淺論普速鐵路施工特點(diǎn)及安全卡控要點(diǎn)

歐陽(yáng)健

中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司安全監(jiān)察室 山西太原 030013

1 鐵路施工的特點(diǎn)

我局普速鐵路營(yíng)業(yè)線施工涉及各專業(yè)、各系統(tǒng)，在現(xiàn)場(chǎng)組織和專業(yè)管理上存在著顯著的特點(diǎn)，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

（1）施工任務(wù)重。鐵路施工是一項(xiàng)有周期、交叉多、風(fēng)險(xiǎn)大的繁重任務(wù)，鐵路的跨越式發(fā)展和大的路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，以及鐵路運(yùn)輸能力的迅速提升都是建立在大量的更新改造和基礎(chǔ)性投入上，隨著我局新線建設(shè)的加快和多線并入樞紐的更新改造，按照設(shè)備等強(qiáng)原則，使既有線的施工任務(wù)更加繁重。施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懺酱?，施工安全所面臨的的壓力也越大。

（2）施工影響大。鐵路施工是多工種、多單位、多部門協(xié)調(diào)一致進(jìn)行的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，對(duì)于大型Ⅰ類、Ⅱ類施工甚至Ⅲ類施工不單單只涉及工務(wù)、電務(wù)或者供電等單個(gè)部門，而是牽連著眾多的相關(guān)配合單位，牽涉的部門多、互相影響的范圍大、施工技術(shù)的難度高。某一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)或流程上處理不好或延遲將嚴(yán)重影響施工后續(xù)工作的進(jìn)行甚至鐵路運(yùn)輸秩序。

（3）施工專業(yè)性強(qiáng)。鐵路施工安全是一門專業(yè)性、科學(xué)性較強(qiáng)的綜合工程，安全風(fēng)險(xiǎn)卡控貫穿在施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，全體參與施工人員必須以嚴(yán)要求的高度、負(fù)責(zé)任的態(tài)度、高標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)精心計(jì)劃、盡心組織，需要各系統(tǒng)、各專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮專業(yè)職能，從而確保施工進(jìn)度、質(zhì)量和運(yùn)輸安全。

2 施工安全的卡控要點(diǎn)

2.1 施工前

“工欲善其事，必先利其器”，可見(jiàn)，施工前的籌劃和準(zhǔn)備是至關(guān)重要的。

（1）對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。參加施工各單位的職教部門和業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)對(duì)上線作業(yè)人員的培訓(xùn)教育，凡施工作業(yè)前，均需對(duì)所有參與作業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，除培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)操作及防護(hù)安全外，還必須將人身安全、行車安全內(nèi)容作為重中之重，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不允許參加施工。

（2）對(duì)施工用的材料和工機(jī)具進(jìn)行清點(diǎn)和檢修。施工單位負(fù)責(zé)人需提前提報(bào)施工所用的材料和工機(jī)具配件計(jì)劃，確定材料配件運(yùn)送時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保材料及時(shí)到位。機(jī)具提前試用良好，照明設(shè)備、對(duì)講機(jī)要及時(shí)充電，保證正常使用。同時(shí)需通知施工配合單位購(gòu)進(jìn)施工配套設(shè)備和材料，確保結(jié)合部工作銜接順暢。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用或備用的工機(jī)具和防護(hù)、應(yīng)急等備品進(jìn)行清點(diǎn)和定置存放，做好施工前的料具管理工作。

（3）嚴(yán)格提報(bào)施工計(jì)劃和提高計(jì)劃質(zhì)量。施工單位要嚴(yán)格按照總公司和路局有關(guān)營(yíng)業(yè)線施工管理規(guī)定審核提報(bào)月度施工計(jì)劃，尤其對(duì)集中修施工、大型站場(chǎng)改造或新線建設(shè)施工及上跨、下穿既有線施工，提前與配合單位簽訂施工安全協(xié)議和辦好施工手續(xù)，施工計(jì)劃中重點(diǎn)條件必須齊全、準(zhǔn)確。同時(shí)各單位要認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)不一致或與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備有出入時(shí)，要及時(shí)與施工辦聯(lián)系，及時(shí)糾正。

