[1]，節(jié)選部分如表2所示。

表2 第4章具體要素的自我評(píng)價(jià)——組織持續(xù)成功的管理（節(jié)選）

本標(biāo)準(zhǔn)的章條編號(hào) 成熟度等級(jí)

等級(jí)1 等級(jí)2 等級(jí)3 等級(jí)4 等級(jí)5

…… …… …… …… …… ……

4.2持續(xù)成功 在定期的年度評(píng)審中，將組織的實(shí)際績(jī)效與預(yù)算作了比較 根據(jù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)績(jī)效進(jìn)行了定期評(píng)審 結(jié)果表明在過(guò)去幾年里，績(jī)效得到持續(xù)提高 過(guò)去的績(jī)效不斷提高，并有證據(jù)表明進(jìn)行了近期策劃（如，未來(lái)2年） 過(guò)去的績(jī)效不斷提高，并有證據(jù)表明進(jìn)行了遠(yuǎn)期策劃（如，未來(lái)5年）

…… …… …… …… …… ……

注：組織在單個(gè)要素的當(dāng)前成熟度等級(jí)是指已達(dá)到的、與某一準(zhǔn)則之間的沒(méi)有差距的最高等級(jí)。

本模型借鑒了每個(gè)等級(jí)中成熟度的遞進(jìn)描述方式和內(nèi)容。將其175項(xiàng)描述濃縮為19項(xiàng)描述分布在五個(gè)水平內(nèi)部，自上而下呈遞進(jìn)關(guān)系代表著成熟度水平逐步提高。因此，本模型極大地簡(jiǎn)化程度評(píng)價(jià)內(nèi)容，降低了應(yīng)用難度和復(fù)雜程度。

2.關(guān)鍵特征欄的設(shè)計(jì)

美國(guó)卓越績(jī)效模式評(píng)分系統(tǒng)實(shí)施評(píng)分非常復(fù)雜，如果中國(guó)職業(yè)院校直接借鑒用于診斷與改進(jìn)，難度非常大，可行性不高。但是美國(guó)卓越績(jī)效模式評(píng)分系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)性、系統(tǒng)性和管理理念先進(jìn)性還是非常值得借鑒的。本模型借鑒了美國(guó)卓越績(jī)效模式評(píng)分系統(tǒng)的成熟度示意圖和先進(jìn)管理理念[2]，設(shè)計(jì)了一個(gè)“關(guān)鍵特征”欄目（見(jiàn)第二欄），其中的關(guān)鍵詞和示意圖是對(duì)每個(gè)管理成熟度水平的定性描述和直觀示意。

此外，本模型還借鑒了其評(píng)分系統(tǒng)中，每個(gè)管理水平即分?jǐn)?shù)段需要同時(shí)評(píng)價(jià)方法、展開(kāi)、學(xué)習(xí)和整合（ADLI）四個(gè)維度的關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)管理思想和方法[3]（見(jiàn)下一個(gè)章節(jié)中闡述）。美國(guó)卓越績(jī)效模式評(píng)分指南見(jiàn)表3。

表3 美國(guó)卓越績(jī)效模式評(píng)分指南（節(jié)選）

分?jǐn)?shù) 描述

…… ……

30%，

35%，

40%或

45% 針對(duì)條目的基本要求，有系統(tǒng)、有效的方法。（A）

方法已得到展開(kāi)，雖然某些領(lǐng)域或工作單位的展開(kāi)尚屬初期階段。（D）

開(kāi)始有系統(tǒng)的方法，用以評(píng)價(jià)和改進(jìn)關(guān)鍵過(guò)程。（L）

方法處于與在組織簡(jiǎn)介和其他過(guò)程條款中確認(rèn)的組織基本需要和校準(zhǔn)的初期階段。（I）

…… ……

注：A-Approach方法? D-Deployment展開(kāi)? L-Learning學(xué)習(xí)? I-Integration整合

3.評(píng)分矩陣的設(shè)計(jì)

借鑒了EFQM卓越模式的RADAR邏輯和評(píng)分矩陣的內(nèi)容[4]。EFQM卓越模式評(píng)分矩陣，將結(jié)果、方法、展開(kāi)、評(píng)價(jià)和改進(jìn)縱向展開(kāi)。橫向按照0%、25%、50%、75%和100%，形成五個(gè)橫向分?jǐn)?shù)段。結(jié)果、方法、展開(kāi)、評(píng)價(jià)和改進(jìn)各項(xiàng)目在橫向上均對(duì)應(yīng)有五個(gè)分?jǐn)?shù)段，每個(gè)分?jǐn)?shù)段采用遞進(jìn)式描述，以對(duì)應(yīng)各項(xiàng)目的管理成熟度水平逐步提升，見(jiàn)表4。

