對(duì)建設(shè)工程成本控制的幾點(diǎn)思考

張晶

石嘴山市人防指揮信息保障中心 寧夏石嘴山 753000

1 設(shè)計(jì)階段對(duì)工程成本的控制

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響高達(dá)75%，可見設(shè)計(jì)階段的成本控制是有效控制項(xiàng)目成本的最大影響因素。

主要存在問題，實(shí)踐中在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程成本的控制重視程度往往不夠，建設(shè)單位不專業(yè)、不認(rèn)真是主要原因，只要求設(shè)計(jì)單位按期提交設(shè)計(jì)成果，而忽視了成果的質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)人員只在乎設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，能否通過圖審，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程成本的影響，有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)范要求，有些設(shè)計(jì)深度不夠，造成后期施工中大量的變更，造成投資浪費(fèi)，編制設(shè)計(jì)概算超出預(yù)期范圍，不少都是應(yīng)付了事，給了多少估算，就比照著編概算，這樣的概算指標(biāo)形同虛設(shè)，無法作為指導(dǎo)和控制工程投資的有效依據(jù)。

控制方法。

（1）根據(jù)投資估算，全面推行限額設(shè)計(jì)。建筑工程負(fù)責(zé)人需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目具體工作內(nèi)容。同時(shí)建筑工程負(fù)責(zé)人不僅需要保證工程質(zhì)量，而且要嚴(yán)格控制工程建設(shè)資金。例如，建筑工程負(fù)責(zé)人以投資估算控制設(shè)計(jì)概算，以設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，使限額設(shè)計(jì)貫穿于設(shè)計(jì)的各個(gè)階段。

（2）運(yùn)用價(jià)值工程方法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選與優(yōu)化。組織相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)工作開展提出建議，分析建筑工程結(jié)構(gòu)，做出科學(xué)設(shè)計(jì)方案，并合理的控制工程項(xiàng)目款項(xiàng)。例如，建筑工程負(fù)責(zé)人可以對(duì)基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)選型、鋼筋用量、混凝土含量、裝修標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電系統(tǒng)選用等方面運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法尋找設(shè)計(jì)挖潛的可能性，逐步明確方案。建筑工程方需要通過多種方法反復(fù)確認(rèn)工程方案科學(xué)性后，再執(zhí)行工程方案的工作內(nèi)容。

2 招投標(biāo)階段的管理

工程招投標(biāo)是通過清單的編制、資質(zhì)審查、詢標(biāo)、合理低價(jià)中標(biāo)、約定合同條款等工作流程確定中標(biāo)施工單位、簽署施工合同的流程，是工程成本控制的重要環(huán)節(jié)。

2.1 主要存在問題

招標(biāo)文件過于程式化，編制招標(biāo)文件生搬硬套，沒有體現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目的特征，招標(biāo)文件漏洞百出；沒有深入研究施工圖紙和技術(shù)方案，工程量清單描述不清楚、不規(guī)范，措施項(xiàng)目編制不能反映本項(xiàng)目特點(diǎn)等等問題，都可能給未來的施工過程和竣工結(jié)算爭(zhēng)議造成不利影響，影響工程成本[1]。

2.2 控制方法

（1）重視招標(biāo)文件的編制。對(duì)涉及到可能影響工程成本的條款應(yīng)充分分析，再編制招標(biāo)文件。工程量清單應(yīng)客觀公正，描述準(zhǔn)確、完整。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底的編制審查，計(jì)價(jià)依據(jù)充分合理。掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，明確人工、材料、機(jī)械和措施費(fèi)的調(diào)整方法。

（2）重視詢標(biāo)澄清工作，推行合理低價(jià)中標(biāo)。通過詢標(biāo)澄清，組織答辯，盡可能減少不明確的因素，排除可能存在的問題，為確定合理的合同價(jià)提供條件。根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法優(yōu)選中標(biāo)候選人。

