施工階段進行全過程咨詢服務(wù)的探析

笪志超

南京市鼓樓區(qū)建設(shè)房產(chǎn)和交通局 江蘇南京 210000

工程項目管理是在一定的約束條件下，以高效率地實現(xiàn)業(yè)主的目標為目的，以項目經(jīng)理負責(zé)為基礎(chǔ)和以項目為獨立實體進行經(jīng)濟核算，并按照項目內(nèi)在的邏輯規(guī)律進行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的系統(tǒng)管理活動。工程咨詢公司由于長期從事工程建設(shè)的前期工作，積累了豐富的工程經(jīng)驗，也具有與工程建設(shè)管理相應(yīng)專業(yè)的人才，通過對工程咨詢公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容進行重新整合，對項目管理人才進行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，工程咨詢公司可以較容易地勝任工程項目管理業(yè)務(wù)，而工程項目管理業(yè)務(wù)也必將成為工程咨詢公司的一項最重要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。

1 建設(shè)項目全過程咨詢服務(wù)以及特點

1.1 全過程項目管理

工程項目管理涉及的面很廣，內(nèi)容很多，也很龐雜。工程咨詢服務(wù)主要包括：工程調(diào)研和分析，項目規(guī)劃，項目有關(guān)的各種設(shè)施的設(shè)計和施工文件的準備，以及施工過程中的各項工程服務(wù)。前期項目管理、施工過程項目管理和后期項目管理是全過程管理的重點內(nèi)容。前期管理是工程項目在施工前的決定及計劃時段的項目管理，包括前期核查、制定可行性研究報告、前期設(shè)計以及辦理政府立項手續(xù)。監(jiān)理介入、招投標、購買材料、施工過程、長周期準備和過程交接是施工過程項目管理的重點內(nèi)容，施工過程項目的核心是安全施工、工程質(zhì)量、工程進度和施工成本等因素的科學(xué)化管理控制。

1.2 全過程咨詢服務(wù)的特點

全過程咨詢服務(wù)是一種動態(tài)的服務(wù)模式,將事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來,應(yīng)用于建設(shè)工程中固定資產(chǎn)投資項目全過程的服務(wù),相比傳統(tǒng)事后審查模式更合理、更科學(xué)，其顯著特點有：①是對工程造價進行的主動控制。從項目施工、材料與設(shè)備采購招標、合同簽訂與管理、索賠與反索賠、預(yù)決算審核、工程進度款支付審核等方面進行建設(shè)項目全過程跟蹤咨詢服務(wù)，合理確定并有效控制工程造價，達到主動控制的目的，最大限度地降低工程造價。②全過程跟蹤咨詢服務(wù)屬于事前、事中控制階段。傳統(tǒng)的工程結(jié)算審查往往是對既成事實的建設(shè)項目，很難進行事先的預(yù)防和控制，反饋的信息也嚴重滯后。此外，項目管理過程有可能存在舞弊現(xiàn)象。事后審查并不能深入現(xiàn)場核實與確認信息的真?zhèn)危绕涫请[蔽工程部分，由于信息失真可能會導(dǎo)致審查風(fēng)險。建設(shè)項目全過程跟蹤服務(wù)對隱蔽工程、非實體費用等可及時取證、記錄和計量，避免事后發(fā)生爭議。同時，通過參與對施工過程中的設(shè)計變更可行性與變更費用的論證，對進度款撥付額進行復(fù)核，與工程施工同步確定工程造價，避免了大幅度超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕了進度撥款失控。實施建設(shè)項目全過程咨詢服務(wù)后，咨詢服務(wù)人員可以根據(jù)委托方的需要，及時提供各項咨詢服務(wù)。從而將盲目擴資、超投資計劃、超預(yù)算等現(xiàn)象消滅在事前[1]。