本模型將EFQM卓越模式評(píng)分矩陣的過(guò)程評(píng)分表和結(jié)果評(píng)分表合二為一，并將RADAR邏輯的最后一個(gè)詞Refine（改善）改為Improve（改進(jìn)），因?yàn)椤案倪M(jìn)”一詞在中國(guó)的管理中使用比較普遍，大家容易接受和理解。

同時(shí)，將每個(gè)項(xiàng)目橫向遞進(jìn)的描述內(nèi)容融入到本模型的每個(gè)水平的縱向遞進(jìn)描述中。例如，在EFQM卓越模式評(píng)分矩陣中，對(duì)RADAR邏輯的D-執(zhí)行的細(xì)化為“相關(guān)領(lǐng)域得到執(zhí)行”。然后，在橫向上逐步遞進(jìn)描述，包括“沒(méi)有證據(jù)或軼聞?wù)归_(kāi)到1/4相關(guān)領(lǐng)域展開(kāi)到1/2相關(guān)領(lǐng)域展開(kāi)到3/4相關(guān)領(lǐng)域展開(kāi)到全部相關(guān)領(lǐng)域”。對(duì)應(yīng)D-執(zhí)行變?yōu)榭v向逐步遞進(jìn)描述，并在語(yǔ)言上調(diào)整和加入了其他關(guān)鍵因素的描述，詳細(xì)描述內(nèi)容見(jiàn)上述管理成熟度評(píng)估模型“展開(kāi)”欄的內(nèi)容。

另外，EFQM卓越模式評(píng)分矩陣只針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目逐一評(píng)分，即先對(duì)A-方法項(xiàng)目評(píng)分，然后對(duì)D-展開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，以此類(lèi)推對(duì)逐個(gè)項(xiàng)目評(píng)分。本模型在各個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)評(píng)分的同時(shí)，還將各個(gè)項(xiàng)目之間關(guān)聯(lián)起來(lái)，即將結(jié)果方法展開(kāi)評(píng)價(jià)改進(jìn)關(guān)聯(lián)起來(lái)評(píng)分，這便對(duì)一項(xiàng)工作或管理要素提出了更高的管理要求。例如，當(dāng)對(duì)“結(jié)果”達(dá)到的管理水平進(jìn)行評(píng)估和評(píng)分時(shí)，其得到的分?jǐn)?shù)將影響到“方法”的評(píng)估和評(píng)分;對(duì)“方法”進(jìn)行評(píng)分時(shí)，其得到的分?jǐn)?shù)將影響到“展開(kāi)”的評(píng)估和評(píng)分，依此類(lèi)推相互關(guān)聯(lián)和影響（詳見(jiàn)下述評(píng)分規(guī)則）。因此，對(duì)比EFQM卓越模式評(píng)分矩陣，本模型描述更加細(xì)化以便于理解，關(guān)聯(lián)性評(píng)分對(duì)管理提出了更高的要求。

（三）運(yùn)用管理成熟度評(píng)估模型評(píng)分規(guī)則

運(yùn)用本管理成熟度評(píng)估模型開(kāi)展評(píng)估時(shí)，先從左側(cè) “結(jié)果”欄開(kāi)始評(píng)估，自上而下逐步探詢(xún)本項(xiàng)工作與“結(jié)果”欄內(nèi)五個(gè)水平的描述最接近的水平，即取本水平對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)，然后以“結(jié)果”欄達(dá)到的水平，向右平行移動(dòng)至“方法”欄對(duì)應(yīng)的水平，探詢(xún)本項(xiàng)工作是否符合“方法”欄中本水平的描述。有兩種情況：符合或不符合。

符合：符合本水平描述，即取本水平對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)。接著繼續(xù)向右平行移動(dòng)至“執(zhí)行”欄。

不符合：不符合本水平的描述，則向上降一個(gè)水平，在看是否符合上一個(gè)水平的描述。同理，符合即開(kāi)始向右平行移動(dòng)，不符合繼續(xù)向上降一個(gè)水平。

以此類(lèi)推，就可以對(duì)某項(xiàng)工作的管理成熟度評(píng)估出分?jǐn)?shù)。

從“方法”欄開(kāi)始，只能向右平行移動(dòng)或向上降一個(gè)水平，不可向下移動(dòng)升一個(gè)水平。這其中的管理道理比較容易理解。當(dāng)某項(xiàng)工作未取得想要的結(jié)果時(shí)，不可能“方法”非常好;同理，當(dāng)某項(xiàng)工作的“方法”不夠系統(tǒng)和完善，則不可能“執(zhí)行”得非常好，等等。