2.2 施工中

（1）提高施工預(yù)備會(huì)質(zhì)量和規(guī)范登銷記程序。鐵路車務(wù)部門是施工的總牽頭，車站組織召開(kāi)的施工預(yù)備會(huì)，施工或配合單位的施工負(fù)責(zé)人必須親自參加。在預(yù)備會(huì)上要加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)研判，確認(rèn)施工是否準(zhǔn)備到位、是否具備實(shí)施條件；組織施工、配合單位進(jìn)行施工項(xiàng)目、內(nèi)容、影響范圍及開(kāi)通后行車限制條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與施工日計(jì)劃進(jìn)行核對(duì)簽認(rèn)。施工銷記是確保施工安全和行車安全的最后環(huán)節(jié)，經(jīng)施工及配合單位現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)達(dá)到放行列車條件后，由施工負(fù)責(zé)人向調(diào)度員申請(qǐng)開(kāi)通線路。

（2）合理分工控制進(jìn)度，卡控施工步驟和流程。每一項(xiàng)鐵路施工都可以分解成若干個(gè)小的步驟或流程。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)按照施工流程及步驟將施工內(nèi)容進(jìn)行分解，每一個(gè)步驟環(huán)節(jié)都安排技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行盯控，關(guān)鍵設(shè)備專人盯控，配合單位應(yīng)安排人員監(jiān)護(hù)好行車和監(jiān)測(cè)設(shè)備；在確保施工質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，盡量壓縮每一個(gè)小工序流程的施工用時(shí)時(shí)間，為后續(xù)施工步驟預(yù)留充足時(shí)間，能同時(shí)進(jìn)行的施工工序必須同時(shí)安排，為施工正點(diǎn)開(kāi)通和盡快恢復(fù)行車秩序提供有力保證。

（3）嚴(yán)格落實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到工完料清。施工單位負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)盯進(jìn)度的同時(shí)必須把控施工質(zhì)量，掌握施工標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工要求，要進(jìn)度也要把質(zhì)量，二者并重；對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢料應(yīng)及時(shí)安排車輛拉運(yùn)或人工清理，剩余材料和再用配件集中堆碼定點(diǎn)存放，對(duì)易造成線路擺障或存在盜割治安隱患的，組織人員進(jìn)行清理或拉運(yùn)，由于其他原因無(wú)法立即處理的，要安排專人巡視并定點(diǎn)看守。

2.3 施工后

（1）加強(qiáng)設(shè)備檢修，確保行車安全。對(duì)于開(kāi)通后有階梯提速條件的施工，在階梯提速階段，應(yīng)組織專業(yè)檢修隊(duì)伍，對(duì)行車設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要點(diǎn)登記后進(jìn)行處理；在施工保質(zhì)期內(nèi)，施工單位應(yīng)安排技術(shù)人員對(duì)施工地段進(jìn)行技術(shù)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)施工區(qū)段有下沉、離縫或嚴(yán)重變化時(shí)，及時(shí)通知施工單位有關(guān)人員，在相關(guān)車站登記并組織人員、機(jī)具進(jìn)行整修，確保設(shè)備和行車安全。

（2）開(kāi)好施工總結(jié)會(huì)，堵死施工安全漏洞。施工后，車站要及時(shí)組織施工、配合和設(shè)備監(jiān)護(hù)單位召開(kāi)施工總結(jié)會(huì)，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的協(xié)調(diào)配合、結(jié)合部和安全隱患方面的問(wèn)題進(jìn)行梳理和點(diǎn)評(píng)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)方法和整改措施，為次日或后續(xù)施工提供借鑒，降低或消除施工安全風(fēng)險(xiǎn)，做好安全關(guān)鍵卡控。

（3）做好施工后的安全評(píng)估和歸納總結(jié)。鐵路集中修或綜合整治施工后，都要對(duì)施工的整體情況進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)地進(jìn)行匯總整理，歸檔存放。由各單位歸納總結(jié)施工中好做法和存在的不足。施工安全評(píng)估是施工建設(shè)極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是對(duì)整個(gè)施工全過(guò)程的一種綜合評(píng)價(jià)，是施工安全管理的重要一環(huán)。

3 實(shí)施后的效果

2017年，我局在南北同蒲、候月、大秦等線進(jìn)行了集中修綜合施工，在充分研判施工安全風(fēng)險(xiǎn)、做好施工前期準(zhǔn)備和施工組織，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)施工中各項(xiàng)環(huán)節(jié)的卡控和施工點(diǎn)內(nèi)的整修力度，取得了良好的效果。與2016年全年施工問(wèn)題對(duì)比，人身及防護(hù)方面的問(wèn)題減少25%以上，基本杜絕了施工質(zhì)量引起的晃車和發(fā)生設(shè)備故障延時(shí)，為我局運(yùn)輸安全提供了強(qiáng)有力的保障。