2 全過程咨詢服務(wù)在施工階段的工作重點

施工階段是項目投資的實施階段,項目主要投資在施工階段完成,因此加強對施工階段的審查對降低投資具有重大的意義。施工階段咨詢工作重點：①把握好各項施工合同的簽訂和執(zhí)行。施工合同審核包括主合同及建設(shè)單位分包工程合同、協(xié)議等。主要審查合同內(nèi)容的完整性,合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的事項是否進行了約定，是否與招標文件的主要條款相一致。這樣可以通過完善、健全合同來規(guī)范工程建設(shè)各方的行為,促使工程建設(shè)健康有序地進行。②把握人工、材料、機械的市場情況變化,經(jīng)常深入市場當(dāng)中進行調(diào)研，及時了解《造價信息》所提供的參考價格。這對于工程結(jié)算審查十分重要,避免了與施工方由于價格上的差異而引起的爭執(zhí),節(jié)省了整個結(jié)算過程審查的時間。同時,這些資料對于一些建設(shè)過程中出現(xiàn)的零星工程制定合同價款起著相當(dāng)大的作用。③加強對工程簽證的及時性和準確性以及隱蔽工程的審核。主要應(yīng)做到：第一，簽證必須要有相應(yīng)權(quán)限的業(yè)主代表、監(jiān)理代表、施工單位代表簽字或蓋章；第二,現(xiàn)場簽證內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期等要明確,價款的結(jié)算方式、單價的確定應(yīng)明確；第三,現(xiàn)場的簽證應(yīng)及時辦理,過后不予補辦;第四,對于鋼筋工程、土方工程、地基及基礎(chǔ)工程等隱蔽工程的驗收應(yīng)有跟蹤咨詢?nèi)藛T參加。④配合監(jiān)理等人員及時掌握工程的進度和質(zhì)量情況。跟蹤咨詢?nèi)藛T有義務(wù)提醒雙方，及時辦理相應(yīng)手續(xù)，同時對相應(yīng)事件做好記錄，以便對工期做出客觀的判斷，利于工程結(jié)算。

3 全過程咨詢服務(wù)應(yīng)注意的問題

①咨詢工作的正確定位。首先，是受業(yè)主委托對所委托項目工程造價進行全過程跟蹤造價咨詢服務(wù)；其次，受業(yè)主委托對項目參建各方相關(guān)職能部門進行監(jiān)督管理職能。②咨詢工作要分清職責(zé)，建立健全制度。咨詢工作人員要分清職責(zé)，同時規(guī)避工作風(fēng)險，樹立工作威信，咨詢工作要規(guī)范操作方法、建立健全制度。③明確跟蹤咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容與方法。隨著項目的開展，針對項目建設(shè)的不同時期的特點，要具有不同的咨詢服務(wù)內(nèi)容與工作重點。④創(chuàng)造和諧的咨詢工作環(huán)境。首先，應(yīng)爭取業(yè)主方領(lǐng)導(dǎo)的重視，他們的重視與支持是我們做好咨詢服務(wù)工作的前提。其次，爭取各相關(guān)部門的合作是咨詢工作能否順利進行的關(guān)鍵。實行“以人為本”的人性化咨詢服務(wù)，不和相關(guān)單位形成對立關(guān)系，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。

4 結(jié)語

建設(shè)項目全過程跟蹤咨詢是隨著社會的發(fā)展，在新形勢下產(chǎn)生的一項新的咨詢工作方式，需要在實踐中不斷完善，其在改進建設(shè)項目工程造價管理，提高工程建設(shè)資金使用效益方面將發(fā)揮更加積極的作用。為了確保項目按質(zhì)、按量、按時完成，現(xiàn)代的工程項目管理已朝著“全面詳細計劃、嚴格按計劃實施、及時反饋更新、嚴密跟蹤對比”這種模式進行。人們利用各種項目管理軟件，力圖從實用的角度分析在工程項目管理過程中，從進度計劃的編制、進度、費用控制、實用進度分析等方面完善項目管理，項目管理的專業(yè)化和現(xiàn)代化，也就要求要有專業(yè)化的項目管理公司和管理人才隊伍。