按照上述評(píng)估方法，對(duì)某項(xiàng)工作進(jìn)行管理成熟度評(píng)估時(shí)，其可能評(píng)估出來(lái)的分?jǐn)?shù)為R-3、A-3、D-3、As-3、I-0，或R-3、A-2、D-2、As-0、I-0;不可能出現(xiàn)R-3、A-4、D-3、As-3、I-0，或R-3、A-3、D-4、As-3、I-0等情況。

（四）管理成熟度分?jǐn)?shù)計(jì)算方法

管理成熟度分?jǐn)?shù)的計(jì)算是比較容易的。某項(xiàng)工作的五個(gè)欄評(píng)分相加除以25（每個(gè)欄的理論最高分相加）再乘以100%，即得出本項(xiàng)工作的管理成熟度百分?jǐn)?shù)。如果某個(gè)部門(mén)評(píng)估了多項(xiàng)工作，則可以取多項(xiàng)工作的平均分，作為本部門(mén)的管理成熟度。計(jì)算方法如下：

W1、W2、... Wi表示抽查評(píng)估的工作項(xiàng)目

M1、M2、... Mi表示第i項(xiàng)工作的管理成熟度

R1、R2、... Ri表示第i項(xiàng)工作“結(jié)果”欄達(dá)到的管理水平分?jǐn)?shù)

A1、A2、... Ai表示第i項(xiàng)工作“方法”欄達(dá)到的管理水平分?jǐn)?shù)

D1、D2、... Di表示第i項(xiàng)工作“執(zhí)行”欄達(dá)到的管理水平分?jǐn)?shù)

As1、As2、...Asi表示第i項(xiàng)工作“評(píng)價(jià)”欄達(dá)到的管理水平分?jǐn)?shù)

I1、I2、... Ii表示第i項(xiàng)工作“改進(jìn)”欄達(dá)到的管理水平分?jǐn)?shù)

某一項(xiàng)工作的管理成熟度計(jì)算方法：

M1=（R1+A1+D1+As1+I1）÷25×100%

例如M1=（3+3+3+3+0）÷25×100%=48%，即某一項(xiàng)工作的管理成熟度為48%

某幾項(xiàng)工作的管理成熟度計(jì)算方法：

Mi=∑（Ri+Ai+Di+Asi+Ii）÷（i×25）×100%

例如，針對(duì)某個(gè)部門(mén)抽樣兩項(xiàng)工作開(kāi)展管理成熟度評(píng)估。第一項(xiàng)工作評(píng)分為3、3、3、3、0，第二項(xiàng)工作評(píng)分為4、3、2、0、0，則本部門(mén)的管理成熟度綜合分?jǐn)?shù)為：M=[（3+3+3+3+0）+（4+3+2+0+0）]÷（2×25）×100%=42%，即某部門(mén)的管理成熟度為42%。

（五）管理成熟度評(píng)估實(shí)施步驟

管理成熟度評(píng)估總體上可以分為標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、評(píng)估策劃、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和總結(jié)改進(jìn)四個(gè)階段。評(píng)估活動(dòng)由自評(píng)師執(zhí)行，將自評(píng)師分為若干小組，每個(gè)小組由一名小組長(zhǎng)主持工作;整個(gè)評(píng)估活動(dòng)設(shè)負(fù)責(zé)人一名，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)小組之間的工作。

標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)階段。首先要開(kāi)展普及型培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為組織內(nèi)部全體管理人員，讓組織內(nèi)部所有成員熟悉管理成熟度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和模型，然后從中挑選評(píng)估實(shí)施人員即自評(píng)師，開(kāi)展評(píng)估方法和技巧培訓(xùn)，并組織考試和發(fā)放自評(píng)師證書(shū)。

