徐之晗
雅禮中學 湖南長沙 410000
中央政府將國民經濟作為主要目標,進而研究出宏觀調控政策,主要通過國家的法律法規(guī)以及各類經濟政策等對宏觀經濟做出相應的控制以及調節(jié),將國家經濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展作為主要目標。宏觀調控政策的執(zhí)行結果,主要由市場經濟的發(fā)展以及宏觀調控體系的完善程度等來決定,同時宏觀調控措施的落實效率也是保證宏觀調控能達到預期效果的基礎。由此可見,政府的對于宏觀調控政策能否做到貫徹落實,是影響宏觀調控效率的關鍵。
在我國市場經濟的發(fā)展還不夠完善的背景下,政府是經濟的管理者以及組織者。政府在發(fā)揮代替市場的功能上主要依賴于國家行政系統(tǒng),嚴重時還需要利用行政機構的部分政治手段使經濟管理功能得到強化,我國經濟處于轉軌時期,此類做法更是成為最經典并且具有實質性的政府經濟特點。
政府的經濟行為并沒有站在經濟長期發(fā)展的角度出發(fā),僅局限于局部利益,實現短期的效益。例如:過于追求局部地方的財政收入,側重點停留在形成工程以及小工廠方面,導致出現資源過于浪費、生態(tài)環(huán)境遭到污染以及人們的生活安全遭到威脅等現象,最終使得局限利益將全局利益吞噬,進而引起我國的整體經濟發(fā)展受到影響以及對國民的福利受到限制。
近幾年我國政府常出現“角色錯位”現象,政府作為我國最具有經濟禮儀的代表單位,應做出所有者以及投資人該有的舉措,具體表現為將國有經濟利益作為發(fā)展基礎,進而促進國有資本的發(fā)展以及增值。但目前政府在此方面還存在一定誤區(qū),常出現“角色錯位”現象,致使其經濟行為過于混亂,國有利益出現扭曲。若將本該中央政府以及地方政府同時需要承的職能全部放在一方身上,將出現一方政府無力有效承擔的結果?!敖巧e位”現象在我國其他方面也有體現,例如:國有經濟過于社會化和擴大化,把國有經濟與政府混為一談,為政府提供較多便利,使國有經濟的條件與地位高于其他經濟,導致出現“政策性尋租”的現象。
我國的轉軌時期,政府做出的經濟行為具有改革階段性,同時也體現了當下經濟發(fā)育的不健全。而政府的經濟行為直接影響著宏觀調控政策的效率,其影響也存在雙重性。
政府作為我國利益的主體,也同樣是我國經濟發(fā)展的主體,政府的經濟得到有效發(fā)展將促使我國全國以及地方的市場經濟同時得到有效發(fā)展。市場經濟主要以局部利益以及個人利益為基礎,政府若具有自身利益,在我國經濟市場中就能主動并且積極的對經濟進行繁榮發(fā)展,在不斷對政府財力進行擴大的同時,也將為實現我國的社會經濟目標的起到推進作用,最終使宏觀調控的效率得到提高。例如:政府通過對生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、基礎設施的建設、加大勞動就業(yè)以及建立社會基礎設施等行為,使宏觀調控目標得以實現。
政府處于行政地位,也是使我國經濟活動得到調節(jié)的主體,能夠將我國下發(fā)的宏觀調控政策有效落實。我國地域較為遼闊,同樣地域間也存在較大差異,具體表現在經濟發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境以及市場的發(fā)育程度上,政府應及時了解地域存在哪些不同差異,而后根據地方實際情況進行金融、投資、計劃以及財政權限的發(fā)放,最終以完善各地區(qū)的中觀政策,實現地區(qū)經濟得到調節(jié)的效果。如此不但使政府參與經濟管理以及組織的積極性得到調動,還將有效使得宏觀調控策略能夠得到充分落實。
政府的經濟行為不但提高了宏觀調控效率,與此同時還對其造成一定阻礙。政府過于將利益作為發(fā)展重心,主要在保證利益為動力的背景下進行經濟的相應調節(jié)運行,具體表現在對利益和權利進行再分配。政府在宏觀調控出臺的初期,僅對新政策能來的利益以及如何避免其帶來的風險與損失進行研究以及利用。當宏觀調控的政策能為政府帶來相應好處時,政府即予以順應的態(tài)度并有效執(zhí)行,但在二者出現沖突時,宏觀調控的政策便無法得到貫徹落實,使得最終其效率受到較大影響。部分政府在面對不符合自身利益的調控政策予以“修正”的態(tài)度,例如對宏觀調控政策進行“補充”、“截留”、“曲解”,在對其經過一系列的修正后,使其能夠適用于政府所追求利益目標,而后再進行政策實施。不管是地方還是中央政府,若二者的利益差距較大或已經轉變成普遍的現象,將導致宏觀調控政策無法得到有效落實,如此我國對于宏觀調控政策制定的初衷將無法實現。
綜上所述,政府必須不斷創(chuàng)新現有的制度,例如:將地方與中央政府的權限進行規(guī)劃,維護二者間的利益,針對政府所屬的職能進行轉變,使我國法律法規(guī)得到進一步完善,使政府為提高宏觀調控效率起到推進作用,最終使政府影響宏觀調控效率的問題得到解決。使我國地方以及中央政府的宏觀調控效率都能上升到最大化。