營(yíng)改增促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效應(yīng)分析

劉琳

江蘇省啟東市匯龍鎮(zhèn)人民政府 江蘇啟東 226200

我國(guó)自營(yíng)改增試行之后，企業(yè)在其中受到的影響可謂是十分顯著，各個(gè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都十分關(guān)心在新型的稅收體系之下自己的稅負(fù)究竟是增多了還是減少了，其中也包括了現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。而營(yíng)改增政策的實(shí)施則為我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了全新的制度動(dòng)力，筆者為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，也進(jìn)行了如下分析：

1 營(yíng)改增促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效應(yīng)分析

1.1 能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整

營(yíng)改增政策本就是借助于增值稅抵扣鏈條以及產(chǎn)業(yè)鏈條的雙重作用，來(lái)促使試點(diǎn)政策效應(yīng)有效的擴(kuò)大到部分產(chǎn)業(yè)之后，對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次提升具有一定的政策導(dǎo)向作用，在營(yíng)改增政策下企業(yè)發(fā)展后勁會(huì)明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)層次上也會(huì)逐漸走向高段，服務(wù)方面則會(huì)從之前的單一服務(wù)走向多元化服務(wù)、現(xiàn)代化服務(wù)[1]。由此可見(jiàn)，營(yíng)改增實(shí)施之后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始從之前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)榉?wù)經(jīng)濟(jì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了有效的調(diào)整。

1.2 能夠促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

營(yíng)改增存在的目的不僅僅只是稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，其還對(duì)部分行業(yè)選擇性的放寬了稅收限制，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是政府在新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之下，有意識(shí)的對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)整。以某一交通運(yùn)輸行業(yè)而言，其作為營(yíng)改增納稅大戶，一年的繳稅費(fèi)用為4200萬(wàn)元，在營(yíng)改增實(shí)施之后相比較于之前所要繳納的營(yíng)業(yè)稅而言，稅負(fù)下降了12%左右，在營(yíng)改增實(shí)施之后的幾年企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模也在不斷提升，營(yíng)業(yè)收入相比較于之前也提升了將近35%。由此可見(jiàn)，營(yíng)改增政策實(shí)施之后，其所帶來(lái)的減稅效應(yīng)十分明顯，能夠有效地推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

1.3 能夠促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)步

營(yíng)改增政策作為重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施，其關(guān)鍵還是在于如何有效的消除重復(fù)征稅、降低企業(yè)稅收成本，尤其是在增值稅抵扣鏈條打通之后，企業(yè)購(gòu)買應(yīng)稅服務(wù)成本也得到了明顯的下降，在這種情況下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就能得到更好地發(fā)展與進(jìn)步，而這也是營(yíng)改增促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體表現(xiàn)[2]。

1.4 能夠促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)

營(yíng)改增本就已經(jīng)全面實(shí)施，而稅率的大幅度降低，也在很大程度上減輕了中小規(guī)模納稅人的企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步推動(dòng)了小規(guī)模納稅人企業(yè)的發(fā)展，讓其能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以生存下去。以某服務(wù)型酒店為例，其自從裝修開(kāi)業(yè)之后2年之內(nèi)一直都處在虧損的狀態(tài)，營(yíng)改增之前住宿以及餐飲則是按照5%與3%的稅率繳納營(yíng)業(yè)稅；但是，在營(yíng)改增實(shí)施之后，因?yàn)槠髽I(yè)營(yíng)業(yè)收入還尚未達(dá)到一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)，所以征收率納稅全都是3%，整個(gè)稅負(fù)下降了40%以上。由此可見(jiàn)，營(yíng)改增的實(shí)施還能促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)得以成長(zhǎng)。