評(píng)估策劃階段。組建若干個(gè)評(píng)估小組，每個(gè)小組3或5名自評(píng)師，人數(shù)必須為奇數(shù)以便評(píng)估合議表決。評(píng)估組制定評(píng)估計(jì)劃，內(nèi)容包括確定被評(píng)估的部門(mén)、評(píng)估時(shí)間、制定評(píng)估檢查表等。評(píng)估小組須通過(guò)查閱流程制度文件等，提前了解被評(píng)估部門(mén)的職責(zé)和工作流程，并編制評(píng)估檢查表。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段。內(nèi)容包括一致性評(píng)估和到被部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。為保證評(píng)估小組與小組之間評(píng)分的一致性，先由評(píng)估活動(dòng)負(fù)責(zé)人組織所有小組長(zhǎng)成立一個(gè)評(píng)估組，對(duì)某幾個(gè)（一般2～3個(gè)）被評(píng)估部門(mén)開(kāi)展評(píng)估，主要任務(wù)是把握標(biāo)準(zhǔn)的尺度。一致性評(píng)估結(jié)束后，由各小組長(zhǎng)帶領(lǐng)自己的小組成員分頭對(duì)被評(píng)估部門(mén)開(kāi)展評(píng)估。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估方式包括詢(xún)問(wèn)、查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)觀察等。

總結(jié)改進(jìn)階段。即總結(jié)整個(gè)評(píng)估活動(dòng)，包括匯總所有被評(píng)估單位的成熟度分?jǐn)?shù)、管理優(yōu)勢(shì)和改進(jìn)機(jī)會(huì)等。并要求評(píng)估小組跟蹤被評(píng)估部門(mén)，針對(duì)改進(jìn)機(jī)會(huì)實(shí)施改進(jìn)。

三、本模型在廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院的應(yīng)用情況

早在2013年，柳職院就聯(lián)合管理咨詢(xún)公司，共同創(chuàng)新設(shè)計(jì)出2013版的管理成熟度評(píng)估模型——《職業(yè)院校管理成熟度評(píng)估模型（2013版）》[5]，并依據(jù)該模型于2013年和2016年分別開(kāi)展了兩次管理成熟度評(píng)估實(shí)踐。運(yùn)用該模型可以量化衡量出各個(gè)教學(xué)系部的管理水平，也可以評(píng)估出所有教學(xué)系部總體管理成熟度水平。柳職院在開(kāi)展管理成熟度評(píng)估之后，各職能部門(mén)和教學(xué)系部圍繞管理成熟度評(píng)估發(fā)現(xiàn)的改進(jìn)機(jī)會(huì)，朝著管理成熟度更高一個(gè)水平的方向持續(xù)改進(jìn)，學(xué)院的整體管理水平得到了持續(xù)提升。

2017年，在繼承2013版模型的框架、基本管理理念和方法，以及柳職院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廣西職院聯(lián)合管理咨詢(xún)公司對(duì)該模型進(jìn)行了應(yīng)用方面的修訂和完善，形成《職業(yè)院校管理成熟度評(píng)估模型（2017版）》。模型由系統(tǒng)（目標(biāo)、流程制度）、執(zhí)行、改進(jìn)和一體化四個(gè)欄，調(diào)整為結(jié)果、方法、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和改進(jìn)五個(gè)欄。因此，每個(gè)成熟度水平的分?jǐn)?shù)由5%、20%、60%、80%和100%變?yōu)?%、25%、50%、75%和100%。

此外，對(duì)每個(gè)欄內(nèi)部各水平的描述進(jìn)行了細(xì)化，將以前專(zhuān)業(yè)化管理描述轉(zhuǎn)為職業(yè)院校常用的詞語(yǔ)來(lái)描述，更加通俗易懂。在模型底端說(shuō)明部分，也補(bǔ)充和豐富了對(duì)管理術(shù)語(yǔ)的解釋?zhuān)詭椭褂谜呃斫饽Ｐ椭械拿枋?，特別是“相關(guān)方”的描述，對(duì)職業(yè)院校的使用者有啟發(fā)作用。

在廣西職院的實(shí)踐中評(píng)估對(duì)象包括了學(xué)院所有行政部門(mén)和教學(xué)系部，其管理成熟度分?jǐn)?shù)如圖1和圖2。職能部門(mén)的總體管理成熟度分?jǐn)?shù)為26.6%，所有教學(xué)系部的總體管理成熟度分?jǐn)?shù)為26.8%。管理成熟度水平均介于“初學(xué)型25%”與“主動(dòng)型50%”之間。由于管理成熟度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)增加了一個(gè)維度，因此，初學(xué)型的管理成熟度水平分?jǐn)?shù)從20%上升到25%。

管理成熟度評(píng)估為廣西職院指明了改進(jìn)方向，各行政部門(mén)和教學(xué)系部正朝著“主動(dòng)型”管理成熟度水平描述的方向改進(jìn)。

四、本模型在職業(yè)院校應(yīng)用和實(shí)踐再思考

（一）職業(yè)院校管理理念和方法升級(jí)

