淺談鋼鐵物資采購(gòu)招投標(biāo)中的問題與對(duì)策

李靜 許輝

山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司 山東萊蕪 271104

招標(biāo)采購(gòu)是目前鋼鐵企業(yè)物資采購(gòu)中采取的一種重要的方式，招標(biāo)采購(gòu)與其他采購(gòu)方式的最大區(qū)別在于價(jià)格并不是競(jìng)爭(zhēng)的唯一要素，還要評(píng)價(jià)投標(biāo)人的履約能力和技術(shù)管理能力及性價(jià)比等其他因素，具有綜合評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)，可以使物質(zhì)采購(gòu)達(dá)到最佳效果、最有效的服務(wù)和最大效益，物資采購(gòu)招標(biāo)管理，不僅可以降低成本，而且可以有效避免風(fēng)險(xiǎn)。

1 鋼鐵物資采購(gòu)招投標(biāo)管理現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的多級(jí)物資采購(gòu)、分散存儲(chǔ)和多點(diǎn)供應(yīng)的物資管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展、快速采購(gòu)供應(yīng)的管理要求。為維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，使得物資采購(gòu)程序合法合規(guī)，需按照企業(yè)的物資招投標(biāo)管理模式進(jìn)行物資采購(gòu)。但是在實(shí)踐過程中，由于受到個(gè)人專業(yè)知識(shí)、錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)信息以及企業(yè)管理守舊思想等因素的限制，物資采購(gòu)程序不能完全做到公平、公正、公開，物資采購(gòu)程序流于形式，走過場(chǎng)成為慣用的采購(gòu)方式，缺乏真正意義上的公平競(jìng)爭(zhēng)，難以實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)程序合法化和效益化最大化的目標(biāo)[1]。

2 鋼鐵物資采購(gòu)招投標(biāo)中的問題

2.1 在思想上沒有形成一定的法律意識(shí)

為了使我國(guó)鋼鐵企業(yè)的招投標(biāo)工作更具有規(guī)范性，目前已經(jīng)制定了相應(yīng)的招投標(biāo)法以及相關(guān)的法律規(guī)定，通過這些法律規(guī)定的作用可以保證鋼鐵企業(yè)在招投標(biāo)過程中的效果得到充分的發(fā)揮。但是在實(shí)際的鋼鐵企業(yè)原材料采購(gòu)招投標(biāo)管理工作中，鋼鐵企業(yè)對(duì)這些法律規(guī)定還沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致法律規(guī)范的作用得不到充分的發(fā)揮，這也會(huì)對(duì)鋼鐵企業(yè)原材料采購(gòu)過程中招投標(biāo)工作質(zhì)量帶來非常嚴(yán)重的影響，同時(shí)也很難發(fā)揮出招投標(biāo)應(yīng)有的效果。鋼鐵企業(yè)在招投標(biāo)管理中因?yàn)槿鄙倭艘欢ǖ姆梢庾R(shí)，會(huì)造成鋼鐵企業(yè)的投資效果得不到明顯的提升，并且也會(huì)對(duì)鋼鐵企業(yè)整體招投標(biāo)管理水平造成非常嚴(yán)重的影響，使國(guó)家法律的權(quán)威性以及嚴(yán)格性得不到有效的體現(xiàn)。

2.2 鋼鐵物資采購(gòu)招投標(biāo)管理綜合評(píng)價(jià)差

鋼鐵企業(yè)原材料采購(gòu)招投標(biāo)的管理不僅與各方利益掛鉤，且與行業(yè)內(nèi)的規(guī)范建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)，需嚴(yán)格監(jiān)管；部分供應(yīng)商也會(huì)勾結(jié)其他投標(biāo)人在投標(biāo)過程中進(jìn)行圍標(biāo)，而這種問題的管理仍然處于真空狀態(tài)。若未對(duì)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行比對(duì)和綜合評(píng)價(jià)，未對(duì)評(píng)估項(xiàng)進(jìn)行定量和定性分析，無法公正客觀的評(píng)估，造成評(píng)標(biāo)失?。辉谠u(píng)標(biāo)過程中，部分評(píng)標(biāo)工作人員不能秉持公平、公正原則，造成具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的競(jìng)標(biāo)單位被排除在外；評(píng)標(biāo)人員的綜合素質(zhì)水平不高，未對(duì)評(píng)標(biāo)人員實(shí)施獎(jiǎng)罰機(jī)制，加大了評(píng)標(biāo)質(zhì)量的不可控因素[2]。