（3）制定嚴(yán)密有效的合同條款。建設(shè)單位應(yīng)提高自身法律意識(shí)，對(duì)于重要條款如工程質(zhì)量、工期、計(jì)價(jià)方式、材料價(jià)格、工程款支付以及一些不可預(yù)見費(fèi)用等內(nèi)容要明確規(guī)定。避免違約索賠，有效控制成本。

（4）施工階段的成本控制。由于施工是控制建設(shè)工程成本重要環(huán)節(jié)，建筑工程負(fù)責(zé)人需要嚴(yán)格把控工作內(nèi)容，節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金，提高資金使用率，提高項(xiàng)目收入水平，保證項(xiàng)目自身健康運(yùn)行。

施工過程中，容易造成成本失控的原因主要在設(shè)計(jì)變更、工程洽商和現(xiàn)場(chǎng)簽證方面，由于沒有進(jìn)行主動(dòng)有效控制而導(dǎo)致投資失控，如變更隨意、洽商理由不充分、簽證內(nèi)容不明確，簽證工程量偏大，簽證材料價(jià)格偏高等[2]。

3 控制方法

（1）做好圖紙會(huì)審工作。對(duì)一些設(shè)計(jì)中不合理或者明顯疏漏的條目提前發(fā)現(xiàn)，及早解決，嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更程序、明確設(shè)計(jì)變更責(zé)任。未經(jīng)審核確認(rèn)的變更不得實(shí)施。

（2）認(rèn)真審核施工方案，監(jiān)管與控制工程施工方案的科學(xué)性，保證工程項(xiàng)目的順利開展，提高工程施工效率。

（3）科學(xué)控制項(xiàng)目施工進(jìn)度，提供資金使用率。如果施工人員或監(jiān)管人員故意拖延工期，就會(huì)影響建筑進(jìn)度，增加建設(shè)成本。因此，建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要督促施工人員科學(xué)地開展施工活動(dòng)，節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金。

（4）做好工程項(xiàng)目進(jìn)度結(jié)算。建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要嚴(yán)格分析每個(gè)階段的工程財(cái)務(wù)支出費(fèi)用，做好工程進(jìn)度結(jié)算工作，保證工程的順利推進(jìn)。

（5）謹(jǐn)慎辦理簽證。對(duì)施工單位的簽證本著實(shí)事求是的原則，明確確認(rèn)流程，及時(shí)審核據(jù)實(shí)簽認(rèn)，杜絕補(bǔ)簽。

（6）竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算處于工程項(xiàng)目成本控制最后階段。因此，建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要嚴(yán)格審查結(jié)算款項(xiàng)，降低資金支出，節(jié)約項(xiàng)目成本。

4 存在問題

施工單位報(bào)送的工程結(jié)算書主要存在的問題是資料不全，這里包括有的資料簽章手續(xù)不全，有的資料缺失。加大工程量、高套定額子目、混用工程定額是施工單位結(jié)算書中常見的問題。

控制方法。

（1）嚴(yán)格根據(jù)合同及相關(guān)附件審查項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本，監(jiān)督施工項(xiàng)目，保證項(xiàng)目的合理性。

（2）有條件的項(xiàng)目引入過程審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行過程把控是控制施工階段成本的重要方法。

（3）全面分析造價(jià)成本，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程管理問題，了解工程成本支出的來龍去脈，探索控制成本的方法，提高工程款項(xiàng)的使用率，保證各項(xiàng)工程工作的有序開展?？偠灾?，建筑工程負(fù)責(zé)人需要在提高工程質(zhì)量的同時(shí)控制施工成本，提高工程項(xiàng)目成本管理水平，以便取得最大化經(jīng)濟(jì)收益。

綜上所述，建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，需要建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等各方主體的努力，以合同為依據(jù)，明確權(quán)利責(zé)任，在確保安全、質(zhì)量和工期的前提下，最大限度地發(fā)揮投資效益。