本模型不僅為職業(yè)院校開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作提供了管理“工具”，填補(bǔ)了診改工作“如何做”的空白，而且本模型融合了當(dāng)今先進(jìn)的管理理念和方法，對(duì)管理水平進(jìn)行量化評(píng)估，與以往對(duì)職業(yè)院校的“評(píng)估”，如驗(yàn)收式、達(dá)標(biāo)性、及格式評(píng)估不同，是運(yùn)用管理成熟度分?jǐn)?shù)來(lái)量化衡量職業(yè)院校管理水平高低，為職業(yè)院校精細(xì)化管理提供了工具。用分?jǐn)?shù)來(lái)量化后可以對(duì)各職業(yè)院校之間、院校內(nèi)部各單位之間的管理水平高低進(jìn)行橫向比較，這也為政府部門(mén)決策、院校內(nèi)部績(jī)效考核等科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

（二）為職業(yè)院校內(nèi)部管理水平的提升指明了方向

管理成熟度評(píng)估給被評(píng)部門(mén)的管理成熟度打出分?jǐn)?shù)，就如同自評(píng)師給被評(píng)估部門(mén)進(jìn)行管理上“量血壓”之類(lèi)的體檢、診斷，同時(shí)自評(píng)師還應(yīng)用本模型指出被評(píng)估部門(mén)的改進(jìn)機(jī)會(huì)，就如同開(kāi)了“處方”。被評(píng)估部門(mén)基于目前的管理成熟度水平，對(duì)照更高一層次管理成熟度水平的描述就是其改進(jìn)的方向。

（三）理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

由于本模型中融入了大量的管理理念、方法和工具，這需要有一定的管理基礎(chǔ)的人員才能理解和掌握本模型，或者應(yīng)用人員經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)的管理知識(shí)培訓(xùn)才能掌握和使用本模型。另外，評(píng)估過(guò)程需要分幾個(gè)小組同時(shí)進(jìn)行，評(píng)估組間評(píng)分難免有差異，為盡量減少差異需通過(guò)一致性培訓(xùn)和實(shí)踐來(lái)校準(zhǔn)，減少小組數(shù)量或拉長(zhǎng)評(píng)估周期的方式可以降低組間差異。

五、結(jié)語(yǔ)

從2013年版到2017年版，本模型經(jīng)歷了一個(gè)不斷總結(jié)、提煉和完善的過(guò)程。正如管理大師德魯克所說(shuō)：“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于‘知，而在于‘行?！北灸Ｐ托枰粩嗟耐茝V應(yīng)用和實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)、提煉和完善，才更具有科學(xué)性、實(shí)用性。因此，也希望更多的職業(yè)院校在診改中應(yīng)用本模型，不斷地完善本模型。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]GB/T 19004-2011 （ISO 9001：2009，IDT） 追求組織的持續(xù)成功 質(zhì)量管理方法 附錄A 自我評(píng)價(jià)工具[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

[2]Criteria for Performance Excellence， Scoring System[EB/OL]. https：//www.nist.gov/baldrige/publications/baldrige-excellence-framework.

[3]溫德成.走向卓越：解讀2011-2012年美國(guó)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則[M].北京：中國(guó)質(zhì)檢出版社，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012：271.

[4]EFQM Excellence Mode， RADAR LOGIC[EB/OL]. http：//www.efqm.org/efqm-model/radar-logic.

[5]邱福明，覃日娜.職業(yè)院校引入卓越績(jī)效模式的實(shí)踐與思考[J].柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（3）：41-42.

Research and Practice of Diagnosis and Improvement Methods in Vocational Colleges Based on Management Maturity Evaluation Mode

Cheng Yunyan， Qiu Fuming， Chen Yucheng

Abstract? By integrating the frontier management ideas and methods that are the Self-Assessment Tool of ISO9004， the Scoring System of Baldrige Criteria for Performance Excellence and the RADAR Scoring Matrix of EFQM Excellence Mode， the management maturity evaluation model is designed innovatively for the diagnosis and improvement of vocational colleges. This model provided a specific solution and management tool for the diagnosis and improvement of vocational colleges. It has been applied and practiced in two higher vocational and technology colleges successively， and the management ideas and methods of two vocational colleges has been upgraded ulteriorly that proved that the model is available for reference in deepening the diagnosis and improvement of vocational colleges.

Key words? diagnosis and improvement; management maturity; evaluation model; vocational colleges

Author? Cheng Yunyan， associate professor of Guangxi Vocational and Technical College （Nanning 530226）; Qiu Fuming， associate professor of Liuzhou Vocational and Technical College; Chen Yucheng， Shenzhen Excellent Model Management Consulting Co. LTD