3 鋼鐵物資采購(gòu)招投標(biāo)中的對(duì)策

3.1 健全鋼鐵物資采購(gòu)招投標(biāo)管理制度

鋼鐵物資采購(gòu)招投標(biāo)管理人員需嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和其他法律法規(guī)規(guī)定組織招投標(biāo)工作，最終簽訂物資采購(gòu)合同，并將合同分發(fā)至企業(yè)各個(gè)職能部門，對(duì)合同執(zhí)行部門實(shí)施合同交底工作。同時(shí)，為保障招投標(biāo)及合同履約的順利進(jìn)行，招投標(biāo)管理人員需注意以下幾點(diǎn)：①建立信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的有效溝通，保證招投標(biāo)階段信息的全面性和真實(shí)性，若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，立即上報(bào)企業(yè)監(jiān)管人員；②加強(qiáng)合同履約過程的監(jiān)管，嚴(yán)格參照企業(yè)或行業(yè)合同范本起草和編制合同，內(nèi)容必須規(guī)范、全面、系統(tǒng)，并由法律顧問審核合同文本，降低因合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)或合同漏洞等因素而引發(fā)糾紛案件；③做好合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)工作。在雙方執(zhí)行合同過程中若發(fā)生合同爭(zhēng)議，招投標(biāo)管理人員需立即組織進(jìn)入調(diào)解階段，聯(lián)合雙方進(jìn)行友好協(xié)商，若協(xié)商不成，則按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。

3.2 加強(qiáng)對(duì)鋼鐵物資招投標(biāo)采購(gòu)過程的控制力度

在對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過程進(jìn)行控制的時(shí)候，首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)的合理控制。鋼鐵企業(yè)在對(duì)物資采購(gòu)招投標(biāo)方案進(jìn)行制定的時(shí)候，應(yīng)該先對(duì)物資的特點(diǎn)以及年度采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行全面的了解，如果是存在超出一定金額范圍的招投標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)該提交給企業(yè)相關(guān)部門或者是招投標(biāo)管理部門進(jìn)行審批。招標(biāo)單位在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制的過程中，一定要嚴(yán)格按照投標(biāo)方案以及技術(shù)規(guī)范制度來進(jìn)行，對(duì)所有有效的投標(biāo)方法進(jìn)行合理的收集。其次，還需要落實(shí)好對(duì)評(píng)標(biāo)過程的控制工作，招投標(biāo)管理部門可以按照國(guó)家制定的規(guī)定構(gòu)建出相應(yīng)的評(píng)標(biāo)組織體系，然后選擇一個(gè)招標(biāo)單位負(fù)責(zé)具體的評(píng)標(biāo)工作，可以在市場(chǎng)調(diào)查以及技術(shù)交流的基礎(chǔ)上行，選擇最合適的投標(biāo)單位[3]。

3.3 引進(jìn)先進(jìn)的招投標(biāo)管理系統(tǒng)

在鋼鐵企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理工作中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制度，在嚴(yán)格遵守法律制度的基礎(chǔ)上對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的行為進(jìn)行合理規(guī)范，將采購(gòu)管理系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來。目前，國(guó)外一些先進(jìn)的國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建出了比較先進(jìn)的物資采購(gòu)招投標(biāo)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，并且在其中還制定出了一些具有特點(diǎn)的采購(gòu)方法。通過對(duì)這種評(píng)價(jià)系統(tǒng)的合理使用，可以為企業(yè)物資采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)效率提供良好的保障，保證招標(biāo)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)過程的監(jiān)督和管理。在對(duì)信息系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)上，可以為采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性以及完善性提供良好的基礎(chǔ)保障，同時(shí)也能減少企業(yè)采購(gòu)成本的投入力度。因此，在企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理過程中，一定要注重對(duì)招投標(biāo)管理系統(tǒng)的合理運(yùn)用，保證物資采購(gòu)招投標(biāo)管理工作可以實(shí)現(xiàn)順利的開展。

4 結(jié)語

鋼鐵企業(yè)的發(fā)展速度不盡相同，企業(yè)要抓住自身發(fā)展的形勢(shì)和優(yōu)勢(shì)，不能自大，建立適合自己發(fā)展的招投標(biāo)管理方式和制度。在投標(biāo)工作中，要做到透明、公正的管理和考核。在招投標(biāo)的管理方式上，也應(yīng)不斷創(chuàng)新、勇于變革，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立網(wǎng)站和其他網(wǎng)站的互聯(lián)，使招投標(biāo)工作更加簡(jiǎn)化、快捷。