2 營(yíng)改增環(huán)境下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

2.1 對(duì)資源配置進(jìn)行優(yōu)化

在營(yíng)改增環(huán)境下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要想得到高質(zhì)量發(fā)展，可以積極實(shí)施主輔分離體制，即企業(yè)將經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的產(chǎn)品運(yùn)輸、營(yíng)銷、安裝、設(shè)計(jì)策劃等一系列非核心的業(yè)務(wù)從主營(yíng)業(yè)務(wù)之中有效的分離出來(lái)。營(yíng)改增實(shí)施之后，應(yīng)稅服務(wù)之中也加入了增值稅鏈條，直接消除了營(yíng)改增應(yīng)稅服務(wù)范圍，原增值稅納稅人所存在的一系列業(yè)務(wù)都能夠進(jìn)行主輔分離，這樣就能讓企業(yè)做精做專、做大做強(qiáng)，從而有效的提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與利潤(rùn)；另外，還能進(jìn)一步增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.2 保持適當(dāng)降低稅率

營(yíng)改增實(shí)施的目的就是為了能夠保持或者是說(shuō)適當(dāng)?shù)慕档投愗?fù)，以此來(lái)有效的減輕納稅企業(yè)稅負(fù)，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。為此，在對(duì)增值稅稅率進(jìn)行設(shè)置的時(shí)候，一定要充分考慮到這一目的，對(duì)不涉及重復(fù)納稅、流通環(huán)節(jié)較少的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)取消小額納稅人與普通納稅人的區(qū)分，統(tǒng)一使用3%的增值稅稅率進(jìn)行計(jì)稅處理，這樣就能有效的減輕納稅企業(yè)稅負(fù)，讓其能夠在營(yíng)改增政策下得以高質(zhì)量發(fā)展和進(jìn)步。

2.3 增加抵扣項(xiàng)目范圍

為了能夠進(jìn)一步降低企業(yè)納稅成本，還可以按照現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)自身實(shí)際，靈活的使用項(xiàng)目扣除、投資抵免、延期納稅等方式來(lái)構(gòu)建出直接優(yōu)惠與間接游戲的相互協(xié)調(diào)稅收優(yōu)惠機(jī)制，這樣就能有效的增加抵扣項(xiàng)目范圍，讓企業(yè)納稅成本得以有效的降低。在這一過(guò)程中，相關(guān)部門可以對(duì)稅收政策進(jìn)行完善，同時(shí)積極鼓勵(lì)有條件的地方使用財(cái)政轉(zhuǎn)移支出方式來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)進(jìn)行扶持，以此來(lái)為其創(chuàng)設(shè)出較為良好的發(fā)展與進(jìn)步環(huán)境，對(duì)于那些部分稅收負(fù)擔(dān)較重的企業(yè)，可以使用過(guò)渡性的扶持政策，借助于有效的財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)幫其度過(guò)難關(guān)。最后，還需要在發(fā)展過(guò)程中做好基礎(chǔ)調(diào)研公眾，以此來(lái)對(duì)稅率和征收率進(jìn)行合理的調(diào)整，這樣也就能夠從真正意義上實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只降不增的改革設(shè)想，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)借鑒提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)影響力

在經(jīng)濟(jì)文化全球一體化環(huán)境下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要想得以高質(zhì)量發(fā)展，就必然要積極的參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中[3]。對(duì)于這一點(diǎn)，相關(guān)部門應(yīng)該要逐步將專業(yè)服務(wù)業(yè)增值稅、所得稅進(jìn)行統(tǒng)一核定征收，這樣才能讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從中得到更多的支持，促使我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以改善。在這一過(guò)程中，我們可以積極借鑒美國(guó)對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所使用的費(fèi)用扣除、加速折舊、虧損結(jié)轉(zhuǎn)、投資抵免等方式來(lái)對(duì)我國(guó)財(cái)稅體制進(jìn)行完善，以此來(lái)引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行合理調(diào)整，從而有效提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，營(yíng)改增的實(shí)施能夠在很大程度上降低現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)稅負(fù)，促使企業(yè)盈利能力得以有效的提升的同時(shí)，還能增加企業(yè)現(xiàn)金流，而要想真正有效的發(fā)揮出其對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效應(yīng)，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中一定要加大研發(fā)投入，盡量提高企業(yè)自身創(chuàng)新水平，這樣就能進(jìn)一步發(fā)